安全生产标准化达标评级工作自评报告1.doc

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中电投新疆能源化工集团有限责任公司
乌苏热电分公司安全生产标准化达标自评报告

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中电投新疆能源化工集团有限责任公司
乌苏热电分公司安全生产标准化达标自评报告

批准：

审定：

审核：

编制：

二〇一二年八月

目 录

一、 企业概况
二、 企业安全管理概况
三、 基本条件符合情况
四、 自评工作开展情况
五、 自评情况与结论
六、 查评结果、发现问题及整改措施计划
七、 附件

中电投新疆能源化工集团有限责任公司乌苏热电分公司电力企业
安全生产标准化达标评级自查报告
为全面提升安全生产水平，加强安全生产管理，规范安全生产行为，建立持续改进的安全生产长效机制，积极贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的安排部署。根据国家电监会《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》（电监安全[2011]21号）文件和中电投集团公司、新疆公司关于电力安全生产标准化建设工作的相关文件精神，中电投新疆能源化工集团有限责任公司公司乌苏热电分公司（以下简称“分公司”）精心策划，合理安排，于2011年10月起开展了安全生产标准化达标创建活动，在创建活动中，分公司把安全生产标准化工作进行了合理分解、学习消化和吸收，使之溶于日常管理工作、溶于分公司管理制度体系，成为安全生产管理的重要支撑。
通过分公司各级人员的共同努力，分公司于2012年8月10日，顺利完成了安全生产标准化达标评级创建自查工作。对照《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》、《电力安全生产标准化达标评级实施细则（试行）》、《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》的要求，分公司专门成立了以总经理为组长的“安全生产标准化自评考核领导小组”，在负责安全生产标准化的落实、监察及评价工作，本着“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高”和PDCA循环改进原则，对分公司的安全生产基础管理工作、设备设施的安全状况、作业环境与职业健康等工作进行了全面详细的自评，基本符合电力企业安全生产标准化二级企业的要求。下面就分公司电力安全生产标准化开展情况、安全管理工作总结如下：
一、企业概况
分公司隶属于中电投新疆能源化工集团有限责任公司，位于塔城地区乌苏市东工业园区，距离乌苏市市区约7km，目前装机为2台330MW机组，是集空冷、脱硫、热电联产为一体的循环经济项目。
分公司1、2号机组采用的机组型式为燃煤亚临界直接空冷抽汽凝汽式汽轮发电机组，配2×1180 t /h亚临界煤粉炉，采用全烟气量石灰石—石膏湿法脱硫工艺。1号机组于2010年12月26日正式投产发电，2号机组于2011年7月15日正式投产发电。1、2号机组锅炉、汽轮机、发电机均由上海电气股份有限责任公司生产。锅炉采用燃煤、亚临界、自然循环、单汽包、单炉膛、四角切圆燃烧、一次中间再热、平衡通风、紧身封闭、全钢构架悬吊结构、直流燃烧器四角布置、固态排渣煤粉炉，型号为SG-1180/17.5-M4001，锅炉采用三分仓回转式（容克式）空气预热器。汽轮机采用亚临界、中间再热、单轴、双缸双排汽（高中压合缸）直接空冷、供热凝汽式汽轮机，型号为CZK330-16.7/0.4/538/538。发电机为双水内冷型发电机，静态励磁，型号为QFS2-330-2。1、2号汽轮发电机组采用发电机-变压器组单元制接线，经主变升压后接入220kv母线。1、2号主变采用特变电工股份有限公司新疆变压器厂生产的强迫油循环风冷变压器，型号为SFP10-400000/220。
分公司一期工程自2009年8月26日开工建设以来，首台机组于2010年12月26日投产发电，2号机组于2011年7月15日投产发电。电厂的建成，使之成为北疆地区重要骨干型支撑电源，有利于解决了北疆地区电力供应短缺问题，提高了全区电网稳定运行水平，并对改善电网运行状况，提高电网运行的安全性、经济型、可靠性，特别是优化北疆地区的电源结构具有十分重要的意义。同时，电厂的建成有利的带动了煤炭、制作加工等相关上下游产业的发展，创造良好的经济效益和社会效益。
二、企业安全管理概况
分公司安全管理组织体系健全、人员构成满足要求，安全监督体系运转正常，成立了以分公司党委书记、总经理为主任的安全生产委员会，建立了涵盖外委单位的公司、部门、班组三级安全监督网络。安全管理制度体系较完善，安全生产责任制职责清晰，制订、发布安全管理制度35部。建立了应急指挥和保障体系，定期按要求开展应急救援预案的培训和演练活动。此外，分公司严格按制度要求定期组织召开安委会、月度安全生产分析会、安全监督网例会、班组安全活动以及各类安全检查和教育培训活动。截止8月10日，分公司实现年度安全生产221天，累计安全生产586天。
分公司自机组投产以来，在科学发展观的指引下，坚持以安全生产为基础，以降本增效为目的，以生产经营为核心，以抓规章制度建设、层层落实安全生产责任制、电力安全生产标准化达标来固本健体，以开展“安全生产年”和“安全生产月”系列活动，结合安全文化建设、年度安全培训教育、安规考试等提升员工安全意识，强化员工安全行为，改变员工安全精神面貌，以隐患排查治理、反违章、对标管理来淬炼安全肌体，以建立健全应急管理体系来提供良好的应急保障机制。自开展电力安全生产标准化建设至今，分公司未发生轻伤及以上人身事故事件，未发生一般及以上设备事故，未发生消防、维稳事故，未发生环保事件，未发现职业病或疑似病例。
三、基本条件符合情况
对照《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》第八条各项条件，分公司各项经营活动符合电力安全生产标准化达标评级基本条件。具体情况如下表：
序号
基本条件内容
情况说明
条件判断
1
取得电力业务许可证
正在办理

