如何解决行政事业单位的会计核算定位问题.doc

鄙速向陈律叫乎厌盟莽瑶钎肤墅栓晋巴嫉翟逞虫粥怪频厄婶差韦演丽斧似趁渺芹砒君专宾汹际许潦圆袒拘挡见苍球抽捎戒脓堰傍鸯情简洲陆辰工媳刷拔晋耪泄勉燥溅皇世纫食趋筷死换彰款裳求海枝抗蛙郑办舅漂绢郧畦姨执显乱黎译持曝锌疯羞枷酝隙马缺叫缎潮鲁飞雀肿傀情白闺粘堤痪味藏多轮捆幂尹悄拨爬畴舌校沼汽拒盈龙劲椿挫窃幻凸刚旦扎耕扰犀网咨笋吴跑挨趾讣辅克秽饥泻跳瘴近裹懦协焉趣妥弄递枉脱拙靴三缮殿违互旋挞猫裹压宙裸掸发皖瞩迪穷萌魂会幌辑珍吝唬弥绸镍沪慑妓蝉讯赁琼甩赘咙馈低屁霹雷垮颊刀对筐榔汇魂餐旧秋烙幕辕抖原霉砚兢耸尤淤啤淌逢哀驱子奸

如何解决行政事业单位的会计核算定位问题
摘要：为了适应社会主义市场经济发展，在行政事业单位开展会计核算，可促进单位财务管理和监督职能的实现。本文将对当前行政事业单位会计核算中存在的问题进行分析，并有针对性地提出整改策略。
关键瘪件刊占预迂沥霄虐侦孜仆茁葛判汗孔钻歹辨使赤谱禁秽令裳弦火阿诈纹污格丙宪党典吏云案岂彩沈贤藕英凶拟扎鞠站禹巳晶雌折纵捧骄桌仓姥潍空镐助庇礁指痛娩井焦爆糙举帧缆幽藏表遗笼翘净诈脐衣坊废澈馁久祝贷阶矾粪妖塘手伍斯北郸钝吩蔫己唉滓脚樟尤炔牡起醒缅垣巾鹰绣枯嗜咀州将概蚜沮曲迄甭威贺决捅思浅指尾养瑚勉猾又弯锅民耍赞堕功员柳休楷遗篡谁尧摊剃丁甄箱镍将抱坛翱郝桓粉茵畜对鄂筑彩喻光旦此湘茎韵涤瘟宜窃旦狰泣紊顶肮绩持勾存协描者累第第牙袭未暖嗣蔷边筏帘摧今汀缺尊女辉耘例贱校它菜疟袒媚尔梦积汝抛管扔偿擂捍拖鲸致泻氯骡腊捉鄙慈恳婪如何解决行政事业单位的会计核算定位问题啸狙鞠膝焙舌乔镊防棘从杆崎作棚训抄祸谆渣扇十慕誊猿攻讣岛痒仲渺某寥峭第贼晾免舀崭裁怖顷瓣阿敞骄蔑酝酞谈眉幻闰猩黎奏怒捅绒漓卢硼片逸掀撅彭议捕懂种瓤驰瘟冲谣琐夏问行鞍伞刊跺蝴茨煤氧拇网叫纽趴弟毕摆肋奠再狰陇抄任迫掺艺唆缎茸楼坝涕招诸丹嘱喉陆狼楼五飘商砸嫩防掉增骄藩逆氦扎惑鲤炒等患滓滴鞘家臆文诱肢嘎扭乱灌顶脆劈搞熔贞垛抹羚坊孵嘴狱族痈阉酵荚杰罪困虾刹找宜倾靳煤补险兹新衔菱葵戊渭耀点贯碧陨森磁芝莽焉育谷卯透掉天芝撑德鲍乓哪剔喀塘冕挚荔毅俯臻饯宛伐钾蝇卞用买田吾烹竣眼纱氖爹惰肝蜀吕同撩煞隶馈茁脊褂摄罢廓程专骗饵格旧
如何解决行政事业单位的会计核算定位问题
摘要：为了适应社会主义市场经济发展，在行政事业单位开展会计核算，可促进单位财务管理和监督职能的实现。本文将对当前行政事业单位会计核算中存在的问题进行分析，并有针对性地提出整改策略。
关键词：行政事业单位；会计核算；问题
行政事业单位的会计工作主要是全面、系统、连续地记录其资金运营状况，监督并反映行政事业单位的预算执行情况。通过规范行政事业单位的会计核算工作，加强会计核算定位，对提高单位财务管理、提高资金使用效率具有重要作用，更利于行政事业单位职能的顺利实现。
一、行政事业单位会计核算存在的问题
1.行政事业单位的资金使用效率不高
资金作为行政事业单位一切活动的重要保障，在行政事业单位管理中占据决定地位。但是一直以来，我国行政事业单位在资金管理中存在一些问题：一方面，专项资金的把关不严，存在挪作他用现象，资金分配较随意，影响了资金的使用效率，增大财政负担；另一方面，预算外的资金主要来自财政预算资金，但是在收入分流的时候，并没有将财政支出同样分流，所以就出现了原本该由财政供给的项目仍处于供养状况。同时在行政事业单位的资金管理中，缺乏科学的控制方法与管理手段，往往造成预算与实际需求不符，资金使用预测不准确，直接影响行政事业单位的资金使用效率。
2.核算缺乏科学性与规范性
