事业单位会计制度、内部控制.doc

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　行政事业单位预算管理、会计处理与内部控制
　　本章考点清单
序号
考 点
考试年份
考核方向
1

部门预算管理

中央部门预算的内容及编制规程
2012年
2011年
根据案例资料给出的相关信息，判断预算内容和程序是否违反规定
政府收支分类（★★★）
09年以来每年都考核
案例资料给出具体的政府收支分类科目，判断所列分类是否正确，不正确的写出正确的分类
中央部门收入预算编制（★★★）
2012年
2011年
2010年
案例资料给出具体预算，判断收入预算编制是否正确，并说明理由
中央部门支出预算编制（★★★）
2010年以来每年都有考核
案例资料给出具体预算，判断支出预算编制是否正确，并说明理由

预算执行及调整
2013年
2012年
案例资料给出具体预算执行及调整的，判断预算执行及调整是否正确，并说明理由

中央部门财政拨款结转和结余资金管理和处理（★★★）
2013年
2011年
2010年
案例资料给出具体的业务，判断中央部门财政拨款结转和结余资金管理和处理是否正确，并说明理由

2
国库集中收付制度
国库集中收付制度（★★★）
2013年
2011年
2010年
2009年
根据案例给出的相关业务，判断案例中给出的国库集中收付制度的财政收入收缴方式和程序以及会计处理是否正确，并说明理由

3
政府采购制度（★★★）
2009年以来每年都有考核
根据案例给出的相关业务，判断案例中给出的政府采购程序是否符合政策要求，并说明理由

4

行政事业单位国有资产管理

行政事业单位国有资产的内容和形式

行政事业单位国有资产的内容和形式属于基本概念，一般了解即可

行政事业单位国有资产管理体制和原则

行政事业单位国有资产的管理体制和原则属于基本概念，一般了解即可

行政事业单位国有资产配置、使用及处置（★★★）
2009年以来每年都有考核
根据案例给出的相关业务，判断案例中给出的行政事业单位国有资产配置、使用以及处置程序是否符合政策要求，并说明理由

行政事业单位国有资产评估、清查及报告（★★★）
2013年
2011年
2010年
2009年
根据案例给出的相关业务，判断案例中给出的行政事业单位国有资产评估、清查及报告是否符合政策要求，并说明理由

中央级行政事业单位国有资产管理特殊规定
2013年
根据案例给出的相关资料，将中央级行政事业单位国有资产管理的特殊规定与一般规定混淆，让判断是否正确，并说明理由

5
预算绩效管理
绩效预算管理的原则与组织实施

属于基本概念，一般了解即可

预算绩效管理的内容

给出具体案例，用某种绩效评价方法评价相应的绩效

6
行政事业单位会计处理（★★★）
2009年以来每年都与考核
根据案例给出的相关业务，判断案例中给出的行政事业单位的会计处理是否正确，并写出正确的会计处理

7
行政事业单位内部控制（★）
2013年
根据案例给出的相关业务，判断案例中给出的行政事业单位的相关内部控制是否正确，并说明理由

　　考点一：部门预算管理
　　一、中央部门预算的程序：二上二下。
　　二、中央部门预算的内容：
　　中央部门收入预算来源主要包括上年结转、财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、事业单位经营收入、下级单位上缴收入、其他收入等。其中，财政拨款收入指由中央财政拨款形成的部门收入，不包括非本级财政拨款收入以及年初列入部门预算、执行中由中央部门直接分配给其他部门使用的财政拨款收入。
　　中央部门的支出包括：基本支出预算、项目支出预算以及其他支出等。
　　●基本支出按其性质分为人员经费和日常公用经费。
　　●项目支出按其性质分为基本建设、专项计划、专项业务费等；按照部门预算编报要求，分为国务院已研究确定项目、经常性专项业务费项目、跨年度支出项目和其他项目四种类别。
　　三、政府的收支分类
　　政府收支分类体系包括“收入分类”、“支出功能分类”和“支出经济分类”三部分。
　　●收入分类：税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入、转移性收入6类；类、款、项、目四级。
　　●支出功能分类：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、节能环保等24类；类、款、项三级。
　　●支出经济分类：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助、赠与、债务利息支出、基本建设支出（各级发改委批准项目）、其他资本性支出（非发改委批准项目）等12类；类、款两级。
　　四、财政拨款结转和结余资金管理
　　●结转：已执行但尚未完成，或因故未执行下年按原用途执行；财政拔款结转包括基本支出结转和项目支出结转；基本支出中的人员经费和日常公用经费之间不得挪用；结转资金原则上不得调整用途，执行中确需调整的，需报财政部审批。
　　●结余：预算已执行完成，或终止不再执行形成的结余；指项目结余；统筹用于编制以后年度部门预算，此前，不得动用；执行中确需安排使用的，需报财政部审批。

