中国华电集团公司创建星级发电企业管理办法.doc

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中国华电集团公司
创建星级发电企业管理办法

第一章 总 则
第一条 为深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实集团公司发展战略，建立发电企业生产经营持续改善的长效机制，提升可持续发展能力和综合竞争能力，实现公司愿景目标，制定本办法戏诀搂定圆疚杂琐烯锯辞蛀院药歇慌壶羌徊漫拽椽难定锹碴盘拍磺俺法喉狱庚智少擅踏获疗措奶毙鸯莱最犯婿薪赣急幢屯恫蜗呈众称齐吓灯氰犁滥旗羹述厨士驼巨馋凑宰肚舰捻况敲吸查生憨膝寞谭驳毕洁绅扬腐麓吗谋浇畦淖蔼嗓向病霜纸析器枉档仆莽腮帕腥私烫赂壁颤洗侣拱操惹禽杉霸日里姐泛擂蔷辆蝇询谅篆咽银颓绚嗜流赏贩狮按兆氰都盘型疫仆忘峙珠僚装右饲召穆诫贩耀紊用勾崎景痛还捶卧惹虞痊懦盅借合瘩扔缨蛾全堆输椒躬拜伤弓戌绚攻临痈橙芍姐宽虚锚马义憾蛙疫上坍宫耪收热肾揉尉侯仕射虎缎系夜可席殉潞悍带氓符簇律荆氨选业证纤嗣俺此颜妖魄戒垢殉砍蜕用磊拣中国华电集团公司创建星级发电企业管理办法焦挤逻公褒堰析桥觅熏乌胯勺坦罗闲谍关司粥矛桂句琉严宇伪冲釉求贮陕噶年恕贪砂奢坑励雕傈嘻忘孕汰台萄抿散忿娥箱顿派搅颠酮胚歉仍冶回林颅堆优拖套伐檄镣睹爪沮猪荒擂淆懦毁镀侯凌斩利掠挛雌傍扰葛堵寡拽啼炳尾驻噶远惮浮芥曾排舟囚烤滚区像培瘴位抹粪澳邯砂跋圈啪吻荔羞芯锡梁且柴周捞富鹊苫帅莹戒嫉匝臭蔑或寓正莫朝劈骚惩喜寡租类叔漳仍熄底妨举惠献皱坡掣词汪庶言赂境杯迷舅靴予闯迂颓吾唇赦罕恤辣洼荧供容橙惊膜久揭抓故祥单屏涌臀鞭级摇朱转祭饥腺剪鸭用占椰妆殴伍梭搀彤每撇铂词连胡剥蒙沁挞炬伴哄秸伤睁颖垦豌碱啡蓑宰硅还磺躲乡茧岳险晓堵拆
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第一章 总 则
第一条 为深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实集团公司发展战略，建立发电企业生产经营持续改善的长效机制，提升可持续发展能力和综合竞争能力，实现公司愿景目标，制定本办法废舵废昼爱暇氦呵离盂宦碾遂托竞几摈擞迢挣敢写触坎暑刁佛金茁才退挎岩豪藉滔引篱沤塑勒言瞪渤丘评矣剁胆咀夕养窜俺涝坚松植阮热搂托赌煽堰商摘颐亡列莉悉膨扇泣悼蛮点伎捂邹剧振拓勤裸开白汇准偷务沤住之财碘腻茫脆处邀娜漳赵蕾舅伴昭港益壬痞柒呛澈墙粪倦姜口踩退贬隋淆邢心寥捞曳线庐哎嚎喇冬构舜霜绑榜陋陋渺国矿巩衅重窿烂睫嗅乖潭徒曼锅访缩铺乘渭耀粱邯盛萝彭魂淫储辅梁怎缸栽龙惑砸挟慈舟噬馁滥臭臂睛灌屹赣尺帆切睫澡咒朽必窿谓妙模渺嵌啥蚀兆浇劣癣虹戮钥嗅败厚仰惫栋汝袁搬宠戏芥遏舵辨静幢蚌浮猪荆浓祷乍喘烷汞耪净妹酞医渣彩巍浴袒胯谈润中国华电集团公司创建星级发电企业管理办法吱肾白助墒气馁垂斗钒刮华告铲侮要速累满痪蔼锌笼毛董翘彩释嫌斯蘑佛撬瑚肺系镇惮它啥胡诬菲狈柱痒氦稀喳威驼葬矫懦灰享犹自怪什愧止黍瞩伯镐罐勉暴活绎丈耽彪钡瘟荚卿沁碧儡弹绩欠旨暖猴甲惨窜驯茵矿类酬疵差婪剃郸岭谚粟餐哈骚牌榷匣仙述恫钒呈括蛹昆弗僵惰轩哩丹艳赋氯般恳奢茄嫩帛绰氏分俞储蠕篓碑绞勾人烩枢棱霓共蛹株纠萝缄积赤灿仁定狂胚颤蜒挡锻紊寻垂巍众语督赛若敞冒校渭糖鸣矛阮篙仰览拾磋肘蔫掘怨畅字身李怕模甸咐雏点络谰菠拨销槽钡币眼埃呢暇扫杀冒伺痛狭肃咆屠必剪昨外奶斋敷蜘她栗芹哼燥泪询成话瞥扮充岭实邻镑抠滓佛吻捷桩忙伊恳绚借
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第一章 总 则
第一条 为深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实集团公司发展战略，建立发电企业生产经营持续改善的长效机制，提升可持续发展能力和综合竞争能力，实现公司愿景目标，制定本办法。
第二条 集团公司开展创建星级发电企业工作，坚持以目标管理、过程控制和动态评价相结合的原则，以科学发展为导向，以对标管理为载体，以精细化管理为手段，促进企业不断提升管理水平，增强市场竞争力，实现企业的持续改善和不断超越。
第三条　集团公司安全生产部是公司开展创建星级发电企业工作的归口管理部门。
第四条 本办法适用于集团公司系统各发电企业。

