配电工程监理标准化工作手册.doc

10千伏及以下配电工程监理
标准化工作手册

目 录
第一章 总则
一、编制目的‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1
二、编制依据‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1
三、适用范围‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1
四、相关术语‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1
第二章 监理组织机构
一、管理组织关系‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥2
二、监理项目部设置原则‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3
三、监理项目部管理职责‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3
第三章 监理项目部资源配置
一、监理人员配置‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4
二、监理人员任职资格及条件‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4
三、基本设施配置‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4
四、技术标准基本配置‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥5
五、监理工作制度‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥5
六、监理人员岗位职责‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥5
七、监理人员培训‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥7
第四章 监理工作内容及流程
一、施工准备阶段监理工作‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥8
二、施工阶段监理工作‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥8
三、竣工阶段监理工作‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥9
四、材料进场见证取样‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥10
五、现场巡视检查‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥10
六、旁站监理‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥11
七、质量通病、安全通病控制‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥11
八、监理影像资料摄取‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥11
九、监理工作流程图‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥12

第五章 施工文件和监理文件
一、施工文件编写与报审‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥13
二、监理文件编写与报审‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥14
第六章 信息管理
一、信息收集‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥17
二、信息资料的整理与归档‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥17
三、信息资料归档办法‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥21
第七章 监理项目部标准化工作模板
一、编制与使用说明‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥22
二、监理标准文件‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥22
三、监理工作表示格式‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥24
四、监理工作文本格式‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥39
附件
附件一 监理项目部常用技术标准配置清单‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥69
附件二 主要监理工作制度清单 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥71
附件三 质量通病及控制措施‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥72
附件四 安全通病及控制措施‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥78
附件五 监理工作流程图‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥80
附件六 施工标准文本及标准表示目录‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥86
附件七 施工项目部标准表示格式‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥88
附件八 施工文件审查要点及标准批语 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥127

第一章 总 则
一、编制目的

随着电力工程建设监理工作的深入开展，10千伏及以下配电工程监理也逐步走上正轨，成为电力工程建设监理不可缺少的一个重要组成部分。国家电网公司已对66千伏及以上变电工程、送电线路工程制定了“监理项目部标准化工作手册”，统一了管理模式，对推动变电工程、送电工程监理工作的开展，起到了良好效果。但是，10千伏及以下配电工程监理至今没有一套标准的管理模式，各监理站标准不一，制约了10千伏及以下配电工程监理工作的开展，影响了监理工作质量。对此，辽宁电力建设监理有限公司为提高10千伏及以下配电工程监理水平，统一标准、规范模式，特编制《10千伏及以下配电工程监理标准化工作手册》。

二、编制依据

《10千伏及以下配电工程监理标准化工作手册》，是综合辽宁电力建设监理有限公司所属各监理站多年配电工程监理工作经验，并依据相关规范、标准而编制的。
（1）《建设工程监理规范》GB50319—2000
（2）《电力建设工程监理规范》DL/T5434-2009
（3）《国家电网公司监理项目部标准化工作手册》（110[66]KV变电工程分册.2010年版）
（4）《国家电网公司监理项目部标准化工作手册》（110[66]KV输电工程分册.2010年版）

三、适用范围

本手册适用于辽宁电力建设监理有限公司10千伏及以下城网、农网配电工程项目。（含客户供电工程、新建及技改工程、新建住宅小区供电工程、计量改造工程及变电站通讯工程。）

四、相关术语

1. 监理项目部
监理单位派驻电力建设工程项目负责履行委托监理合同的组织机构。
2. 监理规划
在监理单位与建设单位签订委托监理合同之后，由总监理工程师主持编制，经监理单位技术负责人书面批准，用来指导监理项目部全面开展监理工作的指导性文件。
3. 监理实施细则
根据批准的监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师书面批准，针对工程项目中质量方面监理工作的操作性文件。
4.安全监理工作方案
根据批准的监理规划，由安全监理工程师编写，并经总监理工程师书面批准，针对工程项目中安全方面监理工作的操作性文件。
5. 工地例会
监理项目部主持的，在工程实施过程中，针对工程质量、造价、进度、合同管理及安全监理与环境保护等事宜定期召开的，由有关单位参加的会议。
6. 工程变更
在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、

