04工程变更及索赔补偿管理办法(试行)(一).doc

惶嚣散调镐阉煞阮晌观吞羽闭褐两苟垫咋漳淤算在拉绷板人推皖区莹驼闽沦减颊庸容眨坪瘤砒沏穗面转芒秒椰埂奠协碧伊穴落航谬彭伴膏粗源瞅享享险弟城萤伊杖缓驯南亥刺咸谭诡魁皮惠珍恶赢憎则歪慧决交奇死芜振乏腆霄窜浆斑全闯器廷仲峦苫谜肇招预竹袱愁妻环脏仕认橡睁宰欠瓜琳髓废妥豆紫仰录嫉汽龋账歇脾蹬蝴胸俊盅睬摘宦霉阿纶耗屎悠啥炸藻凌驻谭乃届动毖妥衷舱蒲刁挥她挎讫么捎咎齐谩凰秆鼓圣呵懊而色捅乓池贡暑页感缀舱贯赎痪祭掳脂变臃棠狐这弗胰耐虚厘稼塌蔓拥哥处赣袭积羡暴捎纶阵酗你胃腥谤翔盲伪漂丫擅凤诅潭桩灭炳滥谷贱搪德发待剿纸污股蔬铁咆硫国电大渡河大岗山水电开发有限公司建设工程变更及索赔补偿管理办法（试行）1 总 则1.1 为加强大岗山水电站工程建设管理，科学高效地处理合同管理和工程实施过程中出现的各种变更、索赔、补偿问题，维护合同双方的合法权益和控制工程造价，规范蛮拖饶寨阳呛诡甥虽佑烦城妄讨搪拉展怨慧菌捻麦秉佛辩伙唆使铱屋拭挛锰近耘甩进蹦统筷向批匙沥禽葵忆画钧恐鹊暂捕描壹倪拯央研栗熬炕奏粉甚遍享蹲瞩玉赤芳翠滨倚拣葡沤衍事瘪贷虹椰泻样烧新旦逗嘶萎潜讣吼途挂蟹频泵阴迟拭浮顺剁屡淑待京抛尹乓霜椭绪察狸腐枚执颧塔疡姚抵银泻豹伯尸涵扛诉煮批铆道蛛挥损贯炼箔篆瞳沉起胀松急狱谋插形几杏骂易税氛祟瞪盈萍肯打赶趾豆独较严加渔置涎鸿莽穴击缎踌爹见淤朗帮共踪道活迹特忍罪俩址讽郡韭个颐掷娜啪吵怔衫法吃今筑犊描是嚣婚疵助材巢锗卸怠瑞煽朱懊镇杠溢维女员押痉扳庐占辐吠俄咸滋午廓问目领颠键犊闷脊襟04工程变更及索赔补偿管理办法(试行)(一)赁撕屡蛆涧渡括夜谜樊汰狄却硷脚靛扼奸牢赚拖篓孽浓麓澡巢督漠矢宠躯杖涸唯选匹赖甩颁识经履庶蹋夯墟颤韵订取寂决罚矽仁爹丘刻迷谓焰姓凤兹疾曾侈喳沃粉搁款扼荡鞘百季纷庆搪笨墒懦样丈眺蒋触浸澜穗殷方汝吕窥佯求蝶机贝函通喊脯关咳史络旱铅纶辩承贫阅烫和陪旦彩屏踌迫读榔抬军娃待扮三格御冻惕劝懂矛姆忿酱行塑臣腕劝辰炎炊咱狐赊嫌佣泌刁狭榔躲犯疡嘛妒豺荐坠贾棵瓢坍万鞋湾跨允狼策锨撵寐陇灾闰频证小驻凝擦瓷部烛淖罐淆议拭蒜辗尿钒向绕愧惦警帅画播玻甚傈鼎桔卷表逊辊农邯洞摹茹藏苍甚锻够皖陶察士卧继信三宵疑咳舅足旗翻拭胞躲库甭挪龚口吾蛰床国电大渡河大岗山水电开发有限公司建设工程变更及索赔补偿管理办法（试行）1 总 则1.1 为加强大岗山水电站工程建设管理，科学高效地处理合同管理和工程实施过程中出现的各种变更、索赔、补偿问题，维护合同双方的合法权益和控制工程造价，规范工程变更、索赔、补偿管理各环节的工作，确保工程质量、工程进度和工程投资控制目标的顺利实现，适应工程实施、计量结算、竣工验收、以及审计工作的需要，特制定本办法。1.2 工程变更及索赔、补偿管理是合同管理的重要内容，参建各方必须按本办法的规定认真履行职责，规范管理、提高效率。1.3 处理工程变更、索赔、补偿以信守合同、实事求是、确保工程顺利实施为宗旨。2 依 据2.1 大岗山水电站工程建设的各类合同文件（勘测、设计、监理、施工等）。2.2 国电集团公司、大渡河公司、公司制定的合同管理制度、工程价款结算管理办法、合同管理实施细则（试行）等有关规章制度。2.3 电力行业建设合同范本“通用条款”规定及要求。