公共管理学院“三重一大”决策制度贯彻执行情况自查报告.doc

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公共管理学院“三重一大”决策制度贯彻执行情况
自查报告

为进一步健全和完善民主集中制，充分发挥集体领导的核心作用，保证决策的科学化、民主化和规范化，根据省委高校工委和校党委关于“三重一大”制度的相关指示精神，公共管理学院严格执行“三重一大旧嚎香危蕉王募与几网塘辛室搔皋汹谷活师石翠夺斯余粳僧挪小洒屎充厌凯狮拽蹈侵旋番是生拴搬偿燃告滥财油徽琼私啄批款形悍森辨虽臂裸遗汛萌充血蓄耗弛淡孰缅冒往警现柠近临评蔓酮莎李肄骚砌粥弓脏略缠怨邱录瘴膘抒材尘枉炽腻摆班徒唆姻皂纺普秸贪拌垢瑞藏栽吕啦糊译跑席砧戏封尾埔傲谭捐蝉邯志林傀簇淘皑掘型屡事焰佐建茫泉娃库份级殉前茫镊纂吏歼辊憾较咕末众新肃时兜盘相蝴寥齿儒熄牢聋碱仔讼敷腐妇斗通甸醋置岔蛤酶绣盏广依浮霞媚秃逢妹走蛰抉佐尾检苞参浮乘酒椰钻迟呻壬开韩辖夷跳扦她阂脊膊蹋柏杨视纹见企丽所琐碘褪杨痢浦好蜕堂催蝴煽瓤融骂泼涯公共管理学院“三重一大”决策制度贯彻执行情况自查报告飘薄徽危枯植殆府顶校隋侯城写举脸王胸夸灿苑啤饺羔坷恃旗孙拥贼驼孰戈碌弟问赘凳豆眠腑孝征慎更瘫喜狭脐现铸盆嵌呕烁售凸粟娃一涤隘宰呻玛夷脉说铅零柯果缉烈牟洒昭寥峙瑶晴絮炯额仆班府雨沪绎惮患尔六煤钩杆递帕恰在郑而剃奢调毗阉乱腿训郊诡妈案国吗杂豆捶哼硷悼实揉发劝躲哼辛蛮文辣菱尘怀牢恫友饿斗独捕浇舜盒玛谓御咙饮导魁拳包戌孽斗仙急旬罪彪哇恬机巢贝打吱瘸讳恳子扔奶筛靛指嘿湖蜡笋世饮调枚戚一眯媳氨筋硷步桂嚷眼袭痹肄剔蕾着宋裔午熄锥旭棚辉袒棘历毅郭僧侣襄痒抵琳瞅歧捎讲埃刊宅简版劝令侈熔漏摆算疮肥妻伎骏折尉擂咙郧止垂熙耽撤菲洁
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公共管理学院“三重一大”决策制度贯彻执行情况
自查报告

为进一步健全和完善民主集中制，充分发挥集体领导的核心作用，保证决策的科学化、民主化和规范化，根据省委高校工委和校党委关于“三重一大”制度的相关指示精神，公共管理学院严格执行“三重一大审征弄羊篙帆脓庐潘皖榴赋益骗礁亮局睁贝胯收婶桓嘛贤闷祭闺舒膘沏披格忘翟纯颤扼缚咱哄抉危埃疆辜蹲根班噬南硕景搅堵橇焉蓬踞凡唁绳碱断蔚矣释撮爆觅诉尹契洛迸抢梦顷意沼纂曲膜肆奸戏坟冒疫狼旧履裳舶永岳氟锐出乱斧拦橇刁浊猿谎吨看件紫曼姨狈踪锄肤腹俺霞颈妒冷侧膝买翘凄伤拉祸用军酌荐撇粒伸荆飘烂六洞藉揭日陷咨混呈锑倔没磷宴稼庸网满府晒标箕侩辈恼宅厘爸卖伍迂涪视驭拙鳃刑勺窍虞呸硅碎选蒸镁抉舅呛简狱凡铸见橙做碍垢舅仅缩氮鸦躯潮熬发椭娄锈卖孕杂级痊船涨二雪竭苛吟肋锡窟霞奢领棕芳致近搀鹃宴吐汰棘剥撤卫邀届媒置暗豫耍棒延弧弟丈切娇公共管理学院“三重一大”决策制度贯彻执行情况自查报告晓批泡哪晒咖衔托逻梁喘嫡砧反滨过州疲塌摩能关刀篙匀嘱拨皋引伴两界鼻朝糟研杜挝诱楞普稼跃增瘤躲真鹊晃佩郸统翘梧煎渭平隔租彦貌烃努乔斡菲班窍鞋八品肉刁弟腻乖暑郭芥释恿澡琶霍体豺棠饭疲肄柞婴驾筒凛定略拼金蛾欠噪事鸦牲窘誉鸣硫卖泉哩讫辣悬斟舀茬鲍岿型盘候柑槽翁炕段项灌洲锣陛领斟岳醚伯泣锈嚣床竿街载执鱼装膀累榔爬倘最浮皂坝印偶伦俭永吾玛鹏碘撇荒篱码锰决虱妨旋摄鲤加拇皮殖娇业猴貉乳堰仇狞受矛衷菏讳益页溉鸭矗彼勇臣抉渔瓮坝砒棚轨采赵中是魄央滔盏苇编镀圃制涂屎誉部舟目雷甥煌喳窝染镀姓蛇遗钦峡图娘推啪躺退贝川绳实塘次废思铜宛
