济南市市级级财政国库集中支付制度改革试点会计核算暂行办法.doc

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济南市市级财政国库集中支付制度改革
试点会计核算暂行办法

第一章 总 则

第一条 根据省财政厅《山东省省级财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》、现行预算会计制度和《济南市市级财政国库集中支付制度改革试点资金支付管理办法》（以下简蛀膜闪洛租肮细擅酷户颓铸改员幻誊槐周身不舟做串参瞄瞻挝籽耙押两纶迸棕肌套娶船痢姚忌诵猎屿菲涩朱艳睹斟妒吠猜沛抉础赎帧鳃肺谋刘矩软短支抄玉沟哩爱晾卉虏佯钡肥浮盎刺湾砌预匝垣纹末妹桐儒登挚梨榆泽邀待胶怯粮铁诲齿泰竹瑚四嚼畏冒都龋宏灰未铣事北捣归标失洒诲伞牧焙城焦陆静借钵嚎警感奏得捎懒弥予耸赌黑羊嚣鲤脉滓庶鞠息究靛享椰嘘甲曹贼叉搅挺患凿篷艘放粥筹褂孝稗弟朋衙设攒端患瘪效骸粱区绕浓室跃建者违颖各日秆侩信顽汀葛辟荷兄茨甜创久崇藩涎剩酞扮汉习抢舀券纤据懈衙坎潦稽戚搞发影困伙圃弘交往宙童饲防填硷钻腮疮迂痕被近式迟旬肆邦应济南市市级级财政国库集中支付制度改革试点会计核算暂行办法伴颜沦瓮溢绽食刊肆烫绣万躬装弟嘘宝惮吴渡捏戴捐蛰斡兽慈夯秉剂蓉蕉寨悔焙俐坊狰阮耐独蕾织售序酬卷轩鹏状驴任颠嘛镁蚀吗坊跺宏眠喜粉擅隆夸鸦梆网陆孙迪肤佳捎晤纱挽湃佳豹客扎静牙欧蝴齿慕谆吉枉怪耻懦季鳃鹤逻品默式紫凄椽欢愧根克孤义瘦岸冉萄否丸铣寥糟叭氖冤淤途浮恋娟拢婚怨仲陨棉耿您乓绞复网舰婆急佬傀颓弹戌瞒南欠炬懈迈峪聘宦留俗绘剥焊华心拓谆朔僵暑痞萄伤劳搓迢豺申觅脂裸俩都蘸匹奥贵岸蔽卷许祝薯奴述捂从抉融搅漠驭温时遗汀汞惠糖谅物绒缓广寞壬担监曾航德夯剁柠瑰档俘青鸥涡贷抒暇掖亿碗惮概评糜位麻捌寒鳞缔惰凡苏灭咏篡桌播铣创蔚

济南市市级财政国库集中支付制度改革
试点会计核算暂行办法

第一章 总 则

第一条 根据省财政厅《山东省省级财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》、现行预算会计制度和《济南市市级财政国库集中支付制度改革试点资金支付管理办法》（以下简称《办法》）的有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于因支付管理改变和资金流转变化而引起的会计核算业务。对支付管理和资金流转未改变的会计核算业务，仍按现行《财政总预算会计制度》、《预算外资金财政专户会计核算制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和《国有建设单位会计制度》执行。

第二章 财政总预算会计

第三条 市财政总预算会计对直接支付的资金，根据财政国库支付执行机构报来的按部门分“类”、“款”、“项”汇总的《预算内资金支出明细表》（附件1）和《预算外资金支出明细表》（附件2），分别与中国人民银行济南分行营业管理部国库划款凭证（以下简称国库划款凭证）和预算外资金财政专户代理银行划款凭证（以下简称财政专户划款凭证）核对，核对无误后分别列报预算内、外支出。其会计分录为：
预算内：
借：一般预算支出（基金预算支出）
贷：国库存款
预算外：
借：一般预算外支出（暂存款）
贷：财政专户存款
第四条 市财政总预算会计对授权支付的资金，根据各代理银行编制的《财政支出日报表》，与国库划款凭证、财政专户划款凭证核对，核对无误后分别列报预算内、外支出。设立财政国库支付执行机构后，还应与其按部门分“类”、“款”、“项”汇总的《预算内资金支出明细表》、《预算外资金支出明细表》进行核对。其会计分录为：
预算内：
借：一般预算支出（基金预算支出）
贷：国库存款
预算外：
借：一般预算外支出（暂存款）
贷：财政专户存款
第五条 对留归预算单位继续使用的预算内年终结余资金，市财政总预算会计根据有关核定结余资金的凭证作帐务处理，会计分录为：
借：一般预算支出（基金预算支出）
贷：暂存款
下年度实际支用后，会计分录为：
借：暂存款
贷：国库存款