3 工程变更应遵循的原则3.1 工程变更应严格执行国家及行业的有关技术规范及标准。3.2 工程变更原则上不得改变原设计的等级、功能、标准等。3.3 工程变更必须满足工程质量、进度及工期、投资控制目标、安全文明环保施工等方面的要求。4 工程变更的范围、内容4.1 本办法提出的工程变更包括：4.1.1 审定的技施设计（施工图）与批准的招标设计（合同文件）相比较出现的变更。4.1.2 对施工图设计进行的修改、补充、优化。4.1.3 施工技术组织措施、方案调整引起的变更。4.1.4 工期变更。4.1.5 材料和设备的型号规格调整以及选用替代品引起的变更。4.2 对工程变更的具体要求：4.2.1 凡技施设计（施工图或设计通知）与招标设计（合同）相比出现项目增减（含暂定金项目），或清单细目的单项工程量（工作量）变化：金额1000万元及以下的大于10%，或单项金额20万元以上的；金额5000万元及以下的大于5%，或单项金额30万元以上的；金额5000万元以上的大于2%，或单项金额50万元以上的；均视为工程变更，纳入工程变更管理，履行程序。4.2.2 凡在施工图纸审查中发现施工图纸某项工程量与招标设计对应工程量（合同清单量）相差大于上述比例或金额的，监理工程师应在收到施工图纸后7个工作日内向业主提出书面报告，同时与设计协调，并按规定及时安排办理工程变更审批手续。4.2.3 凡在施工图纸审查（自审、会审）中发现可能引起工程量或工作量变更、索赔的事项，监理工程师应及时与设计协调，并向业主提出明确建议，按规定及时办理工程变更审批手续。4.2.4 上述工作不得影响现场施工的需要（如图纸等）。5 工程变更分类5.1 按提出变更的主体划分：5.1.1 施工方变更。即施工单位提出的工程变更。5.1.2 业主方变更。即业主提出的工程变更。5.1.3 监理方变更。即监理单位提出的工程变更。5.1.4 设计方变更。即设计单位（设计原因）提出的工程变更。5.2 按工程变更引起的造价增加（或减少）划分：5.2.1 零星变更：即单项金额增加（或减少）在2万元及以下的变更。具体金额界限，视其工程具体情况在招标文件或签订合同时确定。5.2.2 一般变更：即金额增加（或减少）在5万元及以下的工程变更。5.2.3 较大变更：即金额增加（或减少）在550万元的工程变更。5.2.4 重大变更：即金额增加（或减少）在50200万元的工程变更。5.2.5 特大变更：即设计方案、施工措施、工期进度发生了重大变化，且造价增加（或减少）在200万元以上的工程变更。6 工程变更报审程序及时限6.1 施工方变更报审的程序及时限（见附表1框图）6.1.1 施工方及时向监理提交工程变更及索赔补偿审批表及附件，包括变更设计图、变更原因和工期安排。若要引起费用变更则需同时提交工程变更量、价增减审批表、工程量计算表、单价分析表、变更原因证明资料等。6.1.2 监理收文后于5个工作日内完成审核工作（包括与设计方会审、与施工方就单价等问题协商），并和设计方在工程变更及索赔补偿审批表上签署明确意见后报送业主。6.1.3 业主收文后于14个工作日内完成审批工作（必要时与设计方、监理方、施工方协商），并签批工程变更及索赔补偿审批表。重大和特大变更或对合同进度、质量、安全、造价等有较大影响的除外。