技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。
7. 工程计量
根据设计文件及施工承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承包单位申报的已完成的合格工程的工程量进行的核验。
8. 文件审查
监理人员依据国家有关的法律法规、规程规定、工程建设标准强制性条文以及国家电网公司相关管理制度，对施工项目部编制的报审文件进行审查并签署意见的监理活动。
9. 现场见证点
需要监理人员到现场进行见证和检查确认的控制点，如监理人员未能在约定的时间内到现场见证和监督，则承包单位有权进行该W点的相应的工序操作和施工。
10. 旁站点
对于关键部位、关键工序、危险作业项目的施工或试验，要求进行旁站监理的控制点。
11. 停工待检点
必须在监理人员监督下进行并对结果进行确认的重要的工序节点、隐蔽工程、关键的试验验收点。
12. 巡视检查
监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。
13. 费用索赔
根据承包合同的约定，合同一方因另一方原因造成本方经济损失，通过监理工程师向对方索取费用的活动。
14. 见证取样
为确保施工重要原材料及试块试件取样、送检过程严格规范，检查成果真实可靠，监理人员依据规范、标准等，对施工项目部按规定进行的材料取样、送检等工作进行的现场证明、签字确认等相关监理活动。
15. 安全监理
监理单位按照《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规和建设工程强制性标准及委托监理合同，对施工现场安全生产实施监督的活动。
16.质量通病
一种在工程施工中的经常出现的各类质量问题
17.安全通病
一种在工程施工中的经常出现的各类安全问题

第二章 监理组织机构
一、管理组织关系

辽宁电力建设监理有限公司受建设单位委托，根据监理委托合同约定的服务内容及期限，由各市监理站实施监理服务工作。各监理站应由站长或副站长负责本手册所列监理项目的实施工作。对农网改造升级工程各县区应成立监理分站，负责监理项目的管理和实施。辽宁电力建设监理有限公司签订《工程监理委托合同》后，应即时成立监理项目部。监理项目部由监理站申报，辽宁电力建设监理有限公司发文批复成立工程监理项目部和聘任总监。监理站是辽宁电力建设监理有限公司设在各市的基层监理部门，负责监理项目部的管理和考核。
监理项目部与业主项目部依据监理委托合同，履行双方的权利和义务，业主项目部对监理项目部实施指导、监督、考核。
监理项目部与施工项目部是监理和被监理的关系，依据监理委托合同和施工合同有关要求，对施工项目部在工程施工中实行“四控制二管理一协调”的管理。
监理项目部与设计部门，在现阶段配电工程未实行设计监理的情况下是管理协调关系，对工程设计质量进行管理，参与施工图会审，提出监理意见，纠正设计错误。对在施工中发现的设计问题应及时提出，并监督整改。
监理项目部与器材供应商的关系是管理协调关系，重点是关注协助业主协调器材供货进度、器材质量等方面，以满足工程建设的需要。

