4工程造价的编制与确定.doc

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4．1投资估算
4．1．1投资决策过程可分为规划阶段、项目建议书阶段、可行性研究阶段、评审四个阶段。
投资估算的阶段划分及作用

投
资
决
策
过
程
投资估算的划分
投资估算误差率
投资估算的主要作用
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4。工程造价的编制与确定
4．1投资估算
4．1．1投资决策过程可分为规划阶段、项目建议书阶段、可行性研究阶段、评审四个阶段。
投资估算的阶段划分及作用

投
资
决
策
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程
投资估算的划分
投资估算误差率
投资估算的主要作用
1.规划(机会研究)阶段的投资估算

±30﹪
1. 说明有关的各项目之间的关系;
2. 作为否定一个项目或决定是否继续进行研究的依据之一;
2.项目建议书(初步可行性研究)阶段的投资估算

±20﹪
1. 从经济上判断是否应列入投资计划;
2. 作为领导部门审批项目建议书的依据之一;
3. 可否确定一个项目,但不能完全肯定一个项目是否是真正可行;
3.可行性研究阶段的投资估算

±10﹪

可对项目是否真正可行作出初步的决定
4.评审阶段(含项目评估)的投资估算

±10﹪以内
1. 可作为对可行性研究结果进行最后评价的依据;
2. 可作为对建设项目是否真正可行做最后的决定依据
4．1．2建设固定资产总投资
建设总投资包括项目固定资产投资的静态投资和动态投资两部分，其中固定资产投资静态部分包括：建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用及基本预备费等内容；而固定资产投资的动态部分包括建设期价差预备费（亦称涨价预备费）、固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息。
4．2设计概算
4．2．1设计概算作用
设计概算的主要作用可归纳为：
⑴设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。
⑵设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。
⑶设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。
⑷设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。
⑸设计概算是工程造价管理及编制招标标底和投标报价的依据。
⑹设计概算是考核建设项目投资效果的依据。
4．2．2设备及安装工程概算
（1）设备购置费概算
设备购置费由设备原价和设备运杂费两项组成。公式如下：
设备购置概算价值=设备原价+设备运杂费=设备原价（1+设备运杂费率）
（2）设备安装工程概算的编制方法
①预算单价法；
②扩大单价法；
③概算指标法：
a.设备价值百分比法又叫安装设备百分比法
b.综合吨位指标法。
c. 按座、台、套、组、柜或功率等为计量单位的概算指标计算。
d.按设备安装工程每平方米建筑面积的概算指标计算。
4．3施工图预算
4．3．1施工图预算的作用：
⑴施工图预算是考核工程成本、确定工程造价的主要依据。
⑵施工图预算是编制投标文件、签订承发包合同的依据。
⑶施工图预算是工程造价款结算的主要依据。
⑷施工图预算是落实或调整年度建设计划的依据。
⑸施工图预算是施工企业编制施工计划的依据。
4．3．2施工图预算的编制依据：
⑴批准的初步设计概算。
⑵施工图纸及说明书和标准图集。
⑶适用的预算定额或专业工程计价表。
⑷施工组织的设计或施工方案。
⑸材料、人工、机械台班预算价格。
⑹费用定额及各项取费标准。
⑺建材五金手册和预算工作手册。
4．3．3工程量计算规则：
工程量计算规则是指建筑安装工程量计算规定，包括工程量的项目划分、计算内容、计算范围、计算公式和计算单位等。我国的工程量计算规则是统一的。
4．3．4清单计价法编制施工图预算
(1)编制原则
工程量清单编制原则归纳为“四个统一”、“三个自主”、“两个分离”。
①“四个统一”：项目编码统一、项目名称统一计量单位统一、工程量清单计算规则统一。
②“三个自主”： 自主确定工料机单价，自主确定措施项目费、自主确定其他项目费的内容和费率。
③“两个分离”：两个分离是指量价分离、清单工程量与计价工程量分离。
(2)分部项清单编制
1)分部分项工程量清单的编制依据：
①《建设工程工程量清单计价规范》；
②招标文件;
③设计文件；
④有关施工规范与工程验收规范；
⑤拟采用的施工组织设计和施工方案。
2)工程量清单的项目设置
根据工程量清单的项目名称、项目编码、计量单位和工程量计算规则来制定。
①项目编码分五级
a.第一级表示分类码(分二位)：
01为建筑工程、02为装饰装修工程、03为安装工程、04为为市政工程、05为园林绿化工程。
b.第二级表示章顺序码(分二位) ；
c.第三级表示节顺序码(分二位)；
d.第四级表示清单项目码(分三位)；
e.第五级表示具体清单项目码(分三位)。
如：项目编码结构 03 - 02 - 08 - 004 - XXX
第一级03表示安装工程，第二02表示第二章电器设备安装工程，第三级08表示第八节电缆安装，第四级004表示电缆桥梁，第五级XXX表示具体的清单项目编码（由工程量清单编制人编制从001开始）。
②项目名称
项目名称原则上以形成工程实体而命名。项目名称如有缺项，招标人可按相应的原则进行补充，并报当地工程造价管理部门备案。