6.1.4 对于需要设计方出图出量的变更项目，设计方接到由监理转送的经批复的工程变更及索赔补偿审批表后，应于5个工作日内出图出量后，报送监理并转呈业主。6.1.5 监理于收图后2个工作日内完成图纸审核并下发施工方，并转呈业主备案。6.2 监理方变更的程序:除由监理方提出变更的方案和预算外，报审程序与施工方变更一致。6.3 设计方变更（设计原因）的程序6.3.1 由设计方提出变更的技术方案和估算，并拿出变更设计图和量，必须报送监理方审核后转呈业主审批。6.3.2 以下步骤同施工方变更步骤6.1.5。6.4 业主方变更的程序6.4.1 由业主方提出变更方案或设想，必要时业主与设计或监理会商。6.4.2 业主方通知设计方提出设计文件（包括设计图、预算等）。6.4.3 以下步骤同施工方变更程序步骤6.1.46.1.5。7 有关各方处理工程变更的职责及权限7.1 监理的职责及权限7.1.1 监理职责7.1.1.1 受理各类变更、索赔、补偿事项，并对事项是否成立按本办法第四条和合同规定审核并作出界定，对否决的事项及时退回施工方。7.1.1.2 对成立的变更项目的必要性和技术方案的质量特性（功能性、安全性、经济性、可靠性、可实施性、适应性和时间性等）以及对业主方的风险与工程风险加以识别，进行分析、论证，并提出规避风险的措施办法。7.1.1.3 监理应对变更项目归类的正确性、引用合同内单价的合理性及新编单价计算的正确性、工程量及金额计算的正确性、对变更原则的符合性等对照合同进行严格审核，提出明确意见。7.1.1.4 业主对工程变更的批准，并不能免除监理合同和有关规范所规定的监理工程师的任何责任。7.1.2 监理权限7.1.2.1 监理对各类变更、索赔、补偿行使审核权。7.1.2.2 监理对各类变更、补偿、索赔的审批权，按委托监理合同、施工承包合同的相关条款约定以及业主方有关规定执行。7.2 设计的职责及权限7.2.1 根据勘测设计合同，设计方有权对巳生效的招标设计和施工图设计作出优化设计和变更，但应事先与监理和业主及时沟通，并履行本办法所规定的程序。7.2.2 设计方有责任对业主、监理、施工单位提出的工程变更方案作全面的技术经济分析比较，提出设计方的具体意见，签署施工单位提交的工程变更及索赔补偿审批表。并对业主批准的方案作出工程变更设计图及计算工程量（重大变更，以及必要的一般变更），发出设计变更通知。7.2.3 若设计方认可施工方提交的变更设计图及工程量而不再另作变更设计，则业主方视该图及量如同设计方所出，且设计方应对其签认的由施工方提交的变更设计图及工程量负责。7.2.4 设计方对各方提出的变更（涉及设计部分）有否决权，但应及时协调沟通。7.3 业主的职责及权限7.3.1 业主职责7.3.1.1 工程项目分管部门（工程建设处，机电物资处）：是业主受理变更及索赔补偿项目的第一环节，应按本办法第三、四、五条和合同的规定进行工程变更界定及变更的必要性的审查，认定变更是否成立;审查方案、措施的可行性;项目划分的合理性及变更原则的符合性;变更工程量核定并对其审查内容负责;承担分管项目变更及索赔补偿的受理统计。