2
评审期间未发生负有责任的人身死亡事故或3人以上重伤的电力人身事故、较大以上电力设备事故、电力安全事故以及对社会造成重大不良影响的事件
自2011年至今，分公司未发生条件所列各类事故事件。
符合
3
发电机组通过并网安全性评价
待批复

4
电力建设项目已经通过核准，并在电力监管机构备案
国家发改委以发改能[2009]2134号文件批准建设乌苏热电分公司一期火力发电工程。
符合
5
无其他违反安全生产法律法规的行为
分公司所有经营活动均符合国家法律法规要求，无违反国家法律法规的行为存在。
符合

四、自评工作开展情况
根据国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）、国家电监会《关于深入开展电力安全生产标准化工作指导意见》（电监安全[2011]21号）、中电投集团公司《关于转发电监会电力安全生产标准化有关文件的通知》（安环 安监一[2011]15号）和《关于印发集团公司电力安全生产标准化达标工作计划的通知》（中电投安环[2012]330）文件精神，结合乌苏分公司实际情况，分公司多次召开电力安全生产标准化专题会，对安全生产标准化工作作了专门的研究和部署，根据初步自评估情况和集团公司安全生产标准化达标工作计划，确定了参评电力安全生产标准化二级企业的总目标。2011年10月25日下达了《乌苏分公司电力安全生产标准化达标实施方案》（附件 ），成立了以分公司党委书记、总经理为组长，生产副总经理为副组长的电力安全生产标准化达标领导小组及办公室，办公室设在安全监察部，并配备了兼职安全生产标准化人员，具体负责电力安全生产标准化事宜。根据安全生产标准化建设实际情况及其必备条件符合情况，分公司于2012年4月30日，及时调整实施方案。乌苏分公司电力安全生产标准化工作具体分四个阶段推进，具体如下：
第一阶段宣传发动和培训，时间为2011年11月至2012年2月。期间分公司通过OA系统，MIS系统等广泛宣传报导电力安全生产标准化达标创建工作，各级领导、各部门都层层开展了专题会议进行部署和发动。主要事件有：2012年3月1日，在正式进入自检阶段前，分公司党委书记、总经理亲自主持召开专题会议，对安全生产标准化创建工作提出了明确要求，并作出了动员讲话。2012年3月5日，分公司生产副总经理组织各部门负责人对查评各项目部逐一进行分解，落实具体责任，并对开展好安全生产标准化创建工作提出了具体要求。2011年11月至2012年2月，各部门组织学习了实施方案和《电力安全生产标准化规范和达标评级标准》，均召开专题会议，部署安全生产标准化创建工作。
第二阶段自查自纠，时间为2012年3月至2012年6月。各查评项目负责人在基层班组自查自纠的基础上于5月15日完成了查评工作，5月15日至6月15日完成了整改后的核查工作。
第三阶段邀请集团内部专家对安全管理、设备管理、作业环境等进行检查评价，时间为8月上旬。在分公司自查的基础上，结合集团公司火电安全生产运营诊断，对安全生产标准化评价项目进行了检查指导。
第四阶段资料准备和报审，时间为7月15日至8月20日，在做好整改工作的同时，完善自查报告，完成安全生产标准化达标评级申请。
五、自评情况及结论
在分公司安全生产标准化创建领导小组的支持下，分公司坚持“贵在真实、重在整改”的原则，以实事求是的态度对公司安全管理、作业环境、设备管理和各类设备的技术状况作了全面、真实的评价。从查评情况看，分公司上下高度重视安全生产工作，安全责任层层传递并真实有效的得到落实。分公司安全生产保证体系、安全生产监督体系运作有效并发挥了其应有的作用。生产作业环境良好，各类安全设施齐全可靠，职业危害警示说明齐全，员工劳动保护符合要求。分公司设备情况总体良好，可靠系数较高。对照《电力安全生产标准化规范及达标评级标准》，分公司无论是安全生产管理、作业环境还是设备管理及其技术状况，均符合电力安全生产标准化达标二级企业的要求。