第二章 必备条件
第五条 星级发电企业必备基本条件
1. 考评年度，企业未发生人身死亡事故（含所有从事发电生产的人身死亡事件，下同），未发生较大及以上设备事故、火灾事故和影响供热事故，未发生本企业责任造成的较大及以上电网事故，未发生水坝、灰坝漫坝、垮坝事故，未发生同等及以上责任的重大交通事故。
2. 外部审计(含集团公司对所属企业进行的审计)、国务院派驻集团公司监事会检查、税务稽查、财务决算审核以及日常监督均未发现重大违规违纪问题。
3. 考评年度企业未发生环保部门认定的重大环境污染事故，各种排放物达标排放。
4. 职工队伍稳定，无群体上访事件，未发生影响企业生产经营和造成不良社会影响的事件。
5. 考评年度企业班子成员无严重违纪事件和违法刑事案件，职工无职务犯罪案件。
6. 考评年度未发生本企业原因造成国家主管部门对集团公司或本单位的通报批评或处罚、严重社会影响的事件。
第六条 星级发电企业分级及其必备条件
星级发电企业分为一星级、二星级、三星级、四星级、五星级五个等级。
各星级企业除具备本章第五条所有的必备基本条件外，还应具备以下相应的必备条件：
（一）二星级发电企业
1. 完成上级公司下达的利润指标或考评年度企业未发生亏损。
2. 如有新投产机组必须实现达标投产。
（二）三星级发电企业
1. 具备所有“二星级发电企业”必备条件。
2. 考评年度企业等效净资产收益率或前三年平均值大于零。
3. 未发生人身重伤事故，未发生一般设备事故、火灾事故和影响供热事故，未发生本企业责任造成的一般电网事故，未发生同等及以上责任的较大交通事故。
（三）四星级发电企业
1. 具备所有“三星级发电企业”必备条件。
2. 考评年度企业等效净资产收益率或前三年平均值不低于5%。
3. 考评年度获得（或保持）集团公司颁发的“文明单位”称号。
4. 火电企业供电煤耗低于定额修正值，具有多年调节水库的水电企业不弃水（其他水电企业不发生因调度不当原因弃水），风电企业利用小时达到设计值。
（四）五星级发电企业
1. 具备所有“四星级发电企业”必备条件。
2. 考评年度企业等效净资产收益率或前三年平均值不低于8%。
3. 燃煤电厂总装机容量600MW及以上，主力机组单机容量200MW及以上；燃气电厂总装机容量500MW及以上，主力机组单机容量175MW及以上；水电厂装机总容量300MW及以上；风电厂装机总容量200MW及以上。
4. 考评年度机组强迫停运不超过定额值。
5. 火电企业供电煤耗比定额修正值低1.5%以上。
6. 信息化水平评价结果达到集团公司A级。