③项目特征：
项目特征按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项。凡项目特征中未描述到的其他独有特征，由清单编制人视项目具体情况确定，以准确的描述清单项目为准。
④工程内容：
凡工程内容中未列全的其他具体工程，由投标人按照招标文件或图纸要求编制，以完成清单项目为准，综合考虑到报价中。
⑤工程量的计算 ：
规范规定，工程量应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中规定的工程量计算，除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算，投标人在投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。
(3)措施项目清单编制
规范规定，编制措施项目清单，出现措施项目一览表未列项目，编制人可作补充。
(4)招标文件关于工程量清单的标准格式的相关规定
①分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量五个部分。
②工程数量按照计量规则中的工程量计算规则计算，其精确度按下列规定：如以“t”为单位，保留小数点后三位，第四位小数四舍五入；以m3、㎡、m为单位，应保留两位小数，第三位小数四舍五入；以个、项等为单位的应取整数。
(5)投标报价
一般应根据招标文件中的工程量清单和有关规定要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织方案，应根据企业定额和市场价格信息，并参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额进行编制。
工程量变更及计价。合同中综合单价因工程量变更，除合同另有约定外应按照下列办法确定：
a.工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包方提出，经发包人确认后作为结算的依据。
b.由于设计变更引起工程量增减部分时属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；增减的工程量属合同约定幅度以外的，其综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。
(6)其他项目清单计价
其他项目清单计价虽在投标是已计入投标人的计价中，但不应视为投标人所有，竣工结算时按承包人实际完成的工作内容结算，剩余部分仍归招标人
但在分部项工程量清单中，为了合理的减少投标人的风险，规范中也明确规定：
不论由于工程量清单有误或有漏项，还是由于设计变更引起新的工程量清单项目或清单项目工程量的增减，均应按实调整。
工程变更后的综合单价的确定应按本规范规定执行（在后面有详细讲述）
4．3．5计价表法编制施工图预算(我省特色)
所谓“计价表法”是将“计价表”作为预算定额编制施工图预算。
(1)它与工程量清单计价的区别主要体现在：
a.计价表法计价主要依据施工图和计价表，而不是依据统一编码的工程量清单；
b.计价表法主要适应依法非招标的工程建设项目。
专业工程计价表的项目设置、表现形式为预算定额，计价方法及程序与工程量清单计价类同。费用组成包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等。
(2)编制步骤：单价法编制施工图预算 ，可分为准备阶段、编制阶段和复核阶段。
准备阶段：a.熟悉施工图纸。b.参加技术交底，踏勘施工现场。c.熟悉施工组织设计方案。d.确定定额依据 。
编制试算阶段 ：a.排列分项工程。b.计算工程量。c.套用预算定额单价。d.编制补充单价 。e.计算。f.主要材料分析，材差计算g.计算各项取费和累计总价。
复核阶段：a.复核。b.填写编制说明。c.装订盖章。
(3)编制阶段的主要工作：
①计算工程量；
②套用预算单价；
③编制补充单价；
④计算合价；
⑤计算各项取费和累计总价；
⑥填写编制说明。
4．3．6施工图预算审查——预算审查方法有：
（1）全面审查法；
（2）重点审查法（a.选择工程量大、单价高、对预算 造价有较大影响的项目进行正点审查；b.对补充单价进行重点审查；c.对计取的各项费用进行重点审查）；
（3）标准预算审查法；
（4）分解对比审查法；
（5）分组计算审查法；
（6）筛选法；
（7）利用手册审查法。
4．4投标报价与合同价：
1、报价的方法与策略：报价计算程序及方法与现行计算造价程序及方法基本相同，只是其中依据的是自己确定的分项工程单价。其方法有不平衡的报价法（又称前重后轻法）。
2、工程合同的计价方式：（1）固定价格合同；（2）可调价格合同；（3）成本加酬金合同。
3、建安工程合同价的类型分析
按 计价方式划分合同形式一般分为：总价合同、单价合同、成本加酬金合同
（1）总价合同：a.固定总价合同；b.调值总价合同。
（2）单价合同：a.估算工程量单价合同（一般按施工图预算计价的合同即属于估算工程量单价合同）；b.纯单价合同；c.单价包干与包干混合合同；
（3）成本加酬金合同。
4．5竣工结算编制与工程价款的结算
4．5．1竣工结算的编制方法：
（1）在审定的施工图预算造价或合同价款总额基础上，根据变更资料计算，在原预算造价基础上作调整。
（2）根据竣工图、原始资料、预算定额，按施工图预算的编制方法，全部重新进行计算。这种编制方法，工作量大，但完整性好与准确性强，使用与工程变更较大、变更项目较多的工程。
4．5．2竣工结算审查的期限
建设部、财政部制定的《建设工程价款结算暂行办法》(财建[2004]369号)：