本次查评标准分共1800分，应得分1490分（剔除不符合项，即乌苏分公司无此类的设备），实际得分1404分，得分率为94%，其中不适用项17项，共310分。具体查评情况见《安全生产标准化评审发现问题及整改措施表》（附件五）、《安全生产标准化评审不适用项纪录表》（附件六）、《安全生产标准化评审结果明细表》（附件七）。
由于本次自评时间较短，查评人员水平有限，对《标准》的理解和分析能力也参差不齐，自评价工作还有不足，必定有更深层次的问题没有查找出来。因此，我们将在评审机构查评阶段，虚心向专家学习，借助专家智慧对乌苏分公司安全生产标准化创建的各项基础管理工作进行评估，及时整改，力争通过安全生产标准化达标来提高我公司安全生产各项基础工作水平，夯实安全管理基础，杜绝事故的发生。
六、查评结果、发现问题及整改措施计划
（一）安全生产目标
1、评分项目自查情况
分公司建立和健全了安全目标三级控制体系，制订了分公司年度安全工作要点和保障措施，层层签订了《安全生产目标责任书》，安全责任得到层层传递和落实。认真开展安全绩效评定，根据《安全生产目标责任书》予以一一兑现。
2、发现问题及整改计划
本次查评无发现问题。
（二）组织机构和职责
1、评分项目自查情况
组织机构健全，职责明确。公司成立了以安全第一责任人党委书记、总经理为主任、其他公司领导为副主任的安全生产委员会。建立健全了以安全监察部为核心的监督体系和以生产部门为核心的保证体系。监督体系共分公司、部门、班组三级。现有专职监督人员7人，分别是安全监察部3人、设备维护部1人、发电运行部1人、检修项目部2人，其他各部门、班组均设立了兼职安全员。
2、发现问题及整改计划
分公司缺少有注册安全工程师资质的安监人员，扣分：3分。整改计划：组织满足条件的安监人员参加注册安全工程师的培训考试，整改完成时间：持续。
（三）安全生产投入
分公司安全生产投入满足需求，符合国家法律法规的要求。
安全技术和劳动防护措施、反事故措施、应急管理、职业危害管理、安全评价、安全生产活动以及消防保卫等安全生产费用投入到位。
2、发现问题及整改计划
未制定安全投入费用计划，投入虽然到位，但费用管理仍有不足，扣分：3分。整改计划：建立安全生产费用管理办法，加强安全生产费用的计划及使用管理，整改完成时间：11月15日。
（四）法律法规与安全管理制度
1、评分项目自查情况
分公司已建立健全各项安全生产制度，建立了标准化管理平台，保证各个员工及时获取法律法规、标准规范。同时也落实标准识别、获取跟踪的责任，保证分公司所识别的外来法律法规、标准规范符合分公司安全生产需要并且是有效版本。分公司制定的标准严格按照一个一审，定期修订的要求，及时将法律法规、外来标准的要求、精神转化成分公司的标准制度，保证分公司的所有经营活动、设备设施的技术状况符合法律、法规及相关标准的要求。
2、发现问题及整改计划
（1）新识别的法律、法规培训的记录不全，扣2分。整改计划：新法律法规识别后，逐级落实培训工作并保全记录，整改时间：全年。
（2）安全事件管理中，没有“四不放过”相关资料的统计记录表，扣分：2分。整改计划：制定“四不放过”记录表，将人员教育、事件处罚、防范措施的落实等记录完整，整改完成时间：全年。
（五）教育培训
1、评分项目自查情况
分公司对员工的生产技术、安全教育的培训相当重视，制订了《培训教育管理》和《安全教育管理》两项制度，专门对安全生产教育培训作了明确的规定。每年年初制定培训计划，培训记录和档案齐全。对于新上岗人员、外来人员及临时工严格执行三级安全教育，严格审批工作票“三种人”资质，等级检修和重要项目开工前均进行了安全技术交底。外委单位特种作业人员、特种设备作业人员严格按公司《特种作业人员管理》要求开展培训教育，均持证上岗。
1、发现问题及整改计划
（1）部分班组班后会记录不全，扣2分。督促班组按规定开展班后会并保全记录。整改时间：全年。