二、监理项目部设置原则

辽宁电力建设监理有限公司根据监理委托合同的要求和工程实际情况，结合国家和行业监理规范的要求成立监理项目部。监理项目部的设置原则如下：
（1）新建、技改、扩建、迁移的10千伏及以下配电城网、农网工程，可归类分别成立10千伏××市城网工程监理项目部和10千伏××县（区）农网工程监理项目部。
（2）用户供电工程（含10千伏用户变电站工程），新建住宅供电配套工程等，可归类分别成立10千伏××市客户供电工程监理项目部和10千伏××市新建住宅小区供电工程监理项目部。
三、监理项目部管理职责
（1）监理项目部严格履行监理委托合同赋予的职责、权利和义务，负责组织实施工程项目监理服务的具体工作，促进工程各项目标的实现，最大限度地满足业主的期望。
（2）贯彻执行国家、行业工程建设的标准、规程和规范，落实国家电网公司、网省公司、建设单位各项管理规定和要求。结合工程项目的实际情况，组织编制项目监理的策划文件，报业主项目部审查或备案后实施。
（3）负责监理项目部成员的现场专项培训和教育，保证监理项目部监理设施及人员安全防护用品的配备
（4）建立健全安全管理网络，落实安全责任制及岗位职责，开展现场安全各项活动，履行安全管理职能，做好安全预控措施。按规定程序上报安全事故，参加安全事故调查。
（5）建立健全质量管理网络，落实质量责任制及岗位职责，履行质量管理职能。按规定程序上报质量事故，参加质量事故调查。
（6）强化工程的造价控制，特别是工程变更的管理，确保工程变更程序规范、合理。
（7）加强工程量管理，参与设计工程量清单审核，审核工程进度款支付申请和用款计划，配合业主项目部进行竣工结算。
（8）按项目进度实施计划的要求，督促、审查施工项目部编制的工程项目施工进度计划，分析进度滞后的原因，提出监理意见，督促施工项目部落实进度纠偏措施。
（9）在业主的委托范围内展开工程施工、设备材料供货的合同管理。督促施工项目部严格按照合同要求履行义务。
（10）负责工程信息与档案监理资料的收集、整理、上报、移交工作。
（11）按委托监理合同赋予的职责，做好与业主项目部、施工项目部、设计单位、设备供应商的协调工作，参加业主项目部组织召开的协调会、专题会议。
（12）参加由业主项目部组织的施工图会检及设计交底会，并负责有关工作的落实。
（13）审查施工组织设计中的安全质量技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设的要求，施工组织是否满足工程建设安全文明施工管理的需要。
（14）定期或不定期地检查施工现场，发现存在安全事故隐患的，应要求施工项目部整改；情况严重的，应要求施工项目部暂停施工，并及时报告业主项目部。施工项目部拒不整改或不停止施工的，应即时向有关主管部门汇报。
（15）组织工程中间检验、竣工监理初检工作，参加业主项目部组织工程竣工验收
（16）项目投运后，及时对本项目监理服务工作进行总结和综合评价。负责投产后质保期内监理服务工作。

第三章 监理项目部资源配置

一、 监理人员配置

监理项目部人员配置应满足工程建设的要求和监理投标时的承诺，其基本配置要求如下：
职务
总监理师
副总监或总监代表
专业监理师
安全
监理师
监理员
档案资料
信息员
数量
（人）
1
1
每10个单项工程设1人
1
根据同类单项工程多少，按实际需要配置
1

注：1、电缆隧道、排管、变电站等大型土建工程项目应再配备1名土建专业监理师
2、单一工程或单项工程较少的监理项目部可不设副总监或总监代表
3、各市监理站设造价师1名，监理项目部不设造价师，由监理站造价师统管

二、监理人员任职资格及条件

1、总监理工程师任职资格及条件
具有国家注册监理工程师资质证书或电力行业总监理工程师岗位证书，年龄在65周岁以下，身体健康，并具有三年及以上配电工程监理工作经验。
2、副总监或总监代表任职资格及条件
具有电力行业监理工程师岗位及以上专业资质证书，年龄在65周岁以下，身体健康，并具有三年及以上配电工程监理工作经验。
3、专业监理工程师任职资格及条件
具有电力行业监理工程师岗位及以上专业资质证书，，年龄在65周岁以下，身体健康，并具有三年及以上配电工程施工及管理工作经验。
4、安全监理工程师任职资格及条件
具有电力行业安全监理工程师岗位证书，年龄在65周岁以下，身体健康，并具有三年及以上配电工程施工工作经验。
5、监理员任职资格及条件
经过电力建设监理业务培训，考试合格并取得监理员执业证书。年龄在65周岁以下，身体健康。并从事配电工程施工5年及以上的技师、技工，或从事配电工程施工管理三年及以上的技术管理人员。
6、信息资料员任职资格及条件
熟悉电力建设监理信息档案管理知识，具备熟练的电脑操作技能，经监理公司内部培训合格。