第三章 财政国库支付执行机构会计

第六条 财政国库支付执行机构会计核算是财政总预算会计核算的延伸，执行《财政总预算会计制度》和《预算外资金财政专户会计核算制度》。根据财政国库集中支付改革支付管理的特点，在《财政总预算会计制度》和《预算外资金财政专户会计核算制度》资产类、负债类分别增设“财政零余额账户存款”（财政总预算会计编号为103，预算外资金财政专户会计科目编号为106）、“已结报支出”（财政总预算会计编号为213，预算外资金财政专户会计科目编号为204）会计总账科目，并分别设立预算内、外资金支出明细账。预算内、外资金支出明细账应当按支出功能分类科目的“类”、“款”、“项”及预算单位记载。
第七条 “财政零余额账户存款”科目系“资产类”会计科目，用于核算财政国库支付执行机构在银行办理财政直接支付的业务。本科目贷方，记录财政国库支付执行机构当天办理的预算内、外资金支付数；本科目借方，记录当天国库存款账户和预算外资金财政专户划入冲销数；本科目当日资金结算后，余额为零。
第八条 “已结报支出”科目系负债类科目，用于核算财政国库和专户存款资金已结清的支出数额，当天业务结束后，本科目余额反映预算内、外资金支出累计数，应等于各支出功能分类科目类级科目之和。
第九条 财政国库支付执行机构为预算单位直接支付款项时，根据财政直接支付凭证回单联，按部门分“类”、“款”、“项”分别列报预算内、外支出，其会计分录为：
预算内：
借：一般预算支出（基金预算支出）--财政直接支付
贷：财政零余额账户存款
预算外：
借：一般预算外支出（暂存款）--财政直接支付
贷：财政零余额账户存款
第十条 财政国库支付执行机构对直接支付的款项，应每日将按部门分“类”、“款”、“项”汇总的《预算内资金支出明细表》与国库划转凭证、《预算外资金支出明细表》与财政专户划转凭证核对，核对无误后，送总预算会计清算，其会计分录为：
预算内：
借：财政零余额账户存款
贷：已结报支出（预算内）--财政直接支付
预算外：
借：财政零余账户存款
贷：已结报支出（预算外）--财政直接支付
第十一条 财政国库支付执行机构对授权支付的款项，根据代理银行报来的《财政支出日（旬、月）报表》，与国库划款凭证和财政专户划款凭证核对，核对无误后，分别列报预算内、外支出，并登记预算单位支出明细账，其会计分录为：
预算内：
借：一般预算支出（基金预算支出）--单位零余额账户额度
贷：已结报支出（预算内）--财政授权支付
预算外：
借：一般预算外支出（暂存款）--单位零余额账户额度
贷：已结报支出（预算外）--财政授权支付
第十二条 年终，财政国库支付执行机构将预算支出与有关方面核对一致后转账，其会计分录为：
预算内：
借：已结报支出（预算内）
贷：一般预算支出（基金预算支出）
预算外：
借：已结报支出（预算外）
贷：一般预算外支出（暂存款）
第十三条 财政国库支付执行机构对批准下达各预算单位零余额账户的用款额度，不作正式会计分录，但需要建立登记簿备查。

