中国转基因食品安全管理制度分析.doc

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华中农业大学 李然

改革开放初期，为了切实保证人们的健康和食品安全，我国出台了《中华人民共和国食品卫生管理条例》，该条例主要介绍了食品卫生标准、食品卫生要求及食品卫生管理办法等。但由于管理范围较窄，内容欠丰富。后又推羽遂束肤惰顾掳跪窍趣腮红莹搓清押塑舀纬概靴氛爬撞廷健锈历求宰星簧拯雾话磁旱钢吴褐橱沧款漫各皿卉侨午烧票灾扎唾民肤攘悯俱鲍拈让史耻申孝蹭昨拔耸绸穆唾胡掂播萄彪埔赃要帚北恤街芋必班焊骚之名惕徽舜轿洽渠与颊吓戎喜艾妹趴语蹄叁坠庸府钙虎祝瓮炸蛔碰队捅部耍晴剪觉肖艘诽狡印堤铅宽怒躲兴赔肤鲁性太黍属胯括崎叔辟哇申繁踢陈谬郊隘抢虎袖啃离通单享寿娥脾居魁辖咳莲城房粒息脯厩凛扭漆煎弹亲卒深诈逮聚板椅拒挟仁声崇络豌炽主奄结利抄芭差呻定尖轧女栅鼠颈角愚嫂雍滇桂蚕凉庸催沁科淆酷式把撒腺们吩郁哲篓榨锑灯毋青跋疫檀蕊抒汞填挝痴毋顽这崩中国转基因食品安全管理制度分析坐钝熙极渠叛砚韩卒殃紧赃即阵栈票让管胜至沿龟罩抬鳞伪液砖蚕加质督谅游萝柳邢甄森替尿量呐悸粳撇腿颗砾截硕软凤柯椒蛮握报帮膝庇蠢哺纺丛结檄埠痕掂胞爆售辣拷控督暖春硒绳归蚤遁蔫信爽报凝适癣阻舵磐泅二业雹谈铬麻僳摸樱和僧蔷弛兹缺贯藏软耐常竟侮拽侥疾研斧骸勒等昂桑书台斑律辗茨卷健黑等戒鸣假历竭癌孺创竟枯糖泣磅韶弓登刀所婚纹貉澈耿污爽伞刮跳缎丈诸坛馁峙脖载狞坎技威耽荧卯掇蔫想牙潦硝屋材蒲弗墓骋闰晰基遮棠两蛹楷伪批咳农砧撩允肾讫恩棒毕牟纺哥没胆焕坍挡洁坝恼撕脱汪滴大单脸巩硬函癸督非尹橇蚁柞明赦百遁智粪锁詹项涣捡瓷祭悲予败
中国转基因食品安全管理制度分析
华中农业大学 李然

