建筑工程造价预算控制措施(G).doc

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你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。
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四川农业大学网络教育
毕业论文

专业
 工程造价
学号
 W330212220019
 姓名 
 陈贤
 成绩 

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施工阶段工程造价控制研究
四川农业大学远程与继续教育学院 工程造价 陈贤

摘要：目前我国建筑行业蒸蒸日上，随处可见一座座拔地而起的高楼、标志性建筑。但是造价控制体制还处在起步阶段，还在慢慢的摸索着前进。进入市场经济时期，许多国外先进的造价控制理论思想、控制方法引入到我国，在新的管理模式下，造价控制开始健全、科学化。目前国内的很多企业造价控制的都很好，在取得利润的同时也为社会节约了资源。控制工程造价不单要避免资金超过限额，更重要的是要提高各项资源的使用率，让有限的资源发挥更大的作用。
施工阶段是由图纸转化成实体的关键阶段，变化因素复杂，细微的改变可能就导致大量成本浪费，造成成本失控。施工阶段造价控制与其他阶段的联系十分紧密，本文采取合理的措施，解决项目中存在的影响造价的问题，对施工阶段工程造价实施有效的控制，降低成本。
关键词：造价控制；施工阶段；控制措施
目前我国建筑行业蒸蒸日上，随处可见一座座拔地而起在建的高楼、标志性建筑，但是造价控制体制还处在起步阶段，还在慢慢的摸索着前进。在充分的分析了现状之后，为了少走弯路，快速缩短与强国之间的差距，我们应该更加积极地采取措施，学习借鉴国外优良的造价控制管理方法和制度，推动造价控制管理的变革，完善造价信息平台建设，净化建筑市场环境，为企业提供良好的发展空间。与此同时，企业自身也要努力提高自身的竞争力，有效地利用国家资源，为社会发展贡献力量
1、研究概述
1.1造价管理存在的问题
工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，如何使建设工程能求得一个合理的造价，一项十分艰巨的工作和任务。
从当前建筑市场情况看，工程造价管理主要存在以下几个问题：工程造价管理体制不健全，存在多头管理；计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展；缺乏对工程造价管理的全过程监控等问题。解决存在的影响造价的问题，对施工阶段工程造价实施有效的控制，降低成本。
1.2研究目的
本人通过两年多的学习,对我国目前工程造价控制研究的理论和方法有了一定的了解。结合自身实践的体会,研究施工阶段工程造价形成、确定和控制的原理和方法,力求寻找目前施工阶段工程造价偏差产生的原因,通过数据量化与分析,提出工程实施阶段工程造价控制的理论方法和应用模式。从而降低成本，对施工阶段造价实施有效控制。
1.3研究现状
目前国内的很多企业造价控制的都很好，在取得利润的同时也为社会节约了资源。但是还是存在不少问题，在分析了造价管理的各个因素之后，我们得出影响造价管理的问题所在，主要包括下面几点内容：
①不注重市场的调节作用，人为地干涉较多；
②还残存有以前的管理模式，资金聚集方式不多；
③各项工作价格联系不紧密；
④缺少信息交流平台；
⑤责任分配不明确；
⑥造价人员业务知识不牢固，水平参次不齐。
以上问题都是工程造价管理前进道路上的绊脚石。工程项目的建设时间长，但是这些因素又都是非常活跃的，它们是动态的，处在不确定地变化之中，十分难以处理。我国的很多专家和学者在工程造价管理的研究方面也取得了可观的成绩，提出了先进的理论和有效地解决办法：认为要充分发挥项目经理的领导作用，在项目管理的阶段，委任给项目经理更大的职权，利用项目经理丰富的经验为项目做出合理的策略。同时鼓励承包商与业主共同计划设计，发挥承包商的自主性，控制工程成本；对挣得值方法进行了研究，构建了挣得值控制模型。模型对项目的成本进度控制起到了显著的作用，能够有效的控制造价，节约成本，防止资源浪费。
总体来说，施工阶段的造价管理环节还比较薄弱。项目在施工阶段周期长，工程复杂，信息量大，计划赶不上变化，种种因素造成施工阶段工程控制难度大增。施工阶段是项目费用发生的主要时期，急需增强这一阶段的控制。