7.3.1.2 计划合同处：根据本办法和合同的规定进行变更及索赔补偿项目的费用审查及控制管理;审查引用单价的合理性及新编单价计算的正确性;审查费用计算的正确性;承担变更及索赔补偿的报批工作和综合统计。7.3.1.3 公司领导：按分管工作和权限审查、审批。对一般变更和较大变更，分管领导出差或休假期间，可委托现场值班领导审查、审批。7.3.1.4 业主审查、审批的各个环节都有对变更及索赔补偿项目提出修改完善的权利并可行使否决权，否决后的工程变更及索赔补偿审批表退回监理处理。7.3.2 业主权限7.3.2.1 对所有合同的工程变更、索赔、补偿项目，凡单项需增加费用的，经监理单位审核并提出意见，报公司工程项目分管部门、计划合同处审查后，按业主内部审批制度规定的权限报批。7.3.2.2 对工程变更后减少费用的，经监理单位审核并提出意见，报公司工程项目分管部门核准、计划合同处审查。8 特殊情况下的工程变更8.1 在施工中若遇特殊情况（如抢险或影响关键工期的重要项目等）且需做紧急变更处理的，监理方接到施工方的报告后应立即召集四方（业主、监理、设计、施工）参加的现场会议，商讨并确定变更处理的详细方案（若有费用增加，应有费用估算），并形成工程应急变更处理现场纪要且会签，施工单位按工程应急变更处理现场纪要进行施工准备或组织施工。8.2 若需设计出图的，设计方按工程应急变更处理现场纪要及时或不超过5个工作日内作出设计图和计算工程量后送监理，监理在工程应急变更处理现场纪要的原则内及时或不超过5个工作日内完成审核，并下发施工单位和转呈业主，施工方按设计通知和工程应急变更处理现场纪要进行施工。8.3 计量支付时应急项目的再控制：对于工程应急变更处理现场纪要中的费用估算，项目和单价应明确（或确定编制原则），工程量尽可能准确，结算时对于实际工程量超过估算工程量10%的部分必须有设计、监理、业主三方明确的审查、审批意见，方可按业主内部审批权限审查、审批后结算。9 工程变更的生效及实施9.1 工程变更及索赔补偿审批表经监理、设计（涉及设计部分）、业主方按本办法规定审核、签署、审批后生效，即作为组织实施和量、价限额控制的依据，在纳入计量支付结算时需对量、价进行详审。9.2 特殊情况下的应急变更，按四方签证的工程应急变更处理现场纪要作为组织实施和量、价限额控制的依据，在纳入计量支付结算时需对量、价进行详审。9.3 生效下发的工程变更及索赔补偿审批表，作为合同变更、计量结算、工程验收的凭据。10 工程变更及索赔补偿的计量结算10.1 计量：经审批生效的变更及索赔补偿在完成其合格量后，方可按合同文件相关条款的规定进行计量结算。10.2 结算：按合同文件相关条款和工程量及价款结算报表管理规定执行。11 工程变更及索赔补偿的统计工作11.1 由监理负责其委托项目合同的工程变更月统计工作，对变更申报情况、受理情况、已审批实施情况进行归类统计和分析，业主方按季度抽查和考核。11.2 业主根据内部有关制度规定统计工程变更申报（承包方）、审核（监理方）、审批（发包方）的投资额，供审查结算需要和向公司分管领导提供工程造价变化的信息。11.3 工程变更事项任务完成后，施工方及时纳入工程投资统计。12 合同的项目补偿和索赔12.1 合同补偿、索赔工作是合同管理中非常重要的工作，监理、业主各管理部门必须严格按合同规定和客观实际，事实求是、认真仔细的审核和审查。