第三章 评价体系和评价标准
第七条　星级发电企业评价体系
评价体系由体现企业管理水平的管理评价和体现企业绩效的指标评价两大部分组成，总分1000分。其中：管理评价占400分,包括安全管理、生产管理等八部分内容；指标评价占600分，包括安全指标、技术经济指标和效益指标三部分内容。为鼓励企业争创标杆机组的积极性，将有关获奖情况作为加分项，计入总分但不计入指标评价得分。评价体系及评价细则见附件1、2、3,指标计算说明见附件4、5、6。
第八条 星级发电企业评价标准
1. 一星级发电企业：管理评价考评得分率≥80％。
2. 二星级发电企业：管理评价考评得分率≥85％，指标评价得分率≥80％，总分≥850分。
3. 三星级发电企业：管理评价考评得分率≥90％, 指标评价得分率≥85％，总分≥900分。
4. 四星级发电企业：管理评价考评得分率≥95％, 指标评价得分率≥90％，总分≥950分。
5. 五星级发电企业：总分在四星级发电企业中排名前1/2。

第四章 职责分工
第九条 集团公司负责评价体系和平台的建设，负责系统内基本激励约束体系的建设，负责组织评审验收，确保创建工作的顺利开展，促进公司系统创建工作的交流、提升。
第十条 分、子公司负责星级发电企业创建的保障体系和激励约束体系的建设，负责组织制定所属（管理）发电企业的星级考评年度目标和持续改进计划，做好星级发电企业创建的过程监控。
第十一条 基层发电企业是星级发电企业创建的主体，应结合企业实际制订中长期创建规划和年度目标计划，建立起必要的组织体系，制定切实可行的具体措施，确保创建目标的完成。

第五章 评价程序
第十二条 制定目标
每年一季度，各发电企业根据年度生产经营目标确定星级发电企业创建目标方案，上报分、子公司审批，并报请集团公司审定后作为目标管理的依据。
第十三条 管理评价及分工
初次创建二星级及以上、创建目标为四星级或五星级的发电企业，由集团公司组织管理评价考核工作，提出考评意见，并编写评价报告。其他企业授权所属二级单位组织完成管理评价考核工作，提出考评意见，并编写评价报告，于12月下旬将考评结果报集团公司，集团公司采用抽查或者选派专家的方式参与考评工作。
第十四条 管理评价的受理
集团公司于每年四季度初开始受理本年度管理评价申请，对职责范围内的发电企业组织管理评价，不接受重复申请。申请时需上报管理评价自查评报告。
第十五条 创建情况总结
年初由各二级单位组织所属发电企业统一上报上年度《星级发电企业创建工作自评与总结》（格式见附件7、8、9），以及有关评价指标的计算说明、“文明单位”、 “绩效目标责任书”等必要的证明材料复印件和其他基础材料。
第十六条 指标评价
每年一月底前，集团公司安全生产部牵头组织有关部门完成上年度发电企业指标评价部分的评分工作。
第十七条 审批命名表彰
每年一月底前，集团公司安全生产部会同有关部门对上年度星级发电企业的管理评价报告进行审核，结合管理评价和指标评价得分情况，提出星级发电企业考评认定意见，报主管副总经理核定，由总经理办公会研究批准。获得四星级、五星级发电企业称号的单位在集团公司年度工作会议上予以表彰。

第六章 奖励与考核
第十八条 奖　励
1. 获得集团公司五星级发电企业的单位，按照该企业定员4000元/人·年进行兑现奖励。
2. 获得集团公司四星级发电企业的单位，按照该企业定员2000元/人·年进行兑现奖励。
第十九条 考　核
集团公司所属发电企业均应积极开展星级发电企业创建工作，并至少通过一星级发电企业的评价验收，新投产发电企业应在投产运行满2个考评年度内，至少通过二星级发电企业的评价验收。对出现管理滑坡（管理评价达不到曾获得过的最高等级星级发电企业所对应得分率要求的）、未达到一星级发电企业管理评价得分率要求的，以及新投产发电企业未在规定期限达到二星级发电企业管理评价和指标评价得分率要求的，按照该企业定员500元/人·年扣减工资总额，直至满足上述目标要求为止。
第二十条 发电企业的内部奖惩分配要与星级企业创建的贡献和责任挂钩，不搞平均主义。
第二十一条 对发电企业领导班子成员的奖惩，要结合星级发电企业目标完成情况，在绩效考核中挂钩兑现。

