工程项目管理、合同管理与索赔管理实务及新版示范文本疑难问题研判.doc

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住房和城乡建设部政策研究中心文件

建策会〔2011〕115号

关于举办新形势下工程项目管理、合同管理与索赔管理实务及新版示范文本疑难问题研判专题研讨会的通知

各相关单位：
随着限贷限购限价等房地产调控措施的落实和国家对地方融资平台的清理，建筑行业垫资加剧、拖欠工程款风雨欲来。一个工程项目管理稍有欠缺，整个公司就会出现亏损，中铁麦加轻轨项目巨亏就是例子。转包挂靠导致质量问题不断，上海11.15大火，58人死73人伤，再次敲响警钟。
作为工程交易习惯的1999版《建设工程施工合同（示范文本）》已严重滞后和不适用，国家工商局和住房城乡建设部草拟了新版《建设工程施工合同（示范文本）》征求意见稿，并进行了公开征求意见。目前，该征求意见稿正在围绕如何解决建筑行业质量、计价、利润低下及拖欠等问题进行修改，预计不久将公开发布并推行。
为深入理解宏观调控下施工单位和建设单位面对的新情况和新特点，积极谋划应对策略和措施，规范工程项目管理行为，加强内部控制和风险管理，提升工程合同管理和工程索赔水平，提高投资效益和工程利润，住房和城乡建设部政策研究中心决定举办“新形势下工程项目管理、合同管理与索赔管理实务及新版示范文本疑难问题研判专题研讨会”，特邀请相关单位参加会议。
本研讨会仅系探索、交流，不具有释法和对具体问题做出行政解释的效力。
一、会议内容
（一）工程项目管理实务
1、新形势下施工单位和建设单位面临的新情况；
2、项目管理、组织存在的问题与完善项目管理责任制的对策；
3、工程项目的进度、质量、成本管理存在的问题与投资控制；
4、工程合同规划、合同起草、合同评审、合同谈判，合同管理程序的难点及案例分析；
5、建设单位如何有效预防串标、围标、挂靠、转包、违法分包、实际施工人起诉等发包风险；
6、隐蔽工程验收的签证管理的重要性，如何加强隐蔽工程验收并落实责任；
7、面对承包人索赔，建设单位应该如何签证，包括谁来负责签、何时签以及签什么内容；
8、项目经理承包责任制和表见代理法律风险防范。
（二）工程合同管理与索赔实务
1、面对要求垫资的工程，应该如何签订合同，如何提供抵押和保证；
2、在建设资金不能到位时，建设单位应该如何处理，施工单位应该如何行使不安抗辩权和履行抗辩权；
3、面对物价上涨，如何运用调价文件、显失公平、情势变更调整合同价格；
4、建设单位陷入困境时，施工单位如何行使建设工程优先受偿权，以保证能够收回工程款；
5、按工程量清单招标时，施工单位应该如何快速发现清单不准确和不完整之处并进行不平衡报价，建设单位应该如何应对；
6、在先签合同后招标及先招标后签合同下，如何签订黑白合同，以及如何按白合同结算价款；
7、建设单位何时可以单方面变更工程，工程变更和合同变更有何区别，施工单位如何创造变更机会；
8、为什么变更可以增加利润，变更如何确定价格，何种情形下可不按已有合同单价而按市场价重新确定价格？
9、承包范围模糊时和口头指示时，如何进行推定变更并要求增加合同价款；
10、如何收集顺延工期证据及停工窝工损失证据，如何发函，建设单位不签收怎么办？
11、合同提前终止时，如何进行总价合同计量和结算，如何进行解约索赔；
12、如何进行竣工结算，如何应对审计和身价，如何按照送审价结算工程价款；
13、如何应对逾期竣工违约索赔和质量问题维修索赔，在违约金过高时该如何处理。
（三）新版示范文本征求意见稿疑难问题研判
1、1999版示范文本与新形势、新规定、新计价的矛盾与冲突；
2、如何约定合同价格，是固定价、可调价，还是总价合同和单价合同，以及如何与2008年《工程量清单计价规范》相衔接，同时兼顾仍在使用的定额结算方式；
3、谁来管理工程合同，是发包人、监理人，还是甲方发包人代表、造价咨询人，这些主体的权限如何划分;
4、如何解决施工过程同期记录缺失，承包人难以索赔、发包人难以核实问题；
5、如何避免进度款、调整价款、索赔款、结算款托而不审、审而不决；
6、争议评审机制的可行性及必要性，以及如何完善；
7、新版施工合同示范文本对工程合同与索赔管理提出的新要求。
二、拟邀请嘉宾
朱树英 新版施工合同示范文本修改课题组统稿人
周显峰 资深律师、中建政研信息咨询中心特聘专家
马小良 著名项目管理专家、中建政研信息咨询中心特聘专家
戚安邦 南开大学现代项目管理中心主任、博士生导师
冯小光 最高人民法院民一庭审判长、高级法官
孙兴华 中建地产公司副总经理
三、会议时间及地点
2011年12月15日-12月18日（15日为报到日） 合肥
2012年01月06日-01月09日（06日为报到日） 北京
2012年02月27日-03月01日（27日为报到日） 杭州
2012年03月22日-03月25日（22日为报到日） 武汉
四、相关费用
2200元/人 （含会务、资料、专家、场地等费用）。食宿统一安排，费用自理。
五、承办单位
本研讨会由北京中建政研信息咨询中心承办。
户 名：北京中建政研信息咨询中心
开户行：建行北京分行西四支行
账 号：1100 1007 2000 5926 1227
六、联系方式
联系电话：[phone] 联系人：王金雨、梁舰
传 真：010-58937636 E-mail: trainjf@
本次会议不组织任何参观、考察活动