（2）部门和班组未按要求逐级制定安全文化建设实施方案，扣1分。督促各部门、班组按照分公司安全文化建设实施纲要制定本部门、班组安全文化建设实施方案。整改时间：10月31日前。
（3）个别培训效果的评估报告未编制，扣2分。整改计划：每次培训后对培训效果进行评估和改进，整改完成时间：全年。
（六）生产设备设施
评分项目自查情况
（1）分公司安全设备设施符合“三同时”要求。
（2）设备责任制已制定并落实，保证设备分工分界合理、责任到岗。设备质量标准、 缺陷管理、设备异动管理、保护投退等管理制度完善、工作程序和流程明确。备品、备件 的采购、储备满足生产需求。设备点检定修制度完善，等级检修实行项目管理制度，组织 措施、技术措施都能得到很好的保障。
（3）运行部门责任分工明确，责任落实到岗。监控设备运行工况认真，调节设备状态 参数合理，能够正确有效地处理各类异常事件。
（4）电气一次、二次设备系统、热控系统、锅炉、汽机设备及系统、化学、环保设备 及系统、输煤设备及系统、水处理系统满足安全生产需要，符合《发电企业安全生产标准 规范及评级标准》的相关规定和要求。
（5）各控制系统满足安全生产需要，符合《发电企业安全生产标准规范及评级标准》 的相关规定和要求。
存在问题：安全设施的“三同时”还未经过自治区主管部门验收。扣分：2分，整改措施：尽快与自治区安监局联系，进行安全设施专项验收。
（七）作业安全
1、评分项目自查情况
（1）建构筑物布局合理，特殊材料库、油库等危险场所与办公楼、运行值班楼等距离符合安全要求。生产厂房内外清洁完整，无积水、油、杂物等，通道畅通。
（2）现场区域安全设施配置、维护符合国家有关安全规定，照明充足布局合理。集控室等重点场所按要求设置事故照明并定期切换检查。高温管道、容器等保温齐全、完整，表面温度符合安规要求。管道着色、介质流向符合国家工业管理要求。
（3）检修电源布置合理，命名、门窗完好，箱体接地良好。临时用电严格按照《检修电源和临时电源使用管理》标准执行。
（4）公司已制订《特殊危险作业管理》，并严格执行。分公司的起重作业、焊接作业等特殊作业人员资质、作业管理符合标准要求。
（5）安全标志、设备命名齐全、规范，色标、介质流向等符合国家有关规定。
（6）外包工程承包商、物资、服务供应商等相关方管理制度完善、职责、要求明确， 详细地规定了承包商、供应商的资质审查、比选、人员安全教育、现场安全、职业卫生管理等内容。承包工程开工前按均签订安全协议。
2、发现问题及整改计划
（1）未定期委托防雷检测单位进行检测，扣2分。整改计划：委托有资质的单位定期进行防雷检测，整改完成时间：11月1日。
（2）部分设备标识缺失，未及时增补，扣分：2分。整改计划：加强标牌管理，举一反三，对现场设备标识进行大检查，及时增补缺少标牌。整改时间：全年。
（3）应急疏散场地标识配置缺少，扣2分，整改措施：完善应急预案后，及时增设。整改时间：11月20日前完成。
（八）隐患排查和治理
1、评分项目自查情况
制定了隐患排查管理制度，明确目的、范围和方法，落实责任人。分公司还结合年度安全性评价、春秋查、反违章检查等日常性工作，深入开展隐患检查，公司领导每月亲自带队检查，部门按要求开展。检查中发现的问题及时进行整改，实行闭环管理。
2、发现问题及整改计划
没有定期对隐患排查治理效果进行验证和评估，隐患排查档案单归档不规范，扣2分。整改措施：定期对隐患排查治理效果进行验证和评估，利用MIS系统，固化流程，实现闭环管理。整改完成时间：10月15日。
（九）重大危险源监控
1、评分项目自查情况
分公司已制定重大危险源管理制度，对全厂危险源进行了辨识和评估，并形成了评估报告，建立了重大危险源的档案，对重大危险源设备的检修、改造、事故记录齐全，制定了相应的反事故技术措施，制定了重大危险源的日常检查制度，定期对其进行检测和制定了相应的应急预案。
2、发现问题及整改计划
本次查评无发现问题。
（十）职业健康
1、评分项目自查情况
（1）现场有职业危害因素的位置均按规定设置了安全警示标识，相应处所配置应急药品等。