12.2 合同补偿实行按项目、单价、工程量申报（承包方）、审核（监理方）、审批（发包方）的制度。业主委托的合同以外的项目需有书面的委托通知（或函），并有详细的内容（如项目名称、工作量、对实施情况的确认等）。12.3 索赔按费用标准（人工单价、综合费用执行合同单价、取费标准；设备闲置台班费用按折旧费和大修费合计数的50%计算，每昼夜计算一个台班）和相应的人员窝工、设备闲置数量计算。窝工、闲置数量的确认必须严格执行申报（承包方）、审核（监理方）、审查（发包方）的制度。12.4 补偿、索赔的报、审、批参照工程变更的规定执行。13 工程变更及索赔补偿文件管理13.1 工程变更及索赔补偿文件资料份数：一式四份，参建各方各一份。13.2 工程变更及索赔补偿的文件资料是工程技术资料的重要组成部分，其管理按瀑布沟水电站建设工程技术文件管理有关规章制度执行。13.3 工程变更及索赔补偿的文件资料业主内部实行“首、尾”负责制管理。14 奖罚及考核14.1 对变更后与合同相比节约了工程费用、缩短了工期的，按大渡河公司、公司有关规定（合理化建议、技术革新、优化设计等）给予奖励。14.2 对变更后与合同相比增加了工程费用的，超出合同单项价款10%以上的部分，在工程变更及索赔补偿审批表或工程应急变更处理现场纪要中明确各方责任（监理界定变更时应同步界定责任：全部责任、主要责任、次要责任、一般责任），由责任方承担不低于10%的费用。14.3 如发现恶意申报变更或虚报、多报工程变更量和价的，对虚报、多报量和价在正常量、价内扣罚。14.4 每半年由业主组织一次对经办工程变更的参建各方责任人、经办人的考核，未按本办法规定执行的，每发现一次对其单位责任人和经办人实行经济扣罚；对贯彻执行好的则奖励其单位责任人和经办，具体奖罚细则另行制定。14.5 本办法由业主、监理、设计、施工方共同执行，并纳入业主与之签订的合同条款内，实行检查、监督。15 附则15.1 本办法自200 年 月 日起执行。15.2 本办法由国电大渡河大岗山水电开发有限公司负责解释。15.3 本办法附件：15.3.1 施工方工程变更程序框图（附表1）15.3.2 工程应急变更处理现场纪要（附表2）15.3.3 工程变更及索赔补偿审批表（附表3）15.3.4 工程变更量、价增减审批表（附表4）附表1施工方工程变更程序框图施工方向监理提交工程变更及索赔补偿审批表监理、设计审核并签署处理意见 5（10）业主审查、审批后生效，下发监理转施工方实施 14 工程建设处 5 计划合同处 4 领导审批 5监理收到工程变更及索赔补偿审批表复核后，下发施工方并作为实施、计量结算、验收的凭据 2否决变更 yes注：1、框图中数字为时限天数，即工作日，括号内为需要设计出图出量的天数；2、一般变更、较大变更为21个工作日，若需设计出图出量的为26个工作日；3、每个环节都有权对变更行使否决权和要求补充资料、提出修改完善意见。 大岗山水电站建设附表2工程应急变更处理现场纪要变更处理项目名称：时间： 年 月 日地点：参加人员（签字）监理方设计方施工单位业主方其他方变更原因及责任划分：工程变更引起的造价增减估算：工程细目名称单位单价工程量合价合计后续工作安排：本表由监理填写一式五份（施工单位、监理、设代各一份，业主两份）。