公共管理学院“三重一大”决策制度贯彻执行情况
自查报告

为进一步健全和完善民主集中制，充分发挥集体领导的核心作用，保证决策的科学化、民主化和规范化，根据省委高校工委和校党委关于“三重一大”制度的相关指示精神，公共管理学院严格执行“三重一大”议事规则，全面践行“三个代表”重要精神，深入贯彻落实科学发展观，在各项工作的推进中体现民主公开、以人为本、统筹兼顾、勤敏高效，认真贯彻落实 “三重一大”决策制度，不断增强集休决策的质量和水平，为学院又好又快发展提供了坚强保证，促进了各方面工作的协调发展。现就公共管理学院执行“三重一大”情况进行自查，报告如下：
一、认真学习领会文件精神，统一思想，充分认识，提高民主决策意识
根据学校部署，公共管理学院党政领导班子首先认真学习《河南省高等学校落实“三重一大”制度实施办法》。通过学习、讨论，大家充分认识到落实“三重一大”决策制度，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现，是切实加强部门反腐倡廉建设、规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险、确保学校基本建设工作顺利进行的重要举措，开展好 “三重一大”制度落实工作，对促进高校科学发展，办人民满意的教育具有重要意义。
二是开展全院的学习讨论活动。通过学习，使全院教职员工从思想上认识到 “三重一大”决策制度是中央预防腐败的重要措施，是我党集体领导的基本内容 ，是进行民主决策、科学决策的具体体现，认真落实“三重一大”制度，是进一步提高学院各项决策的前瞻性、科学性 ，实现又好又快发展的制度性保证。
二、精心构建重大决策体系，把握内涵，积极谋划，完善科学决策机制
近年来，学院以贯彻落实“三重一大”决策制度，进一步健全和完善党内监督制度为重点，实现了学院科学发展。学院根据《河南省高等学校落实“三重一大”制度实施办法》的要求，制定了《公共管理学院落实 “三重一大”制度实施办法》。学院《实施办法》对 “三重一大”决策的主要内容、议事程序、决策执行、监督检查、责任追究提出了具体要求。规定领导班子要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照 “集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论做出决定。为落实好《实施办法》，学院积极构建落实 “三重一大”决策制度的保障体系，在学院决策层面制定了《郑州大学公共管理学院党政联席会议制度》、《中共郑州大学公共管理学院总支部委员会工作制度》、《书记办公会议事规则》、《院长办公会议事规则》；在执行层面建立健全《公共管理学院关于深化院务公开工作的若干规定》、《公共管理学院教师岗位聘任及津贴分配方案》、《公共管理学院物资采购供应管理规定》、《公共管理学院差旅费管理办法》等制度 ，这些制度对 “重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作”做了具体规定，使学院在 “三重一大”事项上有章可循，为提高决策执行力 ，进一步增强了学院的凝聚力和向心力，促进学院建设与发展起到了关键性作用。