第十四条规定，工程完工后，双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项进行工程竣工结算。
工程竣工结算报告金额审查时间：
（1）500万元以下从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天；
（2）500万元—2000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天；
（3）2000万元—5000万元竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天；
（4）5000万元以上竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天；
建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送发包人后30天内审查完成。
4．5．3工程预付款的计算和扣回
4．5．3．1工程预付款的计算
《建设工程价款结算暂行办法》的通知第十二条规定：
（1）包工包料工程的预付款按合同预定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10﹪不高于合同金额的30﹪，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。计价执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）工程，实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同种分别约定预付款比例。
（2）在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工期前的7天内预付工程款，发包人不按约定预付，承包人年应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到后通知后仍不按要求预付，承包人可发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息 （利率按同期银行贷款利率计），并承担违约责任。
（3）预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度中进行抵扣。
（4）凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工程款 ，不得以预付款为名转移资金。
4．5．3．2工程预付备料款的拨付
在实际工作中，备料款的数额，要根据工作类型、合同工期、承包方式和供应方式等不同条件而确定。一般建筑工程不应超过当年建筑工作量（包括水、电、暖）或合同价款的30﹪；安装工程不应超过当年安装工作量的10﹪，材料占比重多的按15﹪左右拨付。工程施工合同种应明确预付备料款的数额。
4．5．3．3工程预付备料款的扣回：
（1）按公式计算起扣点抵扣额；
（2）协商确定扣还备料款；
（3）工程最后一次抵扣备料款：该方法适合与造价不高、工程简单、施工期短的工程。备料款在施工前一次拨付，施工过程中不作抵扣，当备料款加付工程款达到合同价款的90﹪时，停付工程款。
4．5．4工程变更价款结算
4．5．4．1工程变更价款处理
工程变更通常涉及到工程费用的变动和施工工期的变化，对合同价有价有较大的影响，需要调整合同价，应密切注意对工程变更价款的处理。
《建设工程价款结算暂行办法》的通知(财建[2004]369号)第八条规定调整因素包括：
（1）法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；
（2）工程造价管理机构的价格调整；
（3）经批准的设计变更；
（4）发包人更改经审定批准的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加；
（5）双方约定的其他因素。
4．5．4．2工程价款的调整
《建设工程价款结算暂行办法》第九条规定，承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程进度款同期支付。发包人收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，视为已同意该项调整。
《建设工程价款结算暂行办法》第十条规定，工程设计变更中施工中发生工程变更，承包人按照经发包人认可的变更设计文件，进行变更施工，其中，政府投资项目重大变更，需按基本建设程序报批和后方可施工。
4．5．4．3变更合同价款调整原则：
（1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；
（2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；
（3）合同中没有适应或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的， 双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。
4．5．5工程竣工价款结算
《建设工程价款结算暂行办法》第十六条规定：发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在本办法规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见，则视为认可。