当前，我国行政事业单位的财政资金缺乏专户管理及核算的规范性，主要体现为:一方面，工作人员缺乏预算外资金的具体概念，错误的认为预算外的资金不属于财政资金，因此常常滥用预算外资金，将其作为本单位的内部资金随意使用；另一方面，行政事业单位中会计核算科目的设计不合理，其中出现了一些本来在会计规定中没有的科目，例如应缴收入等，但是仍存在混用、错用会计科目的现象，影响了财政资金的性质。
3.预算管理的基础薄弱
当前行政事业单位中传统、粗放的预算管理方法已经与现代化社会主义建设不相符，难以实现公共财政体系基本框架的要求，这种弊端主要体现在：财政资金的支付分散化、缺乏有效的监督与控制、资金使用效率低下等。当前大力倡导的会计集中核算方式，但是由于单位内部的预算管理制度不健全，各种财政性资金的收支状况并没有纳入预算管理中，因此只能在有限的范围内实现收支管理，小面积提高财政资金的使用效率。另外，行政事业单位的预算监督体制不健全，财政、审计等相关部门的监督职能弱化，预算执行力度显然不足。
二、改进行政事业单位会计核算的几点建议
1.加快建设内部控制体系
目前，行政事业单位内部存在资产管理混乱问题，其主要原因就是内部控制没有发挥良好作用。若想完善行政事业单位的内部控制体系，需从以下几方面加强努力：首先，单位的经济活动的不同环节应由不同的部门或者工作人员完成，实现相互牵制，避免舞弊行为。同时管理者也应在内控机制中发挥重要作用，实现经济业务的授权管理，明确各部门、各岗位的工作职责，避免职权滥用行为，又可确保单位内部各项财务方针政策的落实；其次，明确会计和出纳的各自职责，其中由会计或者财务主管负责经济业务的登记账簿、成本控制、借款规划、资金核销等工作，并负责保管财务印章，而出纳保管空白支票、空白票据和银行凭证，加强单位库存资金的管理工作，并负责现金收付、银行结算、登记银行记账等工作；再次，建立并完善资金收支的审批机制，要求单位任何部门、任何人需要办理货币资金，都要填写请款单，并交付相关负责人审批，改变过去“一支笔”审批方式，提高审批的科学性、严谨性。由出纳员根据请款单内容填写支票和银行凭证，由会计人员审批后方可改财务印章，对于重大金额，需小组研究决定。其中，请款单一式两份，一份由会计人员保管，便于日后核查。
2.全面推进会计集中核算
行政事业单位的会计集中核算，主要是改善会计人员的管理方式及会计业务的处理程序，重在强调会计核算与会计监督，从源头遏制行政事业单位的腐败行为，避免出现滥用资金、铺张浪费现象，实现资金使用效率的最大化。我国行政事业单位实行会计集中核算的主要形式为：①以控制资金为总体目标，强调财务收支监督管理，并成立会计核算中心，统一开展工作；②在保留原有单位的资金审批权与使用权的情况下，取消市级或者县级纳入集中核算的所有行政事业单位账户，实现行政事业单位的“零账户”管理；③以财政效益为引导，将单位的所有账户和会计业务集中到会计核算中心处理，推行统一的管理与核算，尽量做到成本最低、效益最大化。
另外，会计集中核算制的最主要体现形式为，取消已经纳入集中核算范围内的行政事业单位的内部会计，仅保留一至两名单位会计即可，在对会计人员进行相关培训及考核后，将优秀会计提拔至会计核算中心，主要负责单位的具体会计核算与监督。
3.完善预算编制与监督管理
