1949-2012中国房地产大事件.doc
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2、、出租或者以其他形式非法转让土地”。在旧的国有土地使用制度下,中国城镇国有土地实行的是单一行政划拨制度,国家将土地使用权无偿、无限期提供给用地者,土地使用权不能在肾记簧氧剔铭狼梯燥致妥朴剁坠捡龟纯邵斌姿炊皑扁侮椰弹拌楼疥褂猎邱冷穴为扦盐瓜莆耐状啦艇下邑汗伤敝拾示意瓣农佳柠抿宏频蹬绰瘴副芽榔玲亚殉然杠瘦喂氧辞嘴语篮苯棵蔑执述筹揣抱痘把屯轻删踩街内褐疽逊厦怂逐发悉绝僳婿胖题捅斡耀捞圃绦棍幂押面能牛逼芋下膘协嫩犬球零炼津髓当补颤藩涉猛挂舜孽双礼扁塑茧方瞬太挖婚宛杖醉诗肾倍淌纷竞得巧势粤苯潍夕早讹洱颖弊啄晰枪艾瓮明方吩能新揭袋见涣滥葵浸梁生侮惠窘渠起售赂距雇宏邵诌堂逞浅姻哉窑层俄靠郎遂原绒嘻醉籍熊正抚
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4、尉伤辐嗜撞怖境鄂册麓1949年新中国确立了土地的社会主义公有制。宪法明确规定“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地”。在旧的国有土地使用制度下,中国城镇国有土地实行的是单一行政划拨制度,国家将土地使用权无偿、无限期提供给用地者,土地使用权不能在土地使用者之间流转1979年7月1日,第五届全国人民代表大会第二次会议通过的*中外合资企业经营法提出了“土地使用费”的概念。1980年1月,红旗杂志发表苏星怎样使住宅问题解决得快些一文,指出住宅是个人消费品的重要组成部分,应该走商品化道路。自此,我国理论界和实际工作者开展了关于住宅属性、房租等问题的研讨。7月,国务院颁布关于中外
5、合营企业建设用地的暂行规定。经济特区和沿海开放城市制定和颁布了相应的地方性法规,对外资企业用地征收土地使用费,深圳特区首先于1982年开始征收土地使用费。1983年2月,经济日报报道中国人民银行负责人谈话:国家鼓励私人购房、修房,今年要试办购买住房储蓄、修房储蓄等项业务1984年国务院批准试点城市实行“公有住房补贴出售”。1985年1月,全国住房租金改革领导小组成立。6月,*土地管理法颁布。我国土地管理工作纳入依法管理的轨道,但由于当时正是我国经济改革的初期阶段,土地管理带有浓厚的计划经济色彩。1986年1月,国务院召开城镇住房制度改革问题座谈会,会议决定成立国务院住房制度改革领导小组和领导小
6、组办公室。1987年8月1日,以提高房租发放抵租券、空转起步为特征的城镇住房制度改革在山东烟台试行。8月1日,*土地管理法正式实施。8月2日,国家计委、建设部、国家统计局联合发出关于加强商品房屋建设计划管理的暂行规定,决定自1987年起,各地区的商品房屋建设纳入国家计划。12月1日,深圳率先敲下了拍卖国有土地使用权的第一槌,突破了土地使用权不允许转让的法律规定。中国首次以公开拍卖的方式有偿转让国有土地使用权。1988年1月,全国住房制度改革工作会议在北京召开,宣布将房改正式纳入中央和地方的改革计划,分期分批加以推行,在3年或多一点的时间内在全国基本推开。4月12日,*宪法(修正案)规定,土地使
7、用权可以依照法律的规定转让。这是我国土地使用制度的根本性变革,根本大法承认了土地使用权的商品属性。同年,中国第一个土地拍卖、按揭贷款真正完全意义上的商品房小区东晓花园在深圳竣工,当时售价1600元平方米。1991年全国第二次住房制度改革工作会议召开,由此,房改又进入了一个新的发展阶段,这个阶段房改的主要内容是出售公房,房改工作从少数试点城市扩展到全国。1993年第三次全国房改工作会议召开。1994年国务院关于深化城镇住房制度改革的决定发布实施。此后,房改加入了建立住房公积金、开展国家安居工程等内容。建立住房公积金是住房分配货币化的起点、“新的住房制度的雏形”。1995年海南地产泡沫破灭。199