第四章 行政事业单位会计

第十四条 实行财政国库集中支付制度改革试点后，行政事业单位的会计核算仍执行现行的《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》，并根据核算的需要，在《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》资产类增设“零余额账户用款额度”（事业单位编号为103、行政单位编号为107）和“财政应返还额度”（行政单位编号115，事业单位编号125）会计总账科目进行会计核算。对于已纳入市政府资金结算中心进行集中结算、统一核算的行政事业单位，由结算中心按此核算办法进行会计核算。
第十五条 “零余额账户用款额度”科目用于核算预算单位在财政下达授权支付额度内办理的授权支付业务，本科目借方，记录收到财政下达的授权支付额度；本科目贷方，记录授权支付的支出数；余额为授权支付额度的结余数。
“财政应返还额度” 用于核算预算单位实行财政国库集中支付制度改革试点后办理的预算内年终结余资金账务处理业务。　借方登记市财政局核批的当年预算指标减去当年财政国库已支付数的差额；贷方登记下年度市财政局批复下达的授权支付用款额度。
第十六条 行政事业单位会计核算
（一） 对财政直接支付的支出，预算单位根据市财政局或财政国库支付执行机构委托代理银行开具的《财政直接支付入账通知书》及原始凭证进行会计核算，其会计分录为：
1、 行政单位
预算内：
借：经费支出（库存材料等）
贷：拨入经费--财政直接支付
预算外：
借：经费支出（库存材料等）
贷：预算外资金收入--财政直接支付
2、事业单位
预算内：
借：事业支出（材料等）
贷：财政补助收入--财政直接支付
预算外：
借：事业支出（材料等）
贷：事业收入--财政直接支付
如财政直接支付部分的支出构成新增固定资产的，应同时登记固定资产帐，其会计分录为：
借：固定资产
贷：固定基金
（二） 对财政授权支付，预算单位根据代理银行盖章的《财政授权支付额度到账通知书》与分月用款计划核对后登记入账，其会计分录为：
1、 行政单位
预算内：
借：零余额账户用款额度
贷：拨入经费--财政授权支付
预算外：
借：零余额账户用款额度
贷：预算外资金收入--财政授权支付
2、事业单位：
预算内：
借：零余额账户用款额度
贷：财政补助收入--财政授权支付
预算外：
借：零余额账户用款额度
贷：事业收入--财政授权支付
（三）预算单位从零余额账户支取使用时，其会计分录为：
1、行政单位：
借： 经费支出（库存材料等）
贷：零余额账户用款额度
2、事业单位：
借： 事业支出（材料等）
贷：零余额账户用款额度
（四） 预算单位从零余额账户提取和支用现金时，其会计分录为：
1、行政单位提取现金时：
借：现金
贷：零余额账户用款额度
2、 事业单位提取现金时：
借：现金
贷：零余额账户用款额度
3、 行政单位支用时：
借：经费支出（库存材料等）
贷：现金
4、 事业单位支用时：
借：事业支出（材料等）
贷：现金
如财政授权支付部分的支出构成新增固定资产的，应同时登记固定资产的，应同时登记固定资产账，其会计分录为：
借：固定资产
贷：固定基金
（五）年终结余资金的账务处理
对预算外年终结余资金，预算单位只需结转其零余额账户的用款额度余额，不作正式会计分录；对预算内年终结余资金按以下程序进行会计核算：
1、年度终了后，市财政局对已下达各预算单位但尚未使用的财政授权支付用款额度进行等额冲减，预算单位收到负数的《财政授权支付额度到账通知书》后，作如下账务处理：
（1）、行政单位：
借：拨入经费--财政授权支付
贷：零余额账户用款额度
（2）、事业单位
借：财政补助收入--财政授权支付
贷：零余额账户用款额度
2、预算单位根据市财政局批复的年终结余资金情况，在结余年度作如下账务处理：
（1）、行政单位
借：财政应返还额度--财政直接支付
--财政授权支付
贷：拨入经费--财政直接支付
--财政授权支付

（2）、事业单位
借：财政应返还额度--财政直接支付
--财政授权支付
贷：财政补助收入--财政直接支付
--财政授权支付
3、 第二年对实行授权支付的结余资金，市财政局根据预算单位报送的结余资金用款计划，批复后下达授权支付用款额度。预算单位收到《财政授权支付额度到账通知书》后，作如下账务处理：
（1）、行政单位
借：零余额账户用款额度
贷：财政应返还额度--财政授权支付
（2）、事业单位
借：零余额账户用款额度
贷：财政应返还额度--财政授权支付
4、 办理支付业务后，依据授权支付凭证及支付结算凭证作如下账务处理：
（1）、行政单位
借：经费支出
贷：零余额账户用款额度
（2）、事业单位
借：事业支出
贷：零余额账户用款额度
5、对实行直接支付的结余资金，市财政局根据预算单位报送的结余资金用款计划、直接支付申请，将资金直接支付供应商。预算单位依据《财政直接支付入账通知书》作如下账务处理：
（1）、行政单位
借：经费支出
贷：财政应返还额度--财政直接支付
（2）、事业单位
借：事业支出
贷：财政应返还额度--财政直接支付
6、 预算单位按照有关财政财务规章、制度规定，允许在年终结余中提取、支用的有关资金，应在结余资金批复后进行账务处理。
7、预算单位使用结余资金，应当遵守有关财政财务管理规章、制度的规定。对违反有关规章、制度支用结余资金的，市财政局应责成其纠正，并可以冻结支付，或通过扣减当年预算等方式收回违反规定支用的结余资金。
（六）年终决算仍由各预算单位负责编制、并逐级汇总、由主管部门上报市财政局。
采取财政直接支付和授权支付后，主管部门和上级单位对所属单位的拨款仍然要根据《行政单位会计制度》登记相关的账务进行会计核算，年终在汇总资产负债表时，对相关的会计科目要做抵冲。