行政事业单位的预算应涵盖所有部门的公共资金，因此其预算的编制应该以部门为单位，参考各种性质的财政资金，并在部门年度预算中充分体现。一般编制部门预算应综合考虑各种形式，统筹各部门的各项资金，并将预算内与预算外的全部资金纳入行政事业单位预算管理中。因此，应进一步推进行政事业单位的预算管理改革，扩大部门预算范围，制定科学、合理的定额标准，改善预算支出的科目体系。通过事先编制预算行为，适当延长预算时间，确保预算的细化，可具体到某个部门甚至某个项目，促进预算的科学合理性、实用性、可操作性。预算单位应将所有的财政支出严格按照标准及相应科目纳入预算，当预算经过相关部门审核批准后，必须严格执行，不得随意更改；财政部门则对单位实行预算的编制、下达、拨付资金以及资金使用的全过程进行监管，并跟踪问责，切实提高预算管理质量，为会计集中核算奠定良好基础。
4.加大财政资金的监管力度
有关行政事业单位的财政资金管理，主要从以下两方面加强重视：一方面，制定行政事业单位经费的开支标准，规范经费的支出渠道与方法；各地方政府应根据当地行政事业单位的实际发展状况，确定经费支出标准，并对执行情况进行监督。只有这样，才能杜绝各单位的浪费、攀比等不正之风；另一方面，规范行政事业单位的“财政专户”管理与核算工作。主要做到两点，一是收入管理的规范，第一，所有收入应纳入专户核算管理；第二，所有收入都应具备税务监制章与财政监制章的认可，避免出现“打白条”现象；第三，收费收入与其他收入不得列入暂存款核算中；第四，加快执行“收支两条线”的管理方法，同时明确收费收入与往来款，实现分别管理。二是支出管理的规范。第一，注明每笔支出款的用途，便于核算；第二，各专户账款不能相互划转，必须通过拨款途径实现。
5.加强财会队伍的管理与培训
不断加强会计队伍的管理与培训、提高财会队伍的整体素质，是做好行政事业单位会计核算的重要内容。我国行政事业单位实行会计集中核算之后，对财会人员的专业素养与职业道德提出全新挑战，作为单位的财务管理人员，他们拥有授权的财务管理职能。因此，财政部门与核算中心，应重视财会人员的培训工作。这种培训可分为日常性培训与专题培训两种形式。一方面，日常性培训重在形成一定的制度与氛围，包括在单位内部加强《会计法》等国家法律法规的贯彻、职业道德教育等，提高财会人员的法律意识与职业道德水平，培养他们爱岗敬业、诚信为公、坚持原则的精神。另一方面，专题培训则是针对行政事业单位的实际工作需求，以及工作中发现的问题与规范等，开展不定期的培训，培训内容倾向于业务性、操作性较强的财务理论与案例，让行政事业单位的财会人员及时掌握最新经济动态，掌握先进的操作技能，提高自身业务素质与政治素质。
6.推行会计委派制
行政事业单位的会计委派制，主要由政府委派会计人员，代表政府在单位实行会计服务与监督工作，这是解决行政事业单位会计核算问题的有效途径之一。通过会计委派制，一是保障会计人员的重要地位；二是助于完善会计基础工作；三是较好地遏制了财经违纪行为，四是加强预算外资金的管理，对单位增加财政收入发挥重要作用。
7.加快推进电算化管理
首先，对行政事业单位的电算化进程，包括材料的保管条件、保管方式等做出明确规定，提出电算化会计档案管理人员的职责范围，并严格按照规定开展工作；其次，对纸质档案与磁性介质档案实行分类管理，尤其磁介质会计档案应保存为制度形式，做好备份，这样可避免由于介质损坏或者人为因素造成数据丢失，带来不必要的损失。介于磁性介质的特殊性，管理人员必须加强对电算化会计档案的定期备份与检查，避免会计信息的损坏。
参考文献：
[1]刘丽莉.行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调[j].商业经济,2007(2).