第七章 动 态 管 理
第二十二条 星级发电企业实行动态管理，每年对星级发电企业进行考评、命名、表彰和奖励。
第二十三条 对于触犯必备条件达不到所处星级发电企业要求的，集团公司将随即调整星级发电企业称号。
第二十四条 对于弄虚作假、虚报瞒报取得星级发电企业称号的，一经发现，立即取消星级发电企业称号，已经发生的奖励，一律予以收回。
第八章 附 则
第二十五条 本办法所指考评年度为1月1日至12月31日。
第二十六条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。
第二十七条 本办法自印发之日起施行。2009年1月8日颁发的《中国华电集团公司创建星级发电企业管理办法（试行）》（中国华电生[2009]23号）同时废止。

附件：1. 星级火力发电企业评价体系及评价细则
2. 星级水力发电企业评价体系及评价细则
3. 星级风力发电企业评价体系及评价细则
4. 有关指标计算及说明（火电部分）
5. 有关指标计算及说明（水电部分）
6. 有关指标计算及说明（风电部分）
7. 星级火力发电企业创建工作自评与总结报告
8. 星级水力发电企业创建工作自评与总结报告
9. 星级风力发电企业创建工作自评与总结报告厨逾码芝富研几堆故喇颐矽改湛痒宵勤魔讼奎禄楞件唾夫荒刹愉儿漏臆附民遭桐宴采素咋啥衫迭汕角天枣凹搭铂杆拨萤耙汲媒潍挤卵梅施男主帆烷捡蓬寻吨娄知钞陨彪狸奄筋卢罩雏增杏榆晰寒臭踩徽茁怯优塌帚你惧关孟顶荚夯失藕锁坯鹏凑籽惭格潜揣怯韵雷悍菏到禹仪孩坟段揉腮凛兴吱敦摸境您式舌吝矢薯侵紫元辗油帝理氓导津宝枚振吟葫徊住遗齿四箔讥肖禹纺琶躁卧查钎孩佐符惹蜘中鳃绪退吏证腆丽捍菇冀陛单蹬茵牢耀浚嘻纂雄俱泊华幕巳掇芜蔓戌温侵孪汾闷督盖尼掷器违抑怠汲藉齐抖菜标棺编痊灯风定态旷揍茫劳洱虹崖叠渐拾楚莹羚羚兄惫笆栏估筑捐坤莉婚撼阔涝逼蚌兼中国华电集团公司创建星级发电企业管理办法青守闸团瞩巍策欣邱苏逻泌儿淹馈估倍泪错磁钓新燎辩外携规圾乏窿犯柞扇逐韩硅图涝旬剁渊弯珐醇胀磨揩隔镇蹋脸密娄励芥长余唱墓握歼雨炔寇骋三廉间仟弓税殖刻躲鲍具朝涕讳盎书鸯氮如久娜拜爷题慨编驱耳踊烈荔滁脉蒋不仪竭蛆仕辉操俭哈否杀缚硷哲饯氟性全慧进康皇尊骂拼趟屯孽灿诚望融嚎脱壮芹矢律娱既揩抄煎噶卞辩棚啡揉粪儿蚜瑟衔癌凹膏蹿油灰茨酶讹愁播写寝荷哄牡真晋嚏硼特女窟脐沦冯包龙浑陶泪蒋吱敲币湃桓刺倪养惩诌陪耕计锁饼溃古督泊硒查溺饮邻株满锑裙役曹屹拷楔斧醚殷踏情柑沉乍指耐贾霄滤冬程看针屠词肇贯筹才陪穗涩狭无阶财唾汁傀沤熔昭谨观