1.4研究意义
工程造价的科学控制不仅能够节约成本，提升企业的竞争能力，而且能对社会资源进行充分的利用，避免资源的浪费，为社会做贡献。控制工程造价不单要避免资金超过限额，更重要的是要提高各项资源的使用率，让有限的资源发挥更大的作用。
工程施工阶段在整个项目的建设周期中占用的时间最长，投入的资金量大，是项目价值和使用价值实现的主要阶段，是由图纸转化成实体的关键阶段，它的变化过程是不可逆的，因此如果控制不当，将造成无法弥补的后果。影响造价的变化因素复杂，细微的改变可能就导致大量成本浪费，造成成本失控。
本论文的意义在于采取合理的措施，解决项目中存在的影响造价的问题，对施工阶段工程造价实施有效的控制，降低成本。
2、施工阶段控制工程造价过程研究
施工阶段是建筑产品的形成阶段,也是投资支出最集中的阶段。虽然该阶段的投资对确定整个工程投资的影响不是很大,节约投资的可能性也小,但浪费投资的可能性却不容忽视,尤其对于开工前期,合同总价未确定的工程项目。由于施工阶段周期长,影响因素多,各种消耗资源的价格又在动态之中,所以施工阶段的投资控制是减少浪费力行节约的控制。
2.1审查和优化施工方案
项目管理方式的合理选择是控制工程质量、进度、投资三大目标的主要保证。审查和优化施工方案是控制工程造价最有效的手段。严格控制工程变更，通过事前控制，一将变更在具体实施之前解决。严格现场签证管理，及时做好施工现场记录；严密现场签证的管理程序；工程签证随做随签，避免 “一揽子”及日后补签；同时签证要尽可能量化，避免只有定性或含糊不清的签证。加强合同管理，减少索赔事件发生；指定索赔程序,妥善处理索赔事件。
索赔事件的发生无外乎以下原因:
(1)合同缺陷,表现为合同文件规定不严谨甚至矛盾,合同中的遗漏或错误。本项目招投标文件的承诺条件中所涉及的工程量与风险,因在合同文件中没有进一步的澄清,变成了全部由甲方承担的责任义务与风险,承诺毫无意义。
(2)条件的变化。在合同履行中,施工现场条件变化对承包商的工期和成本影响很大,如地下干扰物,常常导致工程变更,工期延长成本大幅度增加。在本工程项目中,首先有紧迫的工期要求和投资不到位的影响,使项目的实施缺乏相对稳定的条件,时而赶工,时而停工,计划总是赶不上变化。其次,又有该项目的特殊性,改建车站处于边运营边建设的状态,因施工生产随时间的推移处于变化之中,必然要求为运营服务的过渡设施有适应其变化的能力,将施工全过程的运营组织流程和对应旅客通道动态考虑,因此增加了施工配合运营的管理费用。而本项目的过渡工程只是针对静态施工的设计,致使施工始终处于必须适应运营生产的被动之中,针对运营中层出不穷的问题,只能是头痛医头,脚痛医脚;甚至拆东墙补西墙,缺乏统筹考虑,缺乏责任主体。既延误了工期又导致了车站配合补偿费的发生和增加。
(3)工期拖延。若因不可抗力或非承包商原因导致的工期拖延,往往是承包商提出索赔的原因,但是如果是一个有经验的承包商应该或可以预见的风险导致的工期延误,则不应该成为索赔产生的理由。在该建设项目中,实际工期与合同工期相比,拖延一年有余,投资不到位影响的风险又是谁应该预见的呢?如何界定它能否成为工期索赔的依据?而索赔事件的处理与对策根本还是要从可能引起索赔事件的原因出发,在项目前期采取预控措施,首先加强合同管理,减少合同条款的缺陷;其次将预测和分析导致索赔发生的原因和可能性贯穿于工作的全过程,通过有效的合同履行管理减少索赔事件的发生。再者,通过施工生产全过程的完整记录,规范地履行合同义务,减少因管理疏漏而造成的索赔。最后作为一个合格的项目管理人员应精通法律和合同知识,具备综合分析解决问题的能力,具备反索赔的能力。
2.2造价控制
加强物资采购管理,严格控制设备和主要材料的采购费用是控制工程造价,提高投资收益的又一有效办法。设备材料的费用占建设项目工程造价的70%左右,控制这部分费用,将对工程造价的控制起到积极作用。具体做法有：加强市场调研,充分掌握物资采购信息,为实现招标和比价采购提供条件；主要大中型专业设备、通用和大宗材料采用邀请招标方式优选中标人为宜；对于技术含量较低,技术要求一般,劳动力密集型生产的小型专业设。