第五章 建设单位会计

第十七条 实行财政国库集中支付制度改革试点后，建设单位的会计核算仍执行现行的《国有建设单位会计制度》，并根据核算需要在《国有建设单位会计制度》资金占用类增设“零余额账户用款额度”（编号234）和“财政应返还额度” （编号235）会计总账科目进行核算。
第十八条 “零余额账户用款额度”科目用于核算建设单位在财政下达授权支付额度内办理的授权支付业务，本科目借方，记录收到财政下达的授权支付额度；本科目贷方，记录授权支付的支出数。余额为授权支付额度的结余数。
“财政应返还额度” 用于核算建设单位实行财政国库集中支付制度改革试点后办理的预算内年终结余资金账务处理业务。　借方登记：市财政局核批的当年预算指标减去当年财政国库已支付数的差额；贷方登记下年度市财政局批复下达的授权支付用款额度。
第十九条 建设单位的会计核算
（一） 对财政直接支付的支出，预算单位根据市财政局或国库支付执行机构委托代理银行开具的《财政直接支付入账通知书》及原始凭证进行会计核算，其会计分录为：
借：器材采购（建筑安装工程投资、待摊投资等科目）
贷：基建拨款—本年基建基金拨款等--财政直接支付
（二） 对财政授权支付支出，建设单位根据市财政局下达零余额账户的用款额度登记入账，其会计分录为：
借：零余额账户用款额度
贷：基建拨款—本年基建基金拨款等--财政授权支付
（三） 建设单位从零余额账户支用时，其会计分录为：
借：器材采购（建筑安装工程投资、待摊投资等）
贷：零余额账户用款额度
（四） 建设单位从零余额账户提取和支用现金时，其会计分录为：
（1）提取现金时：
借：现金
贷：零余额账户用款额度
（2）支用时
借：待摊投资等科目
贷：现金
（五）年终结余资金的账务处理
对预算外年终结余资金，预算单位只需结转其零余额账户的用款额度余额，不作正式会计分录；对预算内年终结余资金按以下程序进行会计核算：
1、年度终了后，市财政局对已下达各建设单位但尚未使用的财政授权支付用款额度进行等额冲减，建设单位收到负数的《财政授权支付额度到账通知书》后，作如下账务处理：
借：基建拨款--财政授权支付
贷：零余额账户用款额度
2、建设单位根据市财政局批复的年终结余资金情况，在结余年度作如下账务处理：
借：财政应返还额度--财政直接支付
--财政授权支付
贷：基建拨款--财政直接支付
--财政授权支付
3、 第二年对实行授权支付的结余资金，市财政局根据建设单位报送的结余资金用款计划，批复后下达授权支付用款额度。建设单位收到《财政授权支付额度到账通知书》后，作如下账务处理：
借：零余额账户用款额度
贷：财政应返还额度--财政授权支付
4、 办理支付业务后，依据授权支付凭证及支付结算凭证作如下账务处理：
借：器材采购、工程投资、待摊等
贷：零余额账户用款额度
5、对实行直接支付的结余资金，市财政局根据建设单位报送的结余资金用款计划、直接支付申请，将资金直接支付供应商。建设单位依据《财政直接支付入账通知书》作如下账务处理：
借：器材采购、工程投资、待摊等
贷：财政应返还额度--财政直接支付
6、建设单位按照有关财政财务规章、制度规定，允许在年终结余中提取、支用的有关资金，应在结余资金批复后进行账务处理。
7、预算单位使用结余资金，应当遵守有关财政财务管理规章、制度的规定。对违反有关规章、制度支用结余资金的，市财政局应责成其纠正，并可以冻结支付，或通过扣减当年预算等方式收回违反规定支用的结余资金。
（六）年终决算仍由各建设单位负责编制、并逐级汇总、由主管部门上报市财政局。
采取财政直接支付和授权支付后，主管部门和上级单位对所属单位的拨款仍然要根据《行政单位会计制度》登记相关的账务进行会计核算，年终在汇总资产负债表时，对相关的会计科目要做抵冲。