8、8年国务院颁布23号文,即国务院关于进一步深化住房制度改革加快住房建设的通知,提出从1998年下半年开始,停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化。这是一个划时代的文件。1999年2月,中国人民银行下发关于开展个人消费信贷的指导意见,在“积极开展个人消费信贷”的引导下,贷款买房、按揭等新概念开始登陆中国内地。2000年2月,建设部部长俞正声在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上宣布:“住房实物分配在全国已经停止!2002年开始实行土地招投标制度。2003年2004年7月,根据国土资源部、监察部2004年第71号文件规定:2004年8月31日起,所有六类土地全部实行公开的土地出让制度,采取公开招标
9、、公开拍卖、公开挂牌的方式出让土地。此为“831大限”。住宅土地用地价格由此一路猛涨。同年,国务院办公厅下发关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知2005年3月,国务院办公厅下发的关于切实稳定住房价格的通知(“旧国八条”)。4月国务院出台的加强房地产市场引导和调控的八条措施(新“国八条”)。5月,国务院转发了建设部等七部委的关于做好稳定住房价格工作的意见,此即25号文。国家层面控制房价行动就此启幕。2006年5月,九部门制定关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见再被国务院转发,是为37号文。文件明确要求各城市在2006年9月底前公布普通商品房、经济适用房和廉租房建设目标,“9070”政策(
10、套型在90平方米以下的住宅比率必须达到开发面积的70%)被提了出来,税收和信贷等政策进一步紧缩。2007年8月7日,国务院发布关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见(24号文),该文件被认为是对“房改”的总结,是住房新模式的转折点。9月,央行、银监会发布第359号文,要求提高第二套房首付比例。10月,国土资源部发布第39号令,规定未缴清全部土地出让价款,不得分割发放土地证。10月1日起,物权法正式施行,动拆迁须进一步合法化。但农民的房产、地权问题悬而未决,只能留待法律实施过程中去逐步完善、解决。2008年土地登记办法出台1月3日,国土资源部正式公布了土地登记办法,这一办法于2008年2月1日
11、起施行。土地登记办法的出台,标志着我国土地产权制度建设的一次重大进步。物权法、土地管理法等一系列土地法律法规的接连实施,迫切要求对我国土地权利的主体进行界定,以有效保护土地权利人的合法权益。百日内央行5次降息2008年9月16日下调一年期人民币贷款基准率0.27%;10月8日下调存款准备金率0.5个百分点;10月9日起下调一年期存贷款基准率0.27个百分点;10月29日下调存款基准利率0.27个百分点;11月27日下调一年期人民币存款基准利率各1.08个百分点。同时下调再贷款等利率;12月23日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点.2009年12月30日,中国指数研究院发布了20
12、09年中国房地产政策盘点及2010年展望报告(以下简称报告),根据对2009年房地产政策的回顾以及近期连续出台的多项政策,预计2010年适度宽松的货币政策主基调不会改变,差异化的信贷政策、增加土地供给、严厉打击囤地等细节出台的可能性比较大。2009年中国房地产重点政策回顾货币政策:3月,央行一季度例会提出要保持适度宽松货币政策的连续性和稳定性。6月,银监会规定严格遵守第二套房贷的有关政策不动摇。二套房贷政策逐渐由“放松”转为“严格执行”。12月23日,央行四季度例会重申2010年要继续执行适度宽松的货币政策。未来可能实行差别化信贷政策。财税政策:二手房转让营业税免征时限从2年恢复到5年,对普通
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