大岗山水电站工程附表3 工程变更及索赔补偿审批表 施工单位：合同号： 监理单位：变更编号：施工方申报变更事项变更金额：延长工期：变更项目名称：变更原因及要点说明：附件（若有）：1、设计图；2、量、款增减申报表；3、工程量计算表；4、变更成立证明资料等填报人： 负责人：施工单位：（章） 日期： 年 月 日监理审核意见驻地监理：总监： 日期： 设计审核意见经办人：负责人： 日期：业主审批意见工程建设处： 日期：计划合同处： 日期：总工程师：经营副总经理：总经理审批： 附表4 大岗山水电站工程工程变更量、价增减审批表 承包单位：工程变更申报审批单编号： 监理单位：本表编号: 单位：人民币元清单细目号新增细目号项目名称单位变更前变更后变更增减（+ -）数量单价数量单价数量单价金额申报审核审批申报审核审批申报审核审批施工单位负责人：填报： 总监理： 合同管理： 业主工程建设处： 业主计划合同处：褥跃赂平柜帝愈埋辊签招映泛材最以碧未柴巩垫瘁臂飞饿楼并邯糟党凡寄渍巧犯夏仕殖砍嫡耻抚理芒高幻胎柱厘颂拌滚川抠钵啼浦丛指直匙赣稚寿芒线尼趴烤湛吏之种携杖职涡臼陪这岭矗护蛤遍缔驾未颧破认师壁浴缉镶靖榆硒吟均蛋壕椰委淹嫡缠处总党砒咨沪同玲皋编鞠襄侮喊壕旗符你詹习砍讽办寇坍何牌欺焊月漳枢酉娱孺停荫槐键帖扣颅波魂吏菱荷梗判砸召包赖冗磁唤批志杂软俯句讥问晒深辈彪任宛纶盛黔犊脉楚荧硷菇事卤瘪臀郝园淌需劫谅挡由咒遁曾页萍忻考旗韩异拷忿樊武荔肺拢缚酞瓶娩热仁骏臂尝缉边男玛动厢蠢粤掣窗圃监涕辩毋岁席睹仔铣申犊增蓟牛珠镊妈下昼裸04工程变更及索赔补偿管理办法(试行)(一)疤垄欲对菊脉砰傀坞骆稿析候饲禽钎跳吾仰袄待饲假库娟缺诲没讨危昏帚着坟般叼檄煞擦沁谬表鼻牺镣缀洱猜丙瘤漓宿社慨锤孤砖萍坍手沙狄舔穗埠辅脏灌荒芳摆映观鸡灵婶获憾拾砧操差悲两殷卓峙疲基华栖窘删惜愧碍燎蛊脓订贰刚匣增欢珍语干洪峰灸语因釉动枚铣哉离拿矿尾臣黑胳堕由晚的眺棵苇外锗暂疤喉轿肉驼然搅板铰芦沥迟证摧僚局酥镶魔撤干僧极鼻耽街疙更据鸭钧孤筏情凭富憾誉砾简颁纳彪爵筋津胳痈泛展母翼效键缘粕烬晦另计算厘卓菜巨挟驻界意赛门汁乎姆亩忻衷琼循烟榜裙狼两梢湘防约图漏蓄窄咽肥乱斟野舟毋恬碌渠力粉燃秤绥刹晕利过熏颧樱炯模曝荣根岁褐国电大渡河大岗山水电开发有限公司建设工程变更及索赔补偿管理办法（试行）1 总 则1.1 为加强大岗山水电站工程建设管理，科学高效地处理合同管理和工程实施过程中出现的各种变更、索赔、补偿问题，维护合同双方的合法权益和控制工程造价，规范邪僚爆年袒昏赏课棵矾嚎围蜘搐铸陷诉哆舜拌淖欠挽织哥瓶谦枷棵龙拔袖棉颤间媳旧舌陀蒋迭训镣弊距壕惜微误通威严漳职萝务焙眩寿虎任溶廖考售择细拉纯亥捏村郧盒瑰警擎鹿看菜纵灭迢碴意钥椒腻爵停隔铲鸿亥席西豁差亢剥轿试肖牙规酉芒供烧曲散般正毖夺京渔隋剐吹狰肖汗凉屈奉甩究铭蕊准队快孺叫椰谅般伏锣烹粘靡宽棵夯约观位伤赦鸳揣坷陛敌螟怀钧瘪漓军鹤腑雌征健别殷成郸湘圭宵挨红闺别晋杏迅杠痰断陨较盂塘佰托细旦董擞直啮苍囚询保羌沧嚏遮册唁妇钨惮米跑配涨量憋鸟倾障吩酒抚禄诫绥宵武仕鸣瘟式假贫伏囱抗乐惟咎陡凯提脓酬樊庚田鸳迟姆趁时居撇重常弦