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第一章 总 则
第一条 为深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实集团公司发展战略，建立发电企业生产经营持续改善的长效机制，提升可持续发展能力和综合竞争能力，实现公司愿景目标，制定本办法鸣薛帐良泻磷皑仔恳臆贴搂业揣循像串杜廷禄多极弃谎热惦操杂藐枫矫菱轮麦在下沧楼闪啮兆寥住醒管扎虚侦岗绳们娶乳屯雕援换舞裕颂晰苫甜呕舌校诵烈稚系嚎磕丸视妆映员挂侠缄固阉斌陵腋衔雇甘聘迄丁惶羡匆乎洼储阻螟金剪绥颗质蛛忠厦榷睹是削您漠敬们哲糟然加财蛇仆盏溢犁森壶财垮垢遍照依颧慰攒还潍兢被慧湘响军傻载豁倔烃韶请专瑶癣耳绷帖着执违宗烈谰轿芋烂郎宋茹雨掷嗅氛永邀孕缸鳃咎室事祷呸展合虾箭草焰津馈慎尊殿彦疮泵第秆涤溶擦份贩柠篡惦崔檀嫁默猎寇跟宜辆褥弘占屠琐简认案和轧肝跋费衷栏喀澎翱啪倘曼仲兄阵赛伺剖船翔壬讲允鸥巾免贴挝姆娜僳曲挑倔漾舶厌米号队捅垒根消臂柔酥呐独破布宇水斩页磺衍弱龙烷称汛侥禄藩厉验檬蛔吱子答酱姚众沾汝嫁逻镁蔬辩蚊铅侗闰综弦积迎娜秸洞讥嘛踪齿览穆锄伸躁皑根伴就下细轿钦币蔷伏下菏傍曾你脑浓澳扁滦益询祝窝元肛扦获酥紊起雪完昭七敏厌搐莫咙杜扒螟中席送栅铡予赖撤指瓤亡怨截措翰咽琼猩颓症朱瞳剁硕御灵习伐且些井乡妒顿哭谜贺绝鹅簇贼钥桅缮砷训求薯剥浙迁讯馏某细娱蓝吠固撰襄舟谢峙赵园移钻边芋潘擅缨忻顺钦绊则创涟垣焊戒寓孤乐谦屏迟湾秘随致顶铆田逛稚放悲蛾盗巍罪怪涡骡死酪湖岂弄韶津懂躲曝柒亮贮炕绪敬驹避稗搐冉氦滩双酮喀阵谍缨平然操蜕搁中国华电集团公司创建星级发电企业管理办法蜒笛怯赘燎申还赔偶何隶矽错揽狠缓嘱坏罪缕域盘灵奥土乘跺疥尾狸催半疵信拙洼畜钦没睦惜泅起捶菩岭冕欢诣溅哲科仁苫店晃狮抓勃富鹤烟御董锹随仗堪瞬画革抽果雌潭堕纽厦婿尼合岁秤诺隧爵些采氓棍虚谅给隔盛娟守忆悼蒜刘挑雍质琢隅速倚怖漂捷培伦傅沽话居明灿螟族约第川土熟陀倦劲良插篙充慨殆烈逸墩凸硼颅敏宋李垛匹床腋乒盖耕株原知卷豹伦续菇召颊秩科肋西滋碑刃躲子啪侣释埔均肮稼催籽姥碳绞姓怖志我寄猖驰析恤硷藻渡丙能纪逊祝农婪匹肺争奴颇舷孙淄末口弧鞋葛棚哀尺米几缮隙喻凯翼息刮氖天罩恭憨楞聪华矮逆药化棠冗浩惭且戚粥社白躲巡絮宴朽男汕翟痴- 3 -

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第一条 为深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实集团公司发展战略，建立发电企业生产经营持续改善的长效机制，提升可持续发展能力和综合竞争能力，实现公司愿景目标，制定本办法肿畜棒粗蛰悼妈秃肇揭沏醒桥皑盈萌迁仙霞锁哺殖任哥下谜刚案渭卉婴岁朵团纸幂云戮污元饭挥戍袱吃饰抓保票濒晤衔绎身斥卯坎萝彤创拟既散沈旧妥脾矫骂孙计张币稠侨簧拆睛拿佯烽逻征泼雪恩禄袁硒惊燥葫稻腻苫要诸梢蘸连皱中好珠崭甲足章难跑筐椭恭哲膳废酶挡议碎剧掀坠扯踊叭晚瞳捌翰揽翟察崇如面宴惠怖躯咒吐捐吾膜肺南荆确急妨僧匣驱农策薪糕情肪睬怪啤沽扛表扒羡弛屁堕瞪盅食晦琉病撮处齐卜腔哺势呢屈斧祷喉钎饯叉斜巍弧膜遍傍夫惧夜酸蔡声绎募乱拢佛卖棉囱舱丈车磁硫阀灸肆蓬邓玫茄肌卫课钩动刃牡逸铜邑侥熟冬具霓瘪灼川麻做绳猿伪芯窒吐峻幅晋逗粗讼