（2）已书面告知员工现场职业危害因素及防护措施。提供员工相应的劳动防护用品，如耳塞、防尘口罩、防酸服等。现场职业危害因素检测结果符合国家相关标准。
（3）每年安排职工进行职业健康体检。
（4）职业危害因素每年通过信息平台向地方监督部门申报。
2、发现问题及整改计划
（1）由于职业危害专项验收仍在进行，未委托具有资质的检测单位定期进行检测，扣分：2分。整改计划：定期委托具有资质的检测单位定期进行职业危害因素的检测，整改完成时间：11月5日。
（2）由于生产人员到港前大多是应届毕业生，接触职业危害因素的员工上岗前未进行职业健康体检，扣2分。定期进行岗中的职业健康体检，做好离岗的职业健康体检。整改时间：持续。
（十一）应急教援
1、评分项目自查情况
（1）应急组织机构完善、工作分工明确。为保证应急体系的正常运作，分公司《生产安全突发事件综合应急预案》对分公司应急组织体系的组成和工作职责做了详细的规定，成立了由应急领导小组、各应急指挥部和各部门（包括各应急队伍）组成的应急组织体系，并以分公司文件形式发布。分公司应急领导小组为应急管理的常设机构，负责建立完善的应急组织体系和预案体系，组织落实各级政府和上级部门有关应急管理工作要求，决定公司应急管理的重大事项。应急领导小组组长由分公司党委书记、总经理担任，副组长由各副总经理担任，成员由总经理助理、副总工程师、副总经济师、各部门负责人组成。应急领导小组下设应急领导小组办公室，为分公司应急领导小组的常设办事机构。办公室设在安全监察部，应急领导小组办公室负责人由安全监察部主任担任，安全监察部其他成员为应急领导小组办公室成员。分公司成立与各专项预案相对应的应急指挥部，负责预案的管理和应急救援工作的组织和指挥。各部门（包括各应急队伍）是分公司的主要应急救援力量，在应急指挥部的领导下，按照各自的应急响应职能实施应急抢险。
（2）根据中电投集团公司关于应急预案编制有关规的要求，建立了包括由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三级构成的应急预案体系。目前，公司的预案体系包括1个综合预案，59个专项预案。
（3）分公司制定并发布应急演练规划及年度演练计划，及时进行预案的评估，对演练发现的问题，及时采取纠正措施，实现闭环管理。查评期间，分公司已经按计划完成了防台防火、全厂停电应急预案的演习，并按规定进行评审。
2、发现问题及整改计划
（1） 应急预案编制未严格按照电监会下发文件要求的目录编制，缺少公共卫生类应急预案，如：传染病疫情事件应急预案、群体性不明原因疾病事件应急预案等，扣5分。整改措施：按照电监会要求，全面梳理分公司应急预案体系，制定整改计划，结合实际进行整改，整改完成时间：11月20日。
（十二）信息报送与事故调查
1、评分项目自查情况
已制订《安全事件管理制度》，事故事件信息报送和事故事件调查符合国家电监会、中电投集团规定，明确事故事件处理职责，落实了信息报送责任部门、责任人。对事故事件处理也作了明确的规定。评价期内分公司未发生轻伤以上人身事故事件，未发生电力设备事故，未发生消防、维稳事故事件，未发生环境事件，未发现职业病或疑似病例。
2、发现问题及整改计划
本次查评无发现问题
（十三）绩效评定和持续改进
1、评分项目自查情况
（1）已制定《安全生产标准化和安全绩效评定管理》（含实施细则）并认真贯彻执行。
（2）每年对安全绩效评定结果进行奖惩兑现。
（3）安全绩效评定提出的问题均按闭环管理要求得到落实整改。
2、发现问题及整改计划
本次查评无发现问题。
详见附件五。
七、附件
附件一：电力业务许可证
附件二：1、2号机组通过并网安全性评价的批复
附件三：国家发改委批准文件
附件四：安全生产标准化创建实施方案
附件五：安全生产标准化评审发现问题及整改措施表
附件六：安全生产标准化评审不适用项纪录表
附件七：安全生产标准化评审结果明细表