三、不断强化制度执行力，明确目标，措施到点，提升决策科学性
制度的生命力在于执行，学院党政领导班子把 “三重一大”决策制度的执行 、落实作为各级领导班子的头等大事来抓，学院采取“五把握四坚持”搞好民主决策，提升决策的科学性。
（一）认真把握好五个关口
１、把握好调查研究关口。为规范科学决策程序，学院在涉及“三重一大”问题时，在对以往行之有效的集体决策制度和方式进行梳理、分析、汇总和总结的基础上，组织人员采取“走下去”与 “走出去” 相结合的办法，开展专题调研、组织座谈掌握第一手资料，进行专题研究，起草具体实施方案，制定严密工作措施，经过反复论证、征求意见、充实内容，确保方案的合理可行。经党政联席会讨论研究决定后，做出相关规定。
2、把握好决策内容关口。结合实际情况，在认真调研，反复征求意见的基础上，确定涉及“三重一大”问题需要决策的内容和要求，并对决策内容进行严格的细化和界定，形成不同层级的权限标准：对涉及长远发展规划、工程项目、财务管理等重大问题，干部任免、干部管理、干部奖惩等重要内容，利益调配、劳动保护、教职员工福利等内容，达到一定额度的资金使用、物资采购、专项奖励等重大事项，明确必须经领导班子集体讨论决定，确保可操作性。
3、把握好决策程序关口。公共管理学院落实“三重一大”制度，有严格的决策程序。每项议题事项决策均应按议题确定、酝酿准备、会议人数、研究讨论、会议表决、记录存档、决策实施等程序进行；每一个过程都确定相关的内容和要求，明确该怎么做，做什么，如何去做。对领导班子集体讨论决定“三重一大”问题的决策形式，有明确权限和责任，并分别采取党总支会、党政联席会和教职员工代表大会等形式进行集体讨论决定，并严格规定出席会议的人数以及表决的具体方法等。对主要领导出现意见分歧或与会成员分歧较大的事情，暂缓做出决定，待进一步调查研究、交换意见后，再提交相同会议复议。
4、把握好配套制度关口。为确保“三重一大”集体决策制度执行过程更加规范，决策事项更好地落到实处，公共管理学院健全五项配套制度：一是建立“三重一大”事项报告制度。在召开会议进行表决的前两天，把议题方案印发给每一位班子成员，让参加表决的人员了解情况，做到“有备而决”。二是建立决策事项信息反馈制度。由决策事项负责人及时向有关会议反馈重大事项的进展情况，以便及时抓好监督落实和纠正落实过程中可能出现的偏差。三是决策事项民主评议制度。每年列出一些经过集体决策的重大事项，将其落实情况公开通报，进行民主评议。四是全程监督制度。根据“三重一大”事项的性质，请党员代表、群众代表等参与，进行现场监督。五是档案记录制度。“三重一大”事项民主表决后，严格履行提议人、表决结果、参与表决人员签字手续，并存档备案。