三、基本设施配置

监理项目部应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按监理委托合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。监理项目部基本设备配置清单见下表：

监理项目部基本设施配置清单
序　号
名　　称
配 备 说 明
备注
监理站/分站统管
监理项目部
一
办公设施
1
计算机

√
总监/监理工程师人手1台
2
打印机

√

3
复印机
√

4
传真机
√

5
数码相机

√
监理人员人手1部
6
摄像机
√

7
装订机
√

二
常规检测设施和工具
1
测距仪
√

2
测高仪
√

3
经纬仪
√

4
水平仪
√

5
游标卡尺

√

6
力矩扳手

√

7
接地电阻测量表
√

8
钢卷尺

√

9
望远镜

√

10
数字万能表

√

注：监理项目部设备配置的数量、型号根据实际工程情况在监理规划中明确。

四、技术标准基本配置

辽宁电力建设监理有限公司所属各市监理站/分站应配备相关的法律法规，以备监理项目部应用时查询。并应为监理项目部配置满足工程需要的规范和标准，建立监理项目部技术标准执行清单，并配备相应的纸质版或电子版文件。同时应对规范和标准实施动态管理，以保证使用最新版本，监理项目部技术标准基本配置清单见附件一。

五、监理工作制度

监理单位应依据有关法律法规、规程规范及国家电网公司的要求制定监理工作制度，在监理工作实施前配发给监理项目部，并组织相应的培训和交底工作。主要监理工作制度见附件二。

六 监理人员岗位职责

1、总监理工程师
总监理工程师代表监理单位全面负责监理项目部各项管理工作，是安全、质量管理的第一责任人。
（1）确定监理项目部人员的分工和岗位职责；检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况对监理人员进行调配，对不称职的监理人员进行调换
（2）组织监理项目部学习、贯彻执行上级文件，落实上级文件精神
（3）主持编写《监理规划》，审批《监理实施细则》、《安全监理工作方案》等监理文件，填报监理文件报审表
（4）审查施工单位及相关试验单位及器材供应商的资质，并提出审查意见
（5）主持监理工作会议，签发监理项目部的文件和指令，审签工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程竣工报验单，签署工程中间交接报告
（6）审核签署施工项目部的付款申请和竣工结算
（7）审查工程变更，签署现场签证
（8）参与工程安全、质量事故的调查
（9）调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔
（10）填写并签发监理月报，组织编写监理专题报告、工程质量评估报告
（11）审查施工项目部的初步竣工验收申请，组织工程初步竣工验收。填报“工程竣工验收申请”，参与工程项目的竣工验收
（12）编写项目监理工作总结
（13）主持整理工程项目的监理文件，督促档案资料信息员及时归档

2、副总监或总监代表
（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作，但总监理工程师不得将下列工作委托副总监/总监代表：
1）编写监理规划、审批监理实施细则、安全监理工作规划
2）签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付
3）审核签认竣工结算
4）调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期
5）调整监理项目部监理人员的调配，调换不称职的监理人员
6）审查施工单位及相关试验单位及器材供应商的资质
（2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力

3、专业监理工程师
在总监理工程师的领导下负责工程建设项目相关专业的监理工作。
（1）负责编制本专业的《监理实施细则》
（2）负责本专业监理工作的具体实施
（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议
（4）审查施工项目部提交的涉及本专业的计划、方案、申请、工程变更，并向总监理工程师提出报告
（5）负责本专业工程中间验收及隐蔽工程验收
（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示
（7）对未配备监理员的工程应做好监理工作日记
（8）经常深入现场，做好工程巡视检查工作，并做好检查记录
（9）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，为总监提供编写“监理月报”、“监理工作总结”素材
（10）做好工程进场材料见证取样工作，核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件，做好主要设备进场开箱检验工作。
（11）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证
（12）监督质量通病防范措施、强制性标准执行等情况，及时监督处理安全、质量隐患和缺陷
（13）参与本专业质量事故的调查和处理方案的制定
（14）整理本专业工程项目的监理资料