附件：参会回执

二〇一一年十一月十七日

附件：

参 会 回 执

单位名称

行业类别

通讯地址

邮 编

审 批 人

职务

电话

联 系 人

E-mail

电 话（区号）

传 真

参会代表姓名
性别
部门
职务
电话
手机
备注

希望与专家
交流的问题

参会地点
□合肥 □北京 □杭州 □武汉
是否住宿
□是（单间数量：____标间数量：____） □否
费用总额
万 仟 佰 拾 元整
小 写
￥：
付款方式
□通过银行 □通过邮局
汇款方式
户 名：北京中建政研信息咨询中心
开户行：建行北京分行西四支行
账 号：1100 1007 2000 5926 1227
参会方式
请参会单位把参会回执回传或E-mail至会务组，在报名3日内将会务费通过银行或邮局等方式付款，会务组确认到款后即发《参会凭证》，其中将详细注明报到时间、报到地点、食宿等具体安排事项，各参会代表凭证入场。

单位印章

年 月 日
注： 如报名人员较多时此表格可复印使用，传真件有效，请用正楷字填写。
联系人：王金雨 电话： [phone] 传真：[phone]

近期其它会议安排表
一．会议安排表
1.《工程总承包合同示范文本》及EPC总承包“项目整体系统管理”研讨会的通知
2011年12月21日- 24日 21日为报到日 重庆
2. 工程勘察设计和建筑企业资质升级、增项受理、新标准修订介绍与工法推广班
2011年12月28日 -31日 28日为报到日 广州
3. 关于举办工程造价全过程精细化管理焦点、难点及关键环节操作专题研讨会
2011年12月7日- 10日 7日为报到日 北京
2011年12月26日- 29日 26日为报到日 杭州
4. 举办《招标投标法实施条例》暨建设项目招投标采购实务及监督管理研讨会
2011年12月9日 -12日 9日为报到日 北京
2011年12月23日 -26日 23日为报到日 昆明
5.“最新环境保护政策、环评审批管理、竣工环保验收及上市环保核查专题培训班
2011年12月8日-11日 8日为报到日 厦门
6. 举办新形势下投资项目前期策划、项目管理与投资项目后评价专题培训班的培训班
2011年11月30日-12月2日 （30日为报到日） 三亚
7、新形势下工程项目管理、合同管理与索赔管理实务及新版示范文本疑难问题研判专题研讨会
2011年12月15日-12月18日（15日为报到日） 合肥
2012年01月06日-01月09日（06日为报到日） 北京
2012年02月27日-03月01日（27日为报到日） 杭州
2012年03月22日-03月25日（22日为报到日） 武汉
8、 新时期事业单位绩效工资及人事制度改革政策解读与绩效考核专题班
2011年12月15日-18日（15日为报到日） 哈尔滨
二、培训费用及其它说明
培训费根据贵单位所参加会议内容收取培训费1960元-2200元不等。食宿统一安排，费用自理。如需报名或了解详细培训内容请来电索取文件。如单位参会人多或者比较忙我单位也可就上述某一主题内容或别的内容选派讲师赴贵单位组织内部培训。具体费用可电话咨询，备注：同一单位参会或组织相关单位参会7人（含7人）以上可免一人培训费。
三、报名咨询联系人：王金雨电话：[phone] 传真：[phone]
手 机： 13581891985 邮箱：13581891985@
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