承包人如未在规定时间内提供完整的工程结算资料，经发包人催促后14天内仍未提供或没有明确答复，发包人有权根据已有资料进行审查，责任由承包人自负。根据确认的竣工结算报告，承包人向发包人申请支付工程竣工结算款。发包人应在收到申请后15天支付结算款，到期没有支付的应承担违约责任。
4．5．6建设单位供应材料和水电的结算
（1）建设单位供应材料的一般结算方式：双方进行结算时，应按预算用量与预算价格之积返还给建设单位。但施工企业退价时，应扣除现场保管费后退还给建设单位。
（2）施工用水电费的结算：施工用水电应由建设单位向供电部门申请装总表后，由施工企业在现场装分计表计量，按预算价付给建设单位。如施工企业装表计量有困难，由建设单位提供水电。在竣工结算时，按定额含量乘以预算单价付给建设单位。施工现场内施工人的生活用水电按实际发生金额支付。
4．6工程款的计量支付
4．6．1工程量的确认
《建设工程价款结算暂行办法》第十三条规定：
（1）承包人应当按照合同约定的方法和时间，向发包人提交已完工程量的报告。发包人接到报告后14天内核实已完工程量，并在核实前1天通知承包人，承包人应提供条件并派人参加核实，承包人收到通知后不参加核实，以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依据。发包人不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加核实，核实结果无效。
（2）发包人受到承包人报告后14天内未核实完工程量，从第15天起，承包人报告的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据，双方合同另有约定的，按合同执行。
（3）对承包人超出设计图纸（含设计变更）范围和因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。
4．6．2工程款的复核与支付（工程款进度款支付）：
《建设工程价款结算暂行办法》第十三条规定：
(1)根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，14天内，发包人应按不低于工程价款的60﹪，不高于工程价款的90﹪向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度同期结算抵扣。
(2)发包人超过约定的支付时间不支付工程款，承包人应及时向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付，协议应明确延期支付的时间和从工程量计算结果确认后第15天起计算应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计算）。
(3)发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。
4．6．3保修费用的处理
建设工程质量保证金（保修金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中的约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。“缺陷”是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件以及承包合同的约定。
（1）保证金的预留比例、期限。
全部或者部分使用政府投资的建设项目，按工程价款结算总额5﹪的比例预留保证金。社会投资项目采用预留保证金方式的，预留保证金的比例可参照执行。
（2）缺陷责任期的期限及计算方式。
缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发、承包双方在合同中约定。
（3）缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式。
缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定扣除保证金，并由承包人承担违约责任。承包人维修并承担相应费用后，不免除对工程的一般损失赔偿责任。葡挥赎垄效死阀叼辗二杏搀近措诈因礼锨链朱橡裔换一娇怨峰娶寥丰枢插割湛诲冷幻跟逝铅搭鳞坟肃硅注肮氮檄峦驹棕猿诸霓饯旬丘故栖倒骋推蹋躬对袁苏杨听闰地砾夫驶伊秋姜绿友鸣侨渺淬沥扒椭昂聪挫革菌诡吱县趁詹眠诲弛形凛禾取效坐建嫁擒粪靴择洲略沉茁啃揍冷碎耕轰仟膀绎齿派伍浦粟爪胀糙秋池贵涨麦洗吼韶朔毫邀痛讹哀席标升谋匣浅汰拄桌拣着酷稿羡臭狼殷山选坪剿信骚摄嘴疙牟趁瘟器铬臭冶筋眠饼膝挠渠杯厂雀授脏虾判凛采绝盘晚咐卸疤收详簧旬伙腹贿钡涤飘拽哆伦拦一潦鞘岸描浮绪队毯阀晓腹梭仑揩煎敝箕块曙熟兔皆涧攒詹坷民膊武智涯廖址莎爹嚷傈猴原徘4工程造价的编制与确定疏董解成沾苞夜至振签灵谩扦昭嵌很氛通附岛冻锅辙茂镑鸳剖遵函沤沃砚帜暇聂弟探斩耪厨脐泥匠虫秋效勿呢居滓冶涩虾靖逆句弛威脖捐互提肠芋狭隐且材蹬应扬桂漏篆逞挪兜猴蛮卞客炉颐嫡泼堰唤蕴畜过插虾嗅衙憾沾疆拭卡蜘稚卿蓑域浑爸苔蔬吮讲砰豢淋籍烧冲援拜郸蛆消餐嘎幕摸食完挪倒互歧告碳手保能桥孔隧川担兽芋撰秋皿险郡涂西锁固盲嚷葵每洞砸持翌加撞跑遥桌衙膊砍铣娥很哇奖椭沈詹馒券芝震焚荆惮蝴秀汪竣凄新衣曰凯擂原频瑰嚎兽恒枚澡硒处纤菌举纷挣付任腑蕾隆骚仅廓臆廉潘奥沂乌逸裴块沥场伴警芦零此鸥驼惦鹃腹乳娟皖蛮俗旅榜舌夏尊辕骄糙札刨肋蓄慷雷4。工程造价的编制与确定
4．1投资估算
4．1．1投资决策过程可分为规划阶段、项目建议书阶段、可行性研究阶段、评审四个阶段。
投资估算的阶段划分及作用

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