4、安全监理工程师

在总监理工程师的领导下，负责工程建设项目安全监理的日常工作。
（1）负责编写《安全监理工作方案》
（2）参加对施工项目部《施工组织设计》、《安全文明施工实施细则》、《现场应急预案》、《停电作业施工措施》等专项方案中安全措施的审查
（3）经常深入现场，监督、检查施工方案所列安全措施及规程的执行和落实，做好工程施工安全巡视检查工作，并做好检查记录。
（4）审查施工项目部专职安全管理人员、特殊作业人员的上岗资格
（5）对施工过程发现的安全隐患提出整改要求，并督促闭环整改。
（6）审查施工单位安全管理组织机构、安全规章制度和专项安全措施执行情况。重点审查施工危险源、环境因素辨识及其控制措施的适宜性、充分性、有效性，督促做好危险作业预控工作
（7）负责安全监理资料的收集、汇总及整理，为总监提供编写“监理月报”、“监理工作总结”素材
（8）参与安全事故的调查和处理方案的制定
（9）整理工程项目的安全监理资料

5、监理员
在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作
（1）检查承包商投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录
（2）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证
（3）按设计图及有关标准，对承包商的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录
（4）担任旁站监理工作，核查特种作业人员的上岗证；检查、监督工程现场的施工质量、安全等状况及措施的落实情况，发现问题及时指出、纠正，并向专业监理工程师报告
（5）做好监理日记和有关的监理记录

6、档案资料信息员
（1）负责对工程各类文件资料进行收发登记；分类整理，建立资料台账，并做好工程资料的贮存保管工作
（2）负责工程文件资料在监理项目部内部得到及时流转
（3）对工程监理资料进行统一编号
（4）负责对工程建设标准文本进行保管和借阅管理
（5）协助总监理工程师对受控文件进行管理，保证使用该文件人员及时得到最新版本
（6）负责工程监理资料的整理和归档工作

七 监理人员培训

监理单位应针对电力建设工程的特点，对监理人员进行岗前教育培训，经考试合格后上岗。监理项目部应根据交底制度的要求，根据工程不同阶段和特点，对现场监理人员进行岗前教育培训和技术交底。对从事应用新技术、新工艺、新材料等项目的监理人员，还须经相关技术培训后，方可承担相应的监理工作。对人员的培训应留有记录。监理项目部培训的方式、形式和主要内容见下表：

监理项目部培训的方式、形式和主要内容
方 式
形 式
主 要 内 容
培训学时
监理站培训
岗前培训
1、专业知识、监理实务知识、监理职业道德和行风建设
2、与工程相关的最新版本的国家行业标准、规范
3、国网公司、省公司有关质量、安全管理文件
4、建设单位有关企业标准
5、本工程设计文件、图纸
6、本工程所采用的新产品、新技术、新工艺说明书及施工、安装工艺标准
7、有关安全知识
不少于
4个学时