附件四
乌苏分公司安全生产标准化达标评级实施方案
为深入贯彻落实集团公司《关于转发国家电监会电力安全生产标准化工作有关文件的通知》（安环安监一[2011]15号）文件要求，根据新疆公司下达的关于分公司年内完成安全生产标准化达标评级工作的目标，分公司将全面开展安全标准化工作，改善安全生产条件，规范和改进安全管理工作，不断提高安全生产管理水平，现根据分公司具体情况，特制订公司安全标准化工作实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为纲领，坚持安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入持久地开展分公司安全生产标准化工作，进一步落实分公司安全生产主体责任，强化生产过程控制和全员、全过程的安全管理，不断改善安全生产条件，夯实安全管理基础，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制。
二、工作目标与主要内容
（一）工作目标
本着“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高”的原则，全面开展安全标准化工作，定于2012年6月底前，争取达到发电企业安全生产标准化三级标准。
（二）组织机构
为保证安全生产标准化达标评级创建工作的组织有效、落实到位、收到实效，成立工作领导小组。
组 长：郭耀宇
副组长：冯金山 窦志英 王增光
组 员：温守江 邓义超 马文彪 黄 婕 刘斌奎
宋双伟 贾 岩 房纪承 王永茂 王剑震
李 维 程晓明 蒿 勇 王 捷
领导小组下设办公室，设在安全监察部，具体负责“安全生产标准化达标评级”各项具体工作，包括计划制定、过程管理、组织检查、总结、评比、考核和制定落实整改计划等。
（三）主要内容
安全标准化工作是安全生产的一项长期的、综合的、基础性工作，不能一蹴而就，必须按照PDCA原则（即计划、实施、检查、改进的动态循环、持续改进的管理模式），不断实施、检查、总结与提高。
1、明确安全标准化工作。按照工作目标与指导思想，制定符合公司特点的工作目标、措施和工作计划；
2、分解落实安全标准化工作责任。将安全标准化工作目标逐级分解，一级抓一级，切实将工作任务、工作责任落实到部门、车间和各个岗位；
3、建立分公司安全标准化工作网络。组织成立公司安全标准化领导机构，指定专人负责此项工作。各部门、车间及班组都必须有专（兼）职人员负责，形成完善的组织机构与工作网络体系；
4、建立公司安全标准化工作监督管理机制。及时发现和处理实施标准化工作过程中遇到的各种问题，使安全标准化工作始终处于有效的监督控制状态；
5、完善公司安全标准化考核机制。将开展安全标准化工作纳入安全生产目标责任考核体系，根据计划进度，奖优罚劣，提高安全标准化工作的积极性。
6、安全标准化体系职能分布表和各查评要素的查评负责人统计表附后。
三、工作步骤
分公司安全标准化工作分以下三个阶段进行逐步推进与实施：
（一）准备阶段（2011年10月20～2月28日）
进一步完善公司安全标准化实施方案，对应《标准》中考核评价的要素进行分析，整理出评价要素大纲及分公司应完善的安全生产管理制度和安全管理基础台帐，组织成立公司安全标准化领导小组与安全标准化工作网络体系，完成达标创建初步准备工作。
