太铁企[06]228施工考核.doc
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4、规范路局营业线施工安全管理,加大施工安全考核力度,确保施工安全,特制定本规定。一、考核范围在路局管内对营业线进行技术更新改造和增建第二线、新线引入、电气化改造等工程以及纳入局内大中修、日常设备维修等施工作业的项目管理单位、施工单位、 监理单位、设备管理单位、行车组织单位以及路局有关业务处室。二、考核组织领导路局成立施工安全考核领导组,负责对施工中发生的事故、影响行车的问题及严重安全隐患等,按施工合同、协议约定的安全责任对施工单位、监理单位进行考核,追究违约赔偿责任;对项目管理单位、设备管理单位、行车组织单位、路局有关业务部门的施工安全管理职责履行情况进行考核。施工安全考核领导组由主管安全副局长
5、任组长,主管运输副局长任常务副组长,有关副局长(局长助理)任副组长,运输、机务、工务、电务、建设、安监室、总工室组成,考核办公室设在安全监察室。三、考核项目和考核标准(一)对参建有关单位的考核1参建各方施工安全生产责任制落实情况(1)项目管理单位落实营业线施工的各项安全管理规定,明确各部门、各岗位安全责任;组建安全管理机构,明确负责人,制定项目安全管理具体办法实施情况;对营业线建设项目的设计、工程招投标、审批施工方案、人员安全培训考试、工程质量、竣工验收等安全基础工作的全方位监督检查和组织协调情况;建立健全工程项目的安全生产责任制和保证体系,做好日常安全检查工作;配合事故的应急处理和救援抢险工
6、作,协助有关部门进行事故调查分析;掌握工程项目的安全生产情况,及时向主管部门报送安全信息;定期召开施工安全分析总结会情况;建立健全项目安全管理台帐及档案情况;因施工作业或施工质量造成影响行车事故的分析、处理情况。(2)施工单位贯彻执行国家安全生产法、部局有关运输和施工安全管理的各项规定,建立安全管理机构和安全控制体系、安全作业标准化情况;全员、全过程施工安全教育培训考核、落实“工前预想、工中提醒、工后总结”制度和劳务用工管理情况;贯彻执行经批准后的施工设计文件、施工质量验收标准、部局关于营业线施工安全管理的各项规定、办法,组织施工设计、施工过渡方案、施工防护方案和安全措施,确保施工安全和工程质
7、量情况;签订施工安全协议书,履行约定的安全职责情况;及时编报月度施工计划及变更计划,施工准备和安全措施、应急抢险预案准备情况;承担营业线轨道、桥隧、信号、接触网等技术复杂、直接危及行车安全的作业项目的施工单位的相应资质;施工作业配合通报制度执行情况;创建安全文明工地、保证安全施工环境,按规定着装站位、做好施工防护、抓好路材路料管理的情况;安全信息跟踪反馈制度落实情况;事故发生后按规定程序上报和开展救援抢险情况。(3)监理单位按照铁路建设工程监理规范要求,加强现场监理力量,对施工全过程、对隐蔽工程、重点工序和涉及行车和人身安全的重要部位巡视和检查、现场盯控情况;严格依据批准的设计文件、验标等对施
8、工单位变更设计、施工方案,工程质量进行监理情况;监督施工单位严格执行已审定批准的施工方案及安全措施情况;监理月报反映安全检查情况及计划安排质量;建立项目安全档案、项目安全分析情况。(4)设备管理单位建立项目安全监护组织,制定和落实项目安全监护制度、办法情况;履行施工安全协议书约定安全管理职责情况; 按照施工单位提报的作业配合计划,按时安排监护人员到场进行配合监护、监督情况;提供既有设备资料,隐蔽工程资料的准确性;审核施工单位的防护方案、安全措施情况以及施工开通后放行列车条件;监护作用发挥和出现影响行车的安全问题后处理情况;(5)行车组织单位施工作业按规定纳入施工计划管理,杜绝利用列车间隙施工。
9、严格执行无施工组织方案、无安全运输协议、无安全技术措施的不能提报施工计划、不得批准的规定;强化施工条件下的行车组织,按施工等级,各级干部盯台到岗、卡控把关,杜绝漏发错发调度命令和违章接发列车的现象;落实施工安全管理职责和领导干部、专业技术干部到岗到位情况;施工结束后,按规定审核施工及配合单位的销点请求;线路开通后按规定严格执行列车放行条件。有关参建单位未按照部、局有关施工安全管理责任的要求认真履行职责,发生安全管理不到位,工作质量不高的问题时,每一项酌情扣减责任单位13分。2施工安全管理和施工惯性事故防控情况对参建各方未执行施工安全管理的规定,或未履行安全监管责任,违反太原铁路局营业线建设施工
10、安全管理办法(太铁建2006213号)第三章第12条至第16条有关施工招投标、开工前准备、施工作业(施工封锁)、设备交接、验收等安全管理规定以及第四章第17条至第27条防止施工惯性事故规定的,每一项分别扣减责任单位5分。各级安全检查人员、设备监护人员对施工中发现的问题要及时纠正或制止。对下列问题纠正或制止无效时,须及时填写施工安全处罚通知单,扣除责任单位施工安全抵押金0.11万元,直至给予停工整顿,建议清退、取消营业线施工投标权的处罚。(1)无计划、超范围施工;(2)未与设备管理单位和车站签订安全协议并上报主管部门审批擅自开工;(3)施工封锁前擅自进行上道施工准备作业(包括拆卸配件、清除石碴和
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