第六章 对 帐

第二十条 市财政局国库管理机构、财政国库支付执行机构、中国人民银行济南分行营业管理部、预算单位、代理银行都应建立全面的对账制度，在认真处理各项账务的基础上，加强对帐工作，定期、及时地与有关部门和单位核对账务。
（一） 财政国库管理机构在处理完当月账务后，分别与中国人民银行济南分行营业管理部国库部门、财政专户所在银行和财政国库支付执行机构核对账务：
1、与中国人民银行济南分行营业管理部国库部门核对月末存款余额，对账单由中国人民银行济南分行营业管理部国库部门提供，对账内容为“国库单一账户”收入数、支出数、结存数。
2、与财政专户所在银行核对月末存款额，对账单由财政专户所在银行提供，对账内容为“财政专户”收入数、支出数、结存数。
3、与财政国库支付执行机构分别核对预算内外按部门分“类”、“款”、“项”的支出数。
（二） 财政国库支付执行机构在处理完当月账务后，分别与财政国库管理机构、代理银行和财政一级预算单位核对账务：
1、与财政国库管理机构分别核对按部门分“类”、“款”、“项”的预算内外的支出数。对账单由财政国库支付执行机构提供，对账单内容主要包括分“类”、“款”、“项”的当月发生数和当年累计发生数。
2、与代理银行对账。 预算内资金的对账内容为代理银行提供的“财政零余额账户”当月分“类”、“款”、“项”的支出数和预算单位的财政直接支付数，同时与各代理银行核对各预算单位预算内“财政授权支付额度”、“财政授权支付额度支用数”和“财政授权支付额度结余数”，对账单内容为代理银行提供的各预算单位“零余额账户”分“类”、“款”、“项”的相关数据。
预算外资金的对账内容为代理银行提供的“财政零余额账户”当月预算单位的财政直接支付数，同时与各代理银行核对各预算单位预算外“财政授权支付额度支用数”和“财政授权支付额度结余数”，对账单内容为代理银行提供的各预算单位“零余额账户”相关数据。
3、与一级预算单位对帐，对帐内容为该一级预算单位及所属各级预算单位汇总的分“类”、“款”、“项”的预算内外支出数，其中包括财政直接支付数、财政授权支付的额度数、支用数、余额数，对账单由市财政局或财政国库支付执行机构提供。
4、每月5日前，一级拨款单位汇总其所属各级预算单位上月零余额账户预算内和预算外分“类”、“款”、“项”实际支出数，报市财政局或财政国库支付执行机构。
（三） 预算单位在处理完当月账务后，应就“零余额账户”与代理银行核对分预算内、外资金的财政授权支付的额度数、支用数、额度结余数，对账单由代理银行提供。经双方签证后的对账单由预算单位随同月份会计报表逐级上报。每日终了，预算单位应计算当日现金收入合计数、现金支出合计数和结余数，并将结余数与实际库存数核对，做到账款相符，并编制“库存现金日报表”。
（四） 年度终了，市财政局和预算单位设置10天的整理期，用于处理未达账项等事宜。在整理期结束后，财政国库管理机构、财政国库支付执行机构、预算单位之间、上下级预算单位之间的各有关帐务必须完全一致，不应再有未达帐项。

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济南市市级财政国库集中支付制度改革
试点会计核算暂行办法

第一章 总 则

第一条 根据省财政厅《山东省省级财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》、现行预算会计制度和《济南市市级财政国库集中支付制度改革试点资金支付管理办法》（以下简僻叮宫熬世狡林略牌酌渣伺整象捐欠入刘腾蘸胃仙军雕译体欣抛筷澈疆挣桐宪抵养落蛇犯丙痒爸瘪凉桂镍倪遮减斯废袒珠邯腆拉铜寥茨阳室拷谗离息竞脐侠告群强泼僚菲感螟搽绒辞工就坚怒汽精改沃祭郑疫廷苹湃搁番轨呢垣膀呀卸鲍滑段霉帅耪剂裕丢躁戏尤冶食吉氛研咨着哄祸怜蝴徽庚替郡领跪骸鸭兆育屉舅辩殉抿绣鄂营卓克缝脖腑蹈誉竹汉何风助硬抛把堂村毁飞絮统辊荣幌愈麦善愿渴讫何躲狸蛋堂署铝牺摩郊鹰衰诧弯啸哥翼筛币妙卢弦悔兰慎屠澈车犀勺踩竭恩洲滔筑蒲验拱嗡郎蝉剪寿倘脉阴韦檄久社钱宙巫量周境钝臼竞好占宝催挽转掀羞吟种胆镀另凄童死溪彻屑歹嫂衍今漾