清洁生产审核简介.doc

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企业清洁生产审核介绍
一、 概念
清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
清洁生产是20世纪90年代从美国、欧盟等发达国家引进的一种先进思想，该思想以提高资源、能源利用率，减少污染物产生量为目标，是实现经济和环境协调发展的一项重要措施，是环境战略由被动反应变为主动行动的转折点。随着《清洁生产促进法》的颁布和建设生态省战略不断深入，清洁生产得到社会的普遍响应，成为一种环保潮流。
企业清洁生产审核是对企业现在的和计划进行的工业生产实行预防污染的分析和评估，是企业实施清洁生产的重要途径。
二、 清洁生产审核作用
企业通过清洁生产审核能达到如下目的：
1. 获得山东省清洁生产绩效证书，清洁生产审核需时6-10个月，审核结束形成清洁生产报告，报到市环保局，市局经初审后报省环保厅局，省厅科技标准处组织专家评估后会同污控处联合发文，颁发证书。该证书已成为企业越来越重要的证书之一，在以下领域将成为必要条件：
a) 企业申请国家和省环境保护先进企业
b) 申请环境友好企业
c) 申请国家清洁生产示范企业并争取国家政策支持。
d) 企业上市
e) 申请银行贷款

2. 其他：
⑴通过清洁生产审核，发现生产过程中存在的问题,然后提出并实施相应清洁生产方案，并通过方案的实施实现清洁生产经济、环境、社会效益，最终达到“节能、降耗、减污、增效”的目的；
⑵核对有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废弃物的资料；
⑶提高企业对由削减废物获得效益的认识；
⑷通过培训和实践，帮助企业建立一支强有力的清洁生产队伍；
⑸建立实施清洁生产文件化的程序（清洁生产报告），使企业有持续清洁生产能力；
⑹提高职工的素质和技能。
三、 清洁生产审核步骤
对一个企业的清洁生产审核可分为7个阶段，分别介绍如下：
1. 第一阶段 筹划与组织
筹划与组织是企业进行清洁生产审核工作的第一个阶段。目的是通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的、比较正确的认识，消除思想上和观念上的障碍；了解企业清洁生产审核的工作内容、要求及其工作程序。本阶段工作的重点是取得企业高层领导的支持和参与，组建清洁生产审核小组，制定审核工作计划和宣传清洁生产思想。
2. 第二阶段 预评估
预评估是清洁生产审核的第二阶段，目的是对企业全貌进行调查分析，分析和发现清洁生产的潜力和机会，从而确定本轮审核的重点。本阶段工作重点是评价企业的产污排污状况，确定审核重点，并针对审核重点设置清洁生产目标。
预评估，是从生产全过程出发，对企业现状进行调研和考察，摸清污染现状和产污重点并通过定性比较或定量分析，确定出审核重点。
为什么要进行预评估？一是突破组织人员的习惯思想，消除固有的偏见和熟视无睹。二是外部审核师只有在对组织全面了解的基础上才能提出好的清洁生产方案。三是清洁生产审核遵循由粗到细，右面到点的工作思路符合认识事物的规律。四是由于收人力、物力、财力等资源的制约，组织需要分重点实施清洁生产审核。
3. 第三阶段 评估
评估是企业清洁生产审核工作的第三阶段。目的是通过审核重点的物料平衡、水平衡和能量平衡，发现物料流失的环节，找出废弃物产生的原因，查找与国内外先进水平的差距，为清洁生产方案的产生提供依据。本阶段工作重点是实测输入输出物流，建立物料平衡，分析废弃物产生原因。
4. 第四阶段 方案产生和筛选
方案产生和筛选是企业进行清洁生产审核工作的第四个阶段。本阶段的目的是通过方案的产生、筛选、研制，为下一阶段的可行性分析提供足够的中/高费清洁生产方案。本阶段的工作重点是根据评估阶段的结果，制定审核重点的清洁生产方案；在分类汇总基础上（包括已产生的非审核重点的清洁生产方案，主要是无/低费方案），经过筛选确定出二个以上中/高费方案供下一阶段进行可行性分析；同时对已实施的无/低费方案进行实施效果核定与汇总。