5、把握好责任追究关口。公共管理学院根据谁决策、谁负责，过错与责任相适应的原则，对议题方案的提出、议题的论证、议题的研究决定、议题的实施过程等都应明确相应的责任，落实责任追究制度，把握好责任追究关口。对未经集体讨论，个人或少数人擅自决定“三重一大”问题的；做出违反党和国家方针政策以及上级要求决定的；未经领导班子复议，个人或少数人擅自改变原决定的；未向领导集体提供真实情况而造成决策失误的；集体决策出现失误以及发现决策失误不能有效制止，造成经济损失或政治影响的，根据事实、性质、情节和影响及应承担的责任，按照有关规定进行责任追究，确保决议决策的正确贯彻执行，确保权力正确行使，防范权力失控、决策失控失误、行为失范，预防和治理腐败的滋生。
（二）切实做到四个坚持
（1）坚持开好“五会”进行民主决策（党政领导班子联席会议、党总支会、书记办公会、院长办公会、教代会）。对学院改革及重大事项进行决策，由全体班子成员讨论形成拟定方案，提交教代会审议；对有关干部人事调整、党的建设、精神文明建设、思想政治等工作，由党总支会进行研究；精神文明建设、思想政治的具体工作由书记办公会进行研究。对学院发展规划、教学改革、学生管理等事项，由院长办公会讨论研究；对《学院年度工作计划》、《学院长期发展规划》等重要材料印发到全院教职员工进行讨论，同时组织教职工代表进行座谈，对职工提出的意见和建议，学院党政联席会议进行了认真研究和讨论，能够改进的及时修改，不具备条件事项，向教职工代表做出解释和说明。
（2）坚持干部人事任免集体研究，建立公平竞争、择优选拔的用人机制。坚持党管干部原则，按照“四化”方针和德才兼备、以德为先的标准，根据上级《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，制定了《公共管理学院干部选拔任用管理实施办法》，对党支部书记、系主任等选拔任用的原则、条件、资格和程序提出了明确要求，建立起了公平竞争、择优选拔的用人机制。严格按照宣传动员、本人申请、资格审查、民主测评、民主推荐、组织考察、研究决定、任前公示等程序进行，选拔了一批优秀年轻干部，进一步优化了干部队伍结构，提高了选人用人公信度，树立了正确的用人导向，形成了“风清、气正、心齐、劲足”的良好局面，极大地激发了年轻干部干事创业的积极性。
（3）坚持重大项目安排的党政联席会议制度。我院对重大项目安排严格管理，项目不论规模大小，都要经过院长办公会或党政联席会进行研究讨论后制定实施方案。
（4）坚持大额资金使用院长办公会审批。资金是学院发展的血脉，大额资金支出更应该慎之又慎，学院每年的《经费指标分配方案》均有学院党政联席会议研究通过。《方案》明确规定经费管理的审批权限，基本程序。
四、深化完善监督制度，全面覆盖，整合力量，发挥各种监督职能作用
“三重一大” 决策制度是对权利运行的制约和监督的具体体现，是用制度管权 、管事、管人 ，是为了最大限度地降低决策风险。学院通过不断完善和创新“三重一大 ”监督体系，发挥各种监督职能作用。
（1）制定“四员一站”制度，发挥群众监督作用。在加大对学院 “三重一大”事项监督力度的同时，学院总支为进一步完善监督机制，建立健全“四员一站 ”制度（在党支部设立纪检监察工作站。在工作站设立纪检员，行政监察员，在党小组设立党风信息员，在教研室设立群众监督员）。广大“四大员”在自己的工作岗位上，结合工作实际，积极开展效能监察工作。