第四章 监理工作内容及流程

一、施工准备阶段监理工作

1、监理合同签订后业主项目部（建设管理部门）应向监理项目部提供工程项目概预算书、初设批复文件、施工图，相关单位的中标通知书和合同文本等工程前期文件。监理项目部应审查上述文件的相关性和符合性
2、总监理工程师主持编写《监理规划》，经业主项目部（建设单位）审批后，专业监理工程师根据《监理规划》编制《监理实施细则》和《安全监理工作方案》。
3、总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并参加业主项目部（建设管理部门）组织的施工图纸会审，并对图纸会审纪要进行签认。对发现的设计问题或提出的工程变更，应督促办理设计变更手续。
4、监理项目部应参加设计现场勘测工作，提出监理意见。
5、工程开工前监理项目部监理人员应认真审查施工项目部（施工单位）报送的施工准备阶段的施工文件（含标准文本和标准表式）。
审查重点如下：
（1）审查资质证明文件是否齐全有效；
（2）审查管理人员资质证书是否齐全有效；
（3）审查特种人员执业上岗证书是否齐全有效；
（4）审查质量/安全管理体系是否健全；
（5）审查所报方案/措施内容是否齐全、可行；
（6）审查开工条件是否具备。
5、工程项目开工前，监理项目部应参加或组织第一次工地例会，会议纪要应由监理项目部起草，会议纪要由总监理工程师签发。第一次工地例会包括以下主要内容：
（1）业主项目部（建设管理部门）、监理项目部、施工项目部（施工单位）分别介绍各自项目部管理人员及分工。
（2）参加会议单位各自介绍本单位工程开工准备情况。
（3）总监理工程师进行《监理规划》交底。

二、施工阶段监理工作

1、质量控制
（1）在施工过程中，施工项目部（施工单位）对已批准的施工组织设计、施工方案（三措一案）需进行调整、补充或变动时，应报专业监理工程师审核、总监理工程师签认。
（2）工程开工前监理项目部监理人员应认真审查施工项目部（施工单位）报送的施工过程的施工文件和报审表。施工过程需报审的施工文件及报审表格式见附件三、附件四所示。
（3）施工项目部（施工单位）采用新材料、新工艺、新技术、新设备，应向监理项目部报送相应的施工工艺措施和证明材料，经审核同意后签认。
（4）监理项目部应对施工项目部（施工单位）委托的试验单位、主要器材设备生产厂商的资质进行
审查，符合要求后予以签认。
（5）监理项目部应对施工项目部（施工单位）报送的工程拟进场材料、设备进行检查。检查重点为：
①质量证明文件齐全、有效；
②外观良好无破损、锈蚀。
（6）进场材料对有复试要求的，须经监理人员现场见证取样后送检，复试报告应报送监理项目部查
验。
（7）未经监理项目部验收或不合格的工程材料，不得用于本工程，并书面通知施工项目部（施工单位）限期撤出施工现场。
（8）监理人员应对施工过程进行巡视和检查。对事先确定的工程项目关键部位、关键工序的施工过程进行旁站监理。
（9）对施工项目部（施工单位）报送的隐蔽工程报验申请表和自检记录，专业监理工程师应进行现场检查，符合要求予以签认后，施工项目部（施工单位）方可隐蔽，并进入下一工序施工。
（10）对施工过程施工项目部（施工单位）报送的工程质量中间检验申请表和自检报告，监理项目部应组织监理人员进行现场检验，符合要求予以签认，并提出检验报告。
（11）对施工过程出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知书，要求施工项目部（施工单位）进行整改，整改后施工项目部（施工单位）填报回复单。专业监理工程师进行现场复检，合格后予以签认，做到闭环管理。
2、安全控制
（1）监理项目部通过《安全监理工作方案》所列安全监理工作的方法及控制措施，在施工过程中对施工安全进行控制。
（2）监理工程师通过现场巡视检查，对现场的安全环境、施工方案及安全措施的落实、施工人员的安全作业行为进行控制。
（3）监理工程师/监理员通过旁站监理，对施工作业危险点、重要部位进行安全监控。
（4）监理项目部通过对施工项目部（施工单位）施工方案、《现场应急预案》、《安全文明施工实施细则》等施工文件的审查，对安全措施的内容完整性、可行性进行控制。
（5）对施工过程出现的不安全行为、不安全事件和苗头，监理工程师应及时予以制止，必要时下达监理工程师通知书，要求施工项目部（施工单位）进行整改，整改后施工项目部（施工单位）填报回复单，做到闭环管理。
3、进度控制
（1）根据业主项目部（建设单位）提供的设计图纸交付计划、甲方供料/设备的供货合同，监理项目部应审查施工项目部（施工单位）所报的施工进度计划是否可行，以保证工程整体工期。
（2）施工项目部（施工单位）每月如期向业主项目部（建设单位）、监理项目部报送《施工月报》，总监理工程师应对工程进度的实施情况进行跟踪检查和分析，当出现偏差时，应督促责任单位采取纠正措施。
（3）当工程确需延长工期时，施工项目部（施工单位）应报监理项目部，总监理工程师应依据承包合同约定，与业主项目部（建设单位）共同签认后，施工项目部（施工单位）应重新调整施工进度计划。
4、造价控制
（1）监理项目部应根据《施工合同》的约定，进行工程预付款的审核和签认。
（2）监理项目部应根据《施工合同》的约定，并根据工程进度及完成的工程量，对工程进度付款的审核和签认。
（3）监理项目部加强对工程变更的控制，如确需变更时，变更方（施工、设计、建设方）需提出变更申请，经有关方签认后，由设计单位提出工程变更通知书。工程变更所增加的款项，由变更方提出预算书，经监理项目部、业主项目部（建设单位）审核签认后，纳入工程决算项目。
（4）工程决算后，施工项目部（施工单位）提出“工程决算付款申请表”，经总监理工程师签认后报业主项目部（建设单位）审批。