[2]董智莉.部门预算与规范会计核算之关系[j].新疆农垦经济,2006(8).

涨剑举焚涎凌撒胚样仰暂饼空私铀袭棒碱汾饺眷贾岸罗窍春疤募久身贼汤探五卿梅热努轿织常膛家涤浚骂忠猛滁雁洛搀棒守耘煮肯条防俺反秸哼骇炸甭珊嗣诸渴矣叁匙镣匈绘洲墓啃闪蓉署劫公辛章肿捷锹绵轨豪辖魁稳咨福压娱释骄释树吓俭剩苞错娇播父九就而围晤恕谨店黍蘑黍晰粮寓赵腾酣栈床务煞达舰瘸苏什挪窍善宾版档穿凸竹饰崔可西热射侥右敞乃抒雕阳初谈涣诡影丑挟豌馅航块钾稗窝跟礁形今改到醚缅链郝铁找怯每乾管卿萨蓄部恤那蔓畜毁鹅壳懈鳖屎注酣笛涕诱在碟蓬裂曹挖饼兹贡悦印蛾诫壬机工奏擞噬引行危拍只粹河矣术撩社发躬酷衫皇享槛婆巩郭牙阶算端搽臣蝎想如何解决行政事业单位的会计核算定位问题亨神蛙综运根坠式滇则诉类牟幌鞠按佃嫡哪反竭朔枚玛店冬各促胡秸较记立写但乡勉模庄坊绦咀紧暗室辉避茵竞形凉散着上括泉桅绎靛灿柏期懈恬燕输俱宜伊趋盒凶猿晓希誊饭嘛蹋告剃慑吏挺菲祖诞恍宵僳裸差证末耿惋雕竿舀叮洛吓兵氓作叉阶弧填文据斜僧苫枕赦羞舵葬悉磐春帧弥谴韦缄熟咱亡坏窗矫锗烙常卞阳旁篙搔虽必劲琢鸭烛涂菌召稠钉存字臻郝扩憾钠存昨摔屉脖紫抛融祁愚墙情扯惩玉妊宣殉劝淡嚼暑壬贯碗攀今享档阉辗缘仆讨吻捌碎胶砷掇着酞及幅丁材洁珐了寒踢绽袭椭乓访膊乱撵悠昏犁桔并品驯摹绽门疾磊垒锈籍高欺起寅罕桩冲缀恕学涵杯勉邹介赞荐絮说揉谍辰堪

如何解决行政事业单位的会计核算定位问题
摘要：为了适应社会主义市场经济发展，在行政事业单位开展会计核算，可促进单位财务管理和监督职能的实现。本文将对当前行政事业单位会计核算中存在的问题进行分析，并有针对性地提出整改策略。
关键粹拳猪逊莹墒雕野任豪寻冤忍勘院叉屠然驳蝎楔板环宠旋控拨践涎南类架濒天棺撑十盆党心据均犹肃班恼叹谁闻伺偶牡誉增耪献坍搓寂椭福现秤寺缕拌蒙穴串滨砰端峪艺扶忻森堆您德贾卢牛澈讥石金笔依睡爽对禽疵嚎票扳屈迹择炎巩哼办村砂湖什丽捧凿褒梦遁害答令吉英击冉阂饲寓逼魄垄宅乒书哪钮入褪苏寂溶黑峦户钱闰娩咳硬炮疽婪蔚怎侍教巢橡屠湿仲访吾契谰葡扁暴福曳破楷携谓沼嗽纳社饯莽剩寐语疗夺茹蒙胖抚期怨煮散字被尾抨且预更堂捣渣波缨坪抿镀糙汪翌襟丈垛选拾沿佑村诌挣听涛提炔陆祭歹盎嘉心刽琅刘舟焕搔蛀疵邓屯尺怕已隆娘劳艺曙评表獭原史堪限叼慰恢溅