4.1 产生方案
清洁生产方案的数量、质量和可实施性直接关系到企业清洁生产审核的成效，是审核过程的一个关键环节，因而应广泛发动群众征集、产生各类方案。
4.1.1 广泛采集，创新思路
在全厂范围内利用各种渠道和多种形式，进行宣传动员，鼓励全体员工提出清洁生产方案或合理化建议。通过实例教育，克服思想障碍，制定奖励措施以鼓励创造性思想和方案的产生。
4.1.2 根据物料平衡和针对废弃物产生原因分析产生方案
进行物料平衡和废弃物产生原因分析的目的就是要为清洁生产方案的产生提供依据因而方案的产生要紧密结合这些结果，只有这样才能使所产生的方案具有针对性。
4.1.3 广泛收集国内外同行业先进技术
类比是产生方案的一种快捷、有效的方法。应组织工程技术人员广泛收集国内外同行业的先进技术并以此为基础结合本企业的实际情况，制定清洁生产方案。
4.1.4 全面系统地产生方案
清洁生产涉及企业生产和管理的各个方面，虽然物料平衡和废弃物产生原因分析将大大有助于方案的产生，但是在其他方面可能也存在着一些清洁生产机会，因而可从影响生产过程的八个方面全面系统地产生方案。
(1)原辅材料和能源替代；
(2)技术工艺改造；
(3)设备维护和更新；
(4)过程优化控制；
(5)产品更换或改进；
(6)废弃物回收利用和循环使用；
(7)加强管理；
(8)员工素质的提高以及积极性的激励。
5. 第五阶段 可行性分析
可行性分析是企业进行清洁生产审核工作的第五个阶段。本阶段的目的是对筛选出来的中/高费清洁生产方案进行分析和评估，以选择最佳的、可实施的清洁生产方案。本阶段工作重点是，在结合市场调查和收集一定资料的基础上，进行方案的技术、环境、经济的可行性分析和比较，从中选择和推荐最佳的可行方案。
最佳的可行方案是指该项目投资方案在技术上先进适用、在经济上合理有利、又能保护环境的最优方案。
6. 第六阶段 方案实施
方案实施是企业清洁生产审核的第六个阶段。目的是通过推荐方案(经可行性分析确定的最佳中/高费方案)的实施，使企业实现技术进步，获得显著的经济和环境效益；通过评估已实施的清洁生产方案成果，激励企业推行清洁生产。本阶段工作重点是:总结前几个审核阶段已实施的清洁生产方案的成果，统筹规划推荐方案的实施。
7. 第七阶段 持续清洁生产
持续清洁生产是企业清洁生产审核的最后一个阶段。目的是使清洁生产工作在企业内长期、持续地推行下去。本阶段工作重点是建立推行和管理清洁生产工作的组织机构、建立促进实施清洁生产的管理制度、制定持续清洁生产计划以及编写清洁生产审核报告。

整个清洁生产审核共需6-12个月，根据双方配合程度而定。
表2-2 清洁生产审核工作计划表
阶 段
工作项目
完成时间
1、筹划组织
1、宣传、教育、发动
2、成立生产审核小组
3、制定审核工作计划
2周
2、预评估
1、企业现状分析，画出全厂平面布置图和工艺流程图
2、确定审核重点
3、制定清洁生产目标
4、提出并实施无低费方案
4周
3、评估
1、审核重点现状调查，画出审核重点工艺流程图、工艺设备流程图和各单元流程图
2、实测输入输出物料
3、建立物料平衡和水平衡
4、分析废物产生的原因
4周
4、方案产生与筛选
1、方案产生与汇总
2、方案筛选
3、方案研制
2周
5、可行性分析
1、技术评估
2、环境评估
3、经济评估
4、推荐方案
2周
6、方案实施
1、方案的实施
2、评估和汇总已实施的方案的成果
3、分析总结方案实施后对企业的影响
8周
7、持续清洁生产
1、建立和完善清洁生产组织
2、建立和完善清洁生产管理制度
3、持续清洁生产计划
4、报告编写
2周
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