三、竣工阶段的监理工作

（1）工程竣工后，施工项目部（施工单位）应进行三级自检。自检合格后向监理项目部报送“工程初步竣工验收申请表，监理项目部经审查具备验收条件，可组织相关人员验收，验收合格后提出“工程竣工初步验收报告”，并向业主项目部（建设单位）提出“工程竣工验收申请表”。
（2）业主项目部（建设单位）经审查具备验收条件，可组织相关单位进行竣工验收。
（3）竣工验收合格后，施工项目部（施工单位）提出“竣工报告”，相关单位会签后工程结束。
（4）对初步竣工验收、竣工验收出现的质量缺陷，监理项目部应及时下达监理工程师通知书，要求施工项目部（施工单位）进行整改，整改后施工项目部（施工单位）填报回复单。专业监理工程师进行现场复检，合格后予以签认，做到闭环管理。
（5）监理项目部应审查竣工图与实际是否相符，审核施工项目部结算报告、结算书。
（6）做好监理归档资料的整理及归档，并对施工项目部（施工单位）的归档资料进行审查签认。

四、材料进场见证取样

现场见证取样，是对工程项目使用的材料进行现场取样的检查实施见证。为确保工程质量，建设部规定，在建筑工程项目中，对工程材料、承重结构混凝土试块，承重墙体的砂浆试块、结构工程的受力钢筋（包括接头）实行见证取样。针对配电工程特点，确定对10千伏工程项目的混凝土工程进行现场
见证取样，其它工程材料有出厂合格证或出厂检验报告的，可不进行复试。
1、见证取样工程项目及取样范围
（1）见证取样的工程项目:
1）杆塔混凝土基础工程
2）电缆隧道工程、排管工程
3）新建10千伏变电站厂房、箱变、开闭站混凝土基础工程
（2）原材料取样范围:
1）进场沙石料
2）进场水泥
3）进场钢筋
4）进场防水材料
5）混凝土试块
2、见证取样的工作程序
（1）需取样的材料进场后，施工项目部应及时通知专业监理工程师进行现场见证
（2）监理工程师对现场见证样品应进行封样和拍照，并在送检委托单上签字，然后送往试验室
（3）送检样品检验后，施工项目部应及时填报“试品/试件检验报审表”，并附上“检验报告”报监理项目部审批
（4）经监理项目部签认后，送检材料方可用于工程施工中
3、实施见证取样的要求
（1）试验室要具有相应的资质并进行备案、认可
（2）负责见证取样的监理工程师应取得见证取样资证书
（3）试验室出具的报告应一式两份，分别由施工项目部和监理项目部保存，工程竣工后将该报告进行归档，是产品质量评定的重要依据