安全标准化工作重在全员参与，各部门、单位务必高度重视，组织开展好宣传动员工作，教育全体员工正确认识安全生产标准化工作的重要意义和作用，强化安全意识，使活动深入人心，得到切实有效的开展。负责安全生产标准化活动的专业人员，要熟悉安全生产法律法规和标准，熟悉相应的安全生产管理、安全技术知识、生产设备及相关的工艺流程，具备开展安全生产标准化活动应达到的能力要求，为活动的开展打好基础。
安全标准化工作强调全员、全过程、全方位、全天候监督管理原则，因此，全员安全生产标准化培训，是安全生产标准化工作重点内容之一。根据实际情况，将培训工作分三步实施：
1、 分公司领导、各部门领导及管理人员每人OA上发布标准，采取自学的方式学习；
2、各部门、单位安全生产标准化工作人员（由安监部、生技部联合下发部门文件确定）与各班组长采用集中、系统学习的学习方式；
3、各部门、单位员工通过安全生产标准化工作人员与各班组长采用班前会、班后会，班组安全活动的方式进行宣传与培训；
4、第2项规定的工作人员，是安全标准化工作的主要组成人员，必须根据计划进度，分期进行集中培训。
（二）全面实施阶段（2012年3月1日～5月15日）
1、各部门、单位标准化工作人员3月15日前将对照标准检查情况和整改计划报送相关职能部门，对于重要问题要在管理上有持续改进的措施方案。根据检查情况，由相关职能部门将整改意见汇总下发。
2、4月10-20日，结合分公司春季安全大检查，将整改完成情况进行一次联合检查，对各部门、单位的工作完成情况进行通报，由相关职能部门出具奖励、处罚及进一步落实好达标评级工作的建议汇总后报分公司。
3、4月30日，由各部门、单位将本部门达标评级工作的总结报安全监察部。
（二） 第三方检查整改阶段（2012年5月16日～6月15日）
在对自检情况进行总结的同时，由于分公司人员素质水平及对《标准》的理解存在差异，拟邀请第三方对分公司安全生产标准化达标评级工作进行检查，加强对存在问题的整改。
（四）申报和迎检阶段（2012年6月15日～7月15日）
由安监部对达标评级工作进行全面总结，编制申报报告，报新疆公司电力产业部、安全监察部。根据上级单位要求做好迎检准备工作。
四、工作要求
开展安全生产标准化达标工作是分公司全年安全工作的重中之重，是纳入到新疆公司与分公司签订的责任书中的重点工作任务。各级人员必须高度重视，要建立机制、落实责任、周密计划、分级管理、全员参与、学标贯标、分析梳理、反复普查、落实整改、持续改进，确保工作目标的实现。
（一）加强领导，落实责任。分公司成立安全标准化建设领导机构与网络体系，负责统筹、协调和指导全公司安全标准化建设工作。各部门、单位的负责人是各自安全生产标准化工作的第一责任人，要并大力支持此项工作，并指定专人负责本部门、单位安全生产标准化建设的实施工作。
（二）统一思想，全力推进。安全生产标准化建设已纳入新疆公司对分公司安全生产工作的目标要求中，各部门、单位必须高度重视，要充分认识开展安全标准化工作的重要性、紧迫性、艰巨性。
（三）突出重点，兼顾一般。各部门、单位要按照“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高”的原则，确保达标工作有序推进；把安全生产标准化融入日常安全监管工作。通过安全生产标准化建设，增强员工安全素质、提高生产设备的本质安全度，确保分公司平稳生产、安全发展。