　　考点二：国库集中收付制度、政府采购制度
　　一、国库单一账户体系：预算单位零余额账户和特设专户
　　二、财政支出的支付方式及其核算
　　财政直接支付和财政授权支付
　　●财政直接支付：工资支出、购买支出、中央对地方的专项转移支付、转移支出
　　●财政授权支付：未实行财政直接支付购买支出、零星支出
　　●核算特点：日常处理；期末处理。
　　三、公务卡管理制度
　　四、政府采购的资金范围、对象、模式
　　1.政府采购资金是指财政性资金。这里的财政性资金包括财政预算资金以及与财政资金相配套的单位自筹资金。
　　2.政府采购的对象包括货物、工程和服务。货物指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。工程指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。服务指除货物和工程以外的其他政府采购对象。
　　3.政府采购的执行模式：
　　●集中采购（纳入集中采购目录的；委托集中采购代理机构）
　　●分散采购（集中采购目录之外且达到限额标准以上）。　
　　五、政府采购的基本要求
　　●尽量采购本国货物、工程和服务。
　　●信息在指定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及商业秘密的除外。
　　●采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。
　　●采购人有权自行选择采购代理机构。

　　考点三：行政事业单位国有资产管理
　　一、管理体制：国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用。
　　二、国有资产配置、使用及处置
　　1.行政单位
　　●不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。
　　●除法律另有规定外，行政单位不得用国有资产对外担保。
　　●行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，须事先上报同级财政部门审核批准。
　　●处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。
　　2.事业单位
　　●事业单位用财政性资金购置规定限额以上资产的（包括用财政性资金举办大型会议、活动需要进行的购置），主管部门审核，同级财政部门审批。
　　●事业单位用其他资金购置规定限额以上资产的，主管部门审批，同级财政部门备案。
　　●事业单位以国有资产对外投资、出租、出借和担保等，应当进行必要的可行性论证，并经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。
　　●对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算、统一管理。
　　●事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置，主管部门审核，同级财政部门审批。
　　●规定限额以下的资产处置，主管部门审批，同级财政部门备案。
　　●出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。
　　三、国有资产评估、清查：掌握评估、清查的情形。
　　四、中央级行政事业单位国有资产管理的特殊规定
　　1.中央级行政单位国有资产管理的特殊规定
　　●中央行政单位国有资产处置收入上缴中央国库，纳入预算；出租出借收入上缴中央财政专户，支出从中央财政专户中拨付。
　　2.中央级事业单位国有资产管理的特殊规定
　　处置范围、权限、处置收入、方式、出租出借（5年）

　　考点四：财政支出绩效评价管理
　　●重点是项目支出评价；
　　●成本效益分析法、比较分析法、最低成本法、因素分析法等。

　　考点五：行政事业单位会计
　　一、行政事业单位资产
　　行政单位的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产等。
　　事业单位的资产按照流动性，分为流动资产和非流动资产。事业单位的非流动资产是指流动资产以外的资产，包括长期投资、在建工程、固定资产、无形资产等。
　　重点关注固定资产、无形资产和长期投资的会计处理。
　　二、行政事业单位负债
　　三、行政事业单位收入
　　四、行政事业单位支出
　　五、行政事业单位净资产
　　●重点是财政补助结转、财政补助结余、非财政补助结转、事业结余、经营结余、结余分配、事业基金、专用基金等科目的核算。

　　考点六：行政事业单位内部控制
　　一、行政事业单位内部控制目标、原则和组织实施
　　二、行政事业单位风险评估和控制方法
　　三、行政事业单位单位层面内部控制
　　四、行政事业单位业务层面内部控制
　　（一）预算业务控制
　　（二）收支业务控制
　　（三）政府采购业务控制
　　（四）资产控制
　　（五）建设项目控制
　　（六）合同控制
　　五、行政事业单位内部控制的评价与监督
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