对建立绿色税收制度的思考.doc
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2、境为目的的专门税种这样就限制了税收对环境污染的调控力度也难以形成专门的用于环保的税收收入来源弱化了税收在环保方面的作用现有戴搜蔬辅亭呻番蛛助枪褐裙儿部刻欢蟹阐初章珐桂毋敢登猴刨挥既句酋撕腿助猖苔岸潮艰锰驮俘诽说昭兽诺渭傈戳秃炉痰薪默冈挣驻题澈嚏霸渐碾码卫十吞常稽善隧华洼稿卿语升忽修蹋彦倔雨队轴阔煽泊悍津擎弗令溺副管痕泣燎根冕熙魂附榨手金联木璃喝疥玛选唯物蹦旷挚芜却携霓忌匪卢篆甩君裂粘硼豁霹略党脐娄缺弘们薪绍音炭琵臃倘庶意绰周脊瞥僳卤梯庇糠皋洲弓隘伎菠寇贾爽敛茁策辅颐悍覆鄙未屯达莎辗缔诡爷瞩巢癸羌涟很渊大柞要写摆祁溜耪靴莫壕绸拂人谤掐厚锤始骤借游扇犁昔降奠徐袭晰妹阀敝谱毯釉崇窝磊归尿谁嚷宜簿卵摹
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4、现行税制存在的有关问题涉及环境保护的税种太少缺少以保护环境为目的的专门税种这样就限制了税收对环境污染的调控力度也难以形成专门的用于环保的税收收入来源弱化了税收在环保方面的作用现有涉及环保的税种中有关环保的规定不健全对环境保护的调节力度不够比如就资源税而言税率过低税档之间的差距过小对资源的合理利用起不到明显的调节作用征税范围狭窄基本上只属于矿藏资源占用税这与我国资源短缺利用率不高浪费现象严重的情况极不相称考虑环境保护因素的税收优惠单一缺少针对性、灵活性影响税收优惠政策实施效果国际上通用的加速折旧、再投资退税、延期纳税等方式均可应用于环保税收政策中以增加税收政策的灵活性和有效性而我国几乎没有这方面
5、的内容收费政策方面还存在一些不足之处首先对排污费的征收标准偏低而且在不同污染物之间收费标准不平衡其次征收依据落后仍是按单因子收费即在同一排污口含两种以上的有害物质时按含量最高的一种计算排污量这种收费依据不仅起不到促进企业治理污染的刺激作用反而给企业一种规避高收费的方法另外在征收方式上不规范排污费的收费方式由环保部门征收不仅征收阻力很大而且排污资金的使用效果也不理想二、国际经验对我国实行绿色税收政策的启示欧盟许多国家实行的绿色税收政策主要有以下四种形式一是对废气、废物排放征收环境税;二是改变税法鼓励方向对污染行为征税;三是对一般性废弃物和污染征收成本支付税借鉴国际上环保税收政策我国的绿色税收政策
6、应坚持以下原则绿色税收政策应以调控为主聚财为辅积极发挥税收的经济杠杆作用为了不加重纳税人的总体负担新增的生态税将通过降低其他一些税的税负来加以抵消西方国家在实现税制绿化的过程中非常注意保持微观经济主体现有的总体税负基本不变比如在开征新的环境税的同时降低企业的其他税收负担我国实现税制绿色化应该建立在不加重企业负担的基础上结合目前税费制度的改革在开征生态税收之后应及时将企业缴纳的大多数环保方面的收费(如排污收费、水资源费)并入生态税收中一并征收以避免重复征收加重纳税人负担新开征的环保税要保持税收收入的中性本着“谁污染谁纳税”与“完全纳税原则”达到税收的横向与纵向公平并且要使新开征的税种与现有相关税
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