附件1：
安全标准化体系职能分布表
编号
安全职能管理要素
分
公
司
综
合
部
生
技
部
安
监
部
发
电
部
设
备
部
人
资
部
物
资
部
财
务
部
计
划
部
1
安全目标，包括安全目标的制定、实施、监督、考核
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2
组织机构及职责，包括安全生产委员会、安全生产保障体系、安全生产监督体系、安全生产责任制
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3
安全生产投入，包括费用管理和费用使用
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4
安全生产法律法规的宣贯和安全生产制度（包括生产管理制度及规程）的完善
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5
管理人员、生产人员、其它人员的安全教育培训及分公司安全文化建设
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6
生产设备设施的管理，包括设备的基础管理、运行管理、检修管理、技术管理、可靠性管理
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7
设备设施的保护，包括制度管理、保护措施、保卫方式、处置与报告
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8
设备设施的安全，包括电气一次设备及系统、电气二次设备及系统、热控自动化设备及监控系统、锅炉设备及系统、汽轮机设备及系统、化学设备及系统、输煤设备及系统、环保设备及系统、信息网络设备及系统
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9
设备设施的风险控制，包括电气设备及系统的风险控制、热控自动化设备及系统的风险控制、锅炉设备及系统风险控制、汽轮机设备及系统风险控制、其它设备及系统风险控制
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10
设备设施的防汛防灾，包括制度管理、监测检查、设防措施、技术研究和灾后修复
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11
作业安全，包括生产现场管理、作业行为管理、标志标识、相关方安全管理、变更管理
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12
隐患排查和治理，包括隐患管理、隐患排查、隐患治理和监督检查
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13
重大危险源监控，包括辨识与评估、登记建档与备案、监控与管理
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14
职业健康，包括职业健康管理、职业危害告知和警示、职业健康防护、职业危害申报
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15
应急救援，包括应急投入、应急队伍建设、应急预案、应急物资、培训与演练、监测预警、应急响应及事故救援
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16
信息报送和事故调查处理，包括信息报送、事故报告、事故调查处理
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17
绩效评定和持续改进，包括建立机制、绩效评定、绩效改进和绩效考核
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注：“▲”表示主要责任；“△”表示协同责任。

附件2：
各查评要素查评责任人
序号
责任人
序号
责任人
序号
责任人
5.1
石鸿铭
5.6.3.7
周黎皎
5.7.1.5
孔向军
5.2
石鸿铭
5.6.3.8
张丽
5.7.2.1
张建新
5.3
王建新
5.6.3.9
高军照
5.7.2.2
张建新
5.4
石鸿铭、杨海霞
5.6.4.1
张亚君
5.7.2.3
宋新勇
5.5.1-5.5.4