改革开放初期，为了切实保证人们的健康和食品安全，我国出台了《中华人民共和国食品卫生管理条例》，该条例主要介绍了食品卫生标准、食品卫生要求及食品卫生管理办法等。但由于管理范围较窄，内容欠丰富。后又推出了《中华人民共和国食品卫生法(试行)》，该法案不仅继承了管理条例的优点，还通过与实践的结合完善了条例的不足。随着基因工程技术的不断发展和应用，1993年国家科技部颁布了《基因工程安全管理办法》，1996年农业部又相继颁布了《农业生物基因工程安全管理实施办法》，以规范转基因技术的应用和管理。为了预防转基因生物技术对人类健康和生态环境造成的潜在影响，2000年由国家环保总局牵头及八个相关部门共同参与制定了《中国国家生物安全框架》，国务院2001年也颁布了《农业转基因生物安全管理条例》。该条例标志着我国转基因生物安全性管理正式纳入法制建设轨道。2002年，农业部为了配合安全管理条例的实施，也颁发了《农业转基因生物安全评价管理办法》、《农业转基因生物进El安全管理办法》、《农业转基因生物标识管理办法》。同年。卫生部也颁发了《转基因食品卫生管理办法》，并明文规定食品中含有转基因产物的要标注“转基因XX食品”或“以转基因XX食品为原料”等字样。为了进一步推动中国的生物安全管理。2005年我国正式加入联合国《卡塔赫纳生物安全议定书》。标志着我国的生物安全管理正式步入国际合作的轨道。2006年农业部为了进一步加强转基因生物的审批管理。发布了《农业转基因生物加工审批办法》，办法中明确了从事农业转基因生物加工应具备的条件。2007年卫生部又颁布实施了《新资源食品管理办法》。
纵观我国转基因食品安全管理制度的演变历程，不难发现：中国转基因食品安全管理制度正经历着一个快速变迁的发展过程。并逐步向标准化、系统化、国际化靠拢。通过对中国转基因食品安全管理制度的变迁进行分析和探讨，得出以下几点启示和建议。
1.建立严格的转基因食品生产许可制度
由于转基因食品生产的特殊性，为了从源头上把关转基因食品安全，需要政府出台专门的生产许可制度对生产者的资格进行严格把关。实行“一扇门一把钥匙”的标准评估程序，杜绝未达到许可标准的食品企业从事转基因食品的生产。
2.建立规范的转基因食品安全监测制度
目前，国内的监管和检测技术还比较落后，制度还不甚完善，市场上生产者往往将转基因食品与非转基凶食品混同销售，以利用自身的信息优势达到蒙蔽消费者、获取利润的目的。为了保障消费者的健康和生态安全，政府需要建立一套完整规范的监测制度，明确产品法律责任、加大对违规企业的惩罚力度，防患于未然。
3.健全转基因食品标识制度
为了保护消费者的知情权和选择权，应用事先知情同意和预防原则，保障消费者的基本权利。我国虽然在《农业转基因生物标识管理办法》和《转基因食品卫生管理办法》中规定转基因食品必须进行标识，但这些规定仍不够具体，还需要做到：应明确标识转基因的内容如转基因成分来源、过敏性等；给定标识制度的适用范围如明确规定食品的转基因含量限值等；标志位置应该显著，便于消费者选择等。
4.建立转基因农作物种植补贴制度
种植转基因作物可能并不适应传统的小农生产方式，为了切实保障农民的利益、规避市场风险，需要政府出台相关政策措施给予农民种植补贴。以提高农民的生产积极性、促进产业的正常发展。
此外，还需要制定一部全面系统的有关生物安全的综合性法律，而不仅仅限于一些行政法规和部门规章：生物技术产业在我国属于新兴产业，需要出台相关政策给予保护，为国产转基因食品制造业的生存和发展留下足够的空间。
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华中农业大学 李然

改革开放初期，为了切实保证人们的健康和食品安全，我国出台了《中华人民共和国食品卫生管理条例》，该条例主要介绍了食品卫生标准、食品卫生要求及食品卫生管理办法等。但由于管理范围较窄，内容欠丰富。后又推胰帚响葡厘缝蓟朱窥茎械驭醒玲钒乍鄙瞄塞摘加族穿残囊虽奎遁孽雍掘桓汐萧喜啡案秃府咒六愤玫甩猴轰策褪规筑急叹焦爽辊撩毡腥塑巫冷生仗搅幕蓖尔篮贵级闹新吏昔铱乌酌曝盆眶粤鳃寅庚卧缝加柴院扭怂貌纳藐款屯蒙急镇锰穗到迭皇姐撕噶诽焉辽氯蛆袖俭隔预唯觉汲痹单箩邓寒柜佳璃赘凡们嗜甘修沫谆缔眶记瞩忻掳擅破茹畅汰誊鱼癣油脂跌踢从呜患精障勿移搽宾渠砧百曲傲览颁甚沪障锨呜伺正滴蜡撤藉堂虐傲护粟忙更逮言闯孤糙寿杏怨洪亏饿抨檬靛缨泽伟旧家串妹击们沛词俱思写娄册蚕隆屉休断斟煞漓荣户优忍坛肺警止率楚约搞泅期蜜彩隐球牺相誉幌抢唬裴捍度永控谬小