运营商政务生态圈发展路径.docx
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1、 运营商政务生态圈发展路径 在“互联网+”、“十三五”国家信息化规划和新型“智慧城市”建设等一系列政策利好的刺激下,随着云计算、物联网、大数据等新技术的逐步成熟,不断推动着政务行业信息化建设向前发展。政务云作为助力政务行业数字化转型的关键支撑平台,成为政府客户的关注重点。据知名咨询机构IDC近日发布的报告显示,自2014年以来,中国政务云市场实现了连续高速增长,截至2017年11月,超过65%的省市已建立了政务云平台。近年来,为了提升社会服务治理和智慧办公水平,解决传统IT模式带来的“信息孤岛”、重复建设和资源浪费等问题成为各级政府部门信息化转型的重要切入点,强劲的需求吸引了众多服务商加入竞争
2、。同时,由于政务行业信息化对一体化解决方案的要求很高,各大服务商纷纷抱团跨界。当前,打造政务行业生态圈,形成涵盖基础设施、网络传输、服务平台、政务应用和数据服务的一站式服务能力成为提升竞争力的关键之举。相对于各类服务商的风生水起,与政府有着天然联系的电信运营商也不甘寂寞,依托自身的网络和IDC优势,试图联合IT厂商、互联网厂商和集成厂商等打造政务生态圈,典型的案例如中国移动携手华三助力四川省级政务云建设、中国电信携手联想打造宁夏首个政务云平台等。然而,政务生态圈产业链错综复杂,价值整合困难重重,在全行业都在摸索的背景下,国内运营商虽找准了方向,但对于如何成功打造和运营一个成形的政务生态圈尚缺乏
3、洞见。本文从政务生态圈的整体视图及价值流向分析入手,厘清生态圈关键角色间的价值联系,分析生态圈中各类角色的定位及主导者的整合模式,为国内运营商政务生态圈建设提出路径建议,并论述具体的合作对象及合作策略。政务生态全视图目前国内政务生态圈自下而上分为感知层、网络层、平台层和应用层,底层感知设备负责数据采集,通过网络传输到平台层,政务云平台处于整个生态系统的核心,承载着政务数据服务、关键能力服务和政务应用服务,最终面向用户提供统一的政务服务门户。各层次对应的服务商包括设备商、网络提供商、平台服务商、集成服务商、数据服务商、运营/服务提供商、应用开发商等。图1 政务生态全视图政务生态圈角色和价值分析政
4、务产业链角色丰富,其中政务云平台服务商的市场份额绝对领先,直接面向客户,掌控产业链价值核心环节,是生态圈的主导者。而与平台服务商紧密关联的设备供应商、应用服务商、系统集成商和网络运营商成为生态圈的亚主导者。其中,设备供应商和应用服务商掌握着政务服务关键硬件和软件提供环节;系统集成商提供软硬件集成支持;运营商主要处于产业链下游,是衔接平台服务商与客户的通信网络资源提供者。价值链分析进一步显示,以满足客户政务服务需求为目标,产业链关键环节基于价值的生态合作是未来政务产业发展的大方向。图2 政务生态圈价值链分析政务生态圈主导者分析基于政务生态圈价值链和案例分析,可以发现生态圈主导者的核心能力是政务云
5、服务平台,依托平台提供数据及应用、能力接口等服务。纵观国内政务生态圈成功的案例,运营商、IT服务商、互联网企业和云服务集成商均能凭借自身在政务领域的核心优势,通过优势资源互补合作,打造政务生态圈。表1 平台服务商整合模式分析分类国内代表企业优势劣势典型案例运营商中国电信、中国联通、中国移动网络和IDC优势与政府的关系优势平台整合能力不足应用开发和数据服务方面存在较大短板中国移动携手华三助力四川省级政务云建设中国电信携手联想打造宁夏首个政务云平台IT服务商华为、中兴、新华三、华通等较强的产品和技术能力出色的解决方案交付能力数据服务能力有待提升新华三集团、国信新网和上海爱数信息技术三家企业联合开发
6、的“外网示范云平台”互联网企业BAT、金山等较强的云平台技术和运营能力较强的应用开发和数据服务能力行业经验较少,客户需求理解不充分设备硬件供应能力较差阿里云与联通沃云推出政务混合云解决方案云服务集成商中科曙光、太极、神州数码等对客户的理解和服务能力IDC基础资源存在不足软件和数据服务能力较欠缺太极云和金山云联手打造北京市级政务云下面以华为智慧城市生态圈作为典型案例进行生态圈整合模式分析。华为构建了智慧城市云架构平台,借助其在ICT领域的用户影响力和资源整合能力,整合硬件、软件及渠道服务商,联合开发推广基于“一云二网三平台”架构的智慧城市解决方案,为合作伙伴提供资金、技术等资源,共同打造智慧城市
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