五、现场巡视检查
（1）巡视检查是监理人员对正在施工的部位或工序现场进行的定期或不定期的监督活动,巡视是一种
“面”上的工作，它不限于某个部位或过程，它不同于旁站是“点”的活动，是针对某个部位或工序。因此，在施工过程中，监理人员必须加强对现场的巡视，及时发现违章操作、不按设计施工图或施工规范、规程或质量标准施工的现象，对不符合质量要求的要及时进行纠正和严格控制。
（2）工程施工过程中监理人员在施工现场巡视，要对工序实施经常性的监督检查。巡视重点及检查的内容和部位如下：
① 施工环境是否符合规定的要求
② 施工中质量不稳定、合格率低、容易产生质量通病工艺过程
③ 施工薄弱环节或容易疏漏的内容
④ 关键工程项目或部位
⑤ 采用新工艺、新材料的工程项目和特种材料的管理情况
⑤ 隐蔽工程等特殊工程项目
（3）要求在现场巡视检查中发现的问题，应记入监理日记。问题严重时及时汇报总监，签发监理工程师通知单给施工单位，限时整改。

六、旁站监理

（1）旁站监理工作要求
1）旁站监理根据《监理实施细则》中规定的旁站监理点进行，实施旁站监理的各旁站点，施工单位应提前24h向监理项目部申报施工申请。
2）收到施工单位的申请后，监理工程师应立即确认是否已具备施工条件。确认内容如下：
①上道工序是否已确认合格
②施工设备、人员、材料等是否到位
③安全措施是否符合相关要求
④是否有影响施工的其它因素
在以上条件均满足后，旁站监理人员即可进入现场实施旁站监理。
3）旁站监理工作主要由现场监理员进行，监理员执行旁站前，专业监理工程师应向其交代旁站项目范围、质量标准、注意事项及突发事件处置要点。
4）旁站监理人员在施工现场应跟班监理，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。
5）旁站监理人员在实施旁站监理时，如发现施工人员有违反工程建设相关标准、规范行为的，应责令施工企业立即整改。发现其施工活动已经或者可能危及工程质量、安全的，应及时向专业监理工程师或总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其它应急措施。
6）旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应的文件上签字。
7）旁站监理人员必须在施工点现场持续进行监理，必要时监理人员可轮流旁站，但须做好交接工作。
（2）旁站监理工作纪律
1）旁站监理人员必须在规定的时间内在指定的施工地点对指定的工序实施旁站。不得脱岗或擅自改变旁站内容。旁站期间不得从事与工作无关的活动。
2）对来自施工现场的任何违规行为必须及时予以制止，必要时要在第一时间报告专业监理工程师或总监理工程师。不得徇私舞弊，包庇纵容，更不得为不正当利益与施工人员串通弄虚作假。
3）必须如实、准确地填写旁站监理记录。

七、质量通病、安全通病防控

质量通病、安全通病是在工程施工中经常出现的质量和安全问题。因此，监理工程师和监理员在工程监理过程中，应把施工项目部（施工单位）质量通病、安全通病的防治作为工程监理工作的重点。工
程监理质量通病、安全通病及防控措施应含盖在《监理实施细则》中。
1、质量通病及控制措施见附件三所示
2、安全通病及控制措施见附件四所示

八、监理数码照片摄取

1、照片摄取分类
监理专业/工程师在开工前，应根据工程项目内容制定数码照片摄取计划。数码照片摄取分类如下：
（1）施工过程照片，（含施工方法、使用机器具、工序成品）
（2）工程旁站照片（留有旁站监理人员身影）
（3）工程隐蔽照片
（4）工程中间检验及竣工初检照片
（5）主要设备进场检验照片
（6）材料复试见证试品/试件照片
（7）工程缺陷纠偏照片