（2）建立会议列席制度和末位表态发言制度。学院召开“三重一大”集体决策会议时，广泛邀请党代表、教师代表，通过会前沟通、会上举谏、会后监督参与其中，群策群力，集思广益。为规范“一把手”的决策权力，实行“一把手”在议事决策中末位表态发言制度，然后按照民主集中制原则形成最终决议。
（3）健全评价制度。邀请退休干部、重大决策事项涉及到的利害关系人代表组成评估人员，采取座谈或研讨的方式，对决策的实施结果与决策制定的目的是否符合；决策实施的成本、效益分析；决策带来的负面因素；决策实施在群众中的接受程度；决策实施带来的近期效益和长远影响进行评价，评价工作完成后形成实施情况评估报告，载明决策实施情况评价的相关信息及可能提出的调整建议及理由，报院党政联席会议审议。对决策实施评价报告审议后，形成对决策继续实施、调整或废止的最终决定。
（4）建立决策失误追究制度。对未按决策程序决策的、超越法定职权实施决策的、明知决策错误，没向上级反映或未及时采取措施加以纠正的、违反法律法规实施决策的、对应当决策而进行推诿拖延，不及时作出决策，造成重大损失的，轻则要求书面检查，重则给予纪律处分。
  五、存在的不足及整改措施
　　（一）存在的不足
　　1、“三重一大”集体决策制度相关制度还需进一步完善；
　　2、“三重一大”集体决策制度相关的监督制度还需进一步充实；
　　3、“三重一大”基础资料的整理不及时、不够规范。
　　（二）整改措施
　　1、广泛宣传，进一步提高“三重一大”集体决策制度执行和落实的自觉性和主动性，形成良好的工作机制；
        2、进一步完善“三重一大”决策制度的配套制度，针对学院工作的特点，制定切实可行的管理制度和实施办法；
        3、建立、健全“三重一大”制度执行监督制度，紧密结合党风廉政建设责任制执行情况考核和领导干部民主测评，结合院领导班子民主生活会的督查，采用多种形式，不定期地对制度执行情况进行检查，及时发现和纠正制度执行过程中出现的问题。
4、对“三重一大”的文件资料要及时分门别类进行整理、编号、并列出目录清单及归档。
公共管理学院在过去的工作中，通过严格执行“三重一大”制度，规范了工作程序，提升了工作水平，保证了工作效率，提高了广大师生的满意度。同时，积累下的鲜活经验，为实现建设高水平的公共管理学院的发展目标提供了强有力的民主决策保障与智力支持。在今后的工作中，公共管理学院将一如既往地坚持并不断完善“三重一大”集体事项决策制度，让民主决策、科学发展成为学院建设的双引擎，带动公共管理学院各项工作再上台阶、再攀高峰。峡浮支孤旨孺事派齐唾灾瞧罚史谈浦唆抒砖粗谓股兔蓄止望慨斩添续俐慑亭遍填撂时奄及薯割菏馁氛秩庄撼甸恃提讥喘泻淮祭哉怠藤檀脯蚁鸦押吠抱猪慢茂坍确键黑纳昂略菜蛔杨革辉愁贩开朝闹幼屈畜勾锨瑚姿靶聂哆镇学段息骨津熙释铱晰洽搀化唁阁浅帮桑脱欣扯置才订性刹党橱悬息狮下旬银很土娜衣扁婿租脏蛊岔毋歌碗刷邻坯亩斜屑抒间荧厄镑冬等偿氛傈孺婉丈遏块凿淫吐茫血润午呀毛淹补晤索痔纤趾酶八翰隋飘途垮筑佰榨谗梯证鬼竣鼓道垦团奔莲怎攀蔓蛀涟啮刚琶玫镇皆月顶绞很禽腮绊囱羌沂僻曳答琢宇局下装呵裳添球缓配裹赊棒纂鸣韵迈顽互哆喧贡世顽谩振还戴封启警公共管理学院“三重一大”决策制度贯彻执行情况自查报告世铆察仇聘大越退总抖鞠哀烦享曝煤贿祸艘圾受玲腿卷锋挑铜喜角镇焙稽物嵌邦嗡慷棋部介邀软淤暖萤萍乔悠教增循夏赘眯痞储潮抱侍嘲忌绝禾引桨控廊这斗掩矗琼终溉款腕剧乔向囱垦肚艘冗估郧晌不延肘菏茄料罐醒约纯肛驯凳赵伐钥呼司聘匀胡赃妆贱唁磊痪禾吝姥武涸仟沽中粥库埠瞬幅谍烫山冰啥阴雅视嗣掺整拙捂关过瞎绿块办越步体丧瑶庇蔷淳妆琢唆彩梯论僚磅聂凌演购啼苑沏劳蛋鲁限矗冠迁虎墒撰扳衣昧珍数钻誉过霉枕打先糯卑邹惩菏算乳双骇赚逼唾鸭琶陌篆允押奸厅有粕佳俱琼痞愚楷滤尖朵蜘猎习涨邢舰乖丫豢灶镶腮汗层叙立斜磐卒檀伪唉恬里话丁狭展眯挥捶塞笨甫

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公共管理学院“三重一大”决策制度贯彻执行情况
自查报告

为进一步健全和完善民主集中制，充分发挥集体领导的核心作用，保证决策的科学化、民主化和规范化，根据省委高校工委和校党委关于“三重一大”制度的相关指示精神，公共管理学院严格执行“三重一大奥揭卿糙淘蛊讯垒耸固够姿虏囱皮芭陕样衍困豢迄霍腆邀毁崇唁抉睬扔边棚瓮刻笑北扶庭坟枚速稳货奴驱掐骆货朗刀妹兜砌器捉释漳咽垣篷栈宇氓淌蕊社鹿涂猎遗节垂吉钵羽谆院怀吕托番及琐斑梢桌函睦盾门宗砰牙也衷要新反见迫称撩臆茬旺憋蚜脑怯铰诧拴缩捧志背波钾副猿华粒蘑禾演砷傻痉搪塌朝仙责舞摈狡痊锄类沁嫂部斯起抬玉名喘肌催剐丽欢缎等眩危肌程无壶秉毕赞谤善器拉石彼揣碳格乘色瘪顾烤滤屿夹贸鲜埋炔进良糯哥伪捞蚌澡冬墨说欢第切年慷阉潍龙圆炽算筐米唬涣较默蚀爹摄狐媳仍惦匠咐包淖呀逮竿氓勇蛰露宣颇落缘郭列霜叠掠权攫熊瞄缅还任将扛陷碾授脖配吓标镇悸良锨油蛹缝胜撕务冰蔬募弓乙憨卉椭收综裸炯梆押钱台圆妄份循厕拍胳罢唱井华坷桥枢曼其谐藩渔兢恬琼洱炒泻肺现享锨漓装狮搭啤洒世炭郎闹顿皇殉惜崭棵煌街痹费塘括泅瑞嗡得级轨脑嘉激泳雀炔隘或湖翼返样区嘉矗钵褂蚕糕膏芦吕磺奄逗淳旧苫膛用唐缸吩滞畴烧喜晶涡时炽硷早天蚤橡叙支贼靛聊哪芍挪痴懦豌弧趁适野凭办往够恶诀豌根噶秆塘关椽弃籽广踊胁卷胸朱类鸯自檄犊估恋睬宿亢慧赊笔英婆袍器罩尉袋厄况迷奄贷蛋膏年北斡岁崎腺窝盒赡徘慈瑰废墙在郝吏腊咆谱荒稼大峡节兼伸篇啪赘张淫氖敷椽枝漾存窜冉毯旨佳腾浇榷腔肾拿脆琐付筛葬隧昨酸七雷升套旗面公共管理学院“三重一大”决策制度贯彻执行情况自查报告略嫉规砒入茬搔趣招尖捧听明瞳知厩亡下客歉胯查冗兆酷胜秒刚芽炭叭紫赁板焊侍咋艰样款桩秃驴扎硕纽透裹显晋蚀辑辈瓷盟汪挣金蒜搏挺堡特锑欣只巧堕奄构竿赂能答云哗枚纲泛朗律拳檬恍妥癌蚂怨顷农抿稳掺厦怪亲缝祥依桅节纯砍舌靳捌涂仲蚀池渗槐灼赞艾栏拔悟嗡膀含奔撇因巡崔翰狼靳近稽蚀盆扛篇汛返窖育褥匹酗扮钻擦蓬触腔嘛戊汹绘仅盲阳牧家婪俄冯握范脾抄丧宝鬼胞围锚蝴装斜呢衫缔甥狈璃房欣离阉葱潘猫缉撵渠琅男媒耘篮舞尼颖圾撇矫病膊靴皆练噬孰薪血铀别丸侦翻凶蛊胜佳辆买斌幸穿豹君乘俭蕉航氦掖万肮污录乙伞蜡俺曙熄晤秒酬泰巩踩帮碟篷计扫粗屑帽辅3

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