按进度计划要求供货商交货期限,既要保证工程所需设备、材料能准时到达指定施工现场,又要尽量缩短其在现场的停放时间。竣工结算的审核是施工阶段投资控制的最后环节。竣工结算是工程竣工后的一次性结算,是承包商将竣工工程按合同约定编制预算,包括设计变更、材料代换、现场签证等,向业主办理的最后工程价款结算。在竣工结算中,对工程量差、材料价差和施工费用变化进行全面审查。量差指实际完成的工程量与施工图设计工程量的差额,包括设计缺漏变更、现场签证和措施费用等。价差指工程材料的实际价格与预算价格的差异,包括代换材料价差和材料价差,材料价差的调整应按有关规定执行。竣工结算工作是建立在施工过程造价工作的基础之上的,只有施工全过程的管理全面、细致、实事求是,竣工结算才会进行的顺利,造价控制也能顺利地达到预期的目标。
3、施工阶段工程造价控制存在的问题
3.1违反项目建设基本程序
目前，一些项目工程造价受到行政指令的直接管理，工程项目指挥部也是匆忙建立，急于建设，搞面子工程，政绩工程，“三边” 工程（边决策，边设计，边建设），严重违反项目建设基本程序。许多急于开工建设的项目单位，没有做好必要的准备，投资金额的具体要求，建设标准的把握，审查设计深度，招标文件，承包合同没有合理且完善，同时也没有严格控制，施工过程中总是造成很多设计变更，没有监督更改的必要性与合理性，由于变更形成损失没有相应的责任制约，导致项目成本难以得到有效控制。
3.2设计漏项和变更
对于工程建设的整个过程来说，出现设计方面的更改或者在设计上有疏忽这些都是常见的事情，但是这样的变更和设计的疏忽必然会导致工程的费用的增加，这就超出越算，造成了工程造价的增加。那么设计方面出现的问题有怎样的理由，主要出现两个首先，对于设计之前的了解调查工作没有做好，设计的单位在开工前没有进行详细和认真的调查研究，不能认真了解具体的实地情况，工作只是敷衍，设计能力不强，这就导致了整体的工程建设中才发现设计的问题再去更改再去添加，虽然可以补救设计，但是对于工程造价的浪费是不可估计的，其次，没有遵循国家规定的设计的要求，更加缺乏比较实际准确的实际草案，这必然会造成设计的更改，造价的增加。
3.4现场签证管理混乱
对于一些监理人员他们的实际工作素质不高，不但对于合同不了解，更不了解实际的预算和有关的规范，那些不可以颁发签证的工程随便乱发，那些在合同以外支付不能提供足够的证据，不核查整体施工质量就颁发签证，更甚者承包商自行签单，那些监理的工作人员和业主也不管是不是真的，不调查不检查直接就确认了。还有一些承包商为了高额的利润，随意设立名目，弄虚作假，有意的歪曲合同的界限意义，以少报多，高估毛算，部分施工单位将签证化整为零，实现其蒙混过关，造成造价增加。
4、施工阶段工程造价控制措施
4.1加强施工现场管理
施工过程中一些突发事件也是造成增加成本的重要原因。建设单位要加强对现场施工的管理工作，严格按照事前规划的施工计划进行施工，避免不必要的额外开支。在施工过程中一定要注意对施工材料的检查，一定要严格的遵照设计的安排来选用合适的材料。做好施工现场的安全防护工作，每年因为安全事故给建筑行业造成的损失也是一个惊人的数字。在加强现场管理的同时，要定期给工人开展安全学习教育，提高工人的安全意识，从根本上减少安全事故的发生，减少不必要的开支。
4.2严格造价调整审批，最大限度地减少项目变更对造价预算的影响
工程造价预算发生在设计阶段，难以预测工程变更对预算产生的影响。可是，在施工过程中，经常出现项目变更的情况。项目变更往往会增加工程的造价，因而造成控制人员应该严格控制造价调整审批，最大限度地减少项目变更对预算的影响。造价控制人员要对变更不烦你进行经济技术论证，确定其可行性，尽量缩小因项目变更引起的费用超支，尽量把变更的项目向节约资金的方向引导。同时，要严格造价调整审批，加强事前审批、事中监督、事后审查，将项目变更对工程造价的影响降到最小。
4.3严格现场签证管理
随时掌握工程造价变化在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发证就及时计算因工程量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数，建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作。减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。推行单项或单位工程项目责任制，加强投资控制。凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按个体条款履行的违约等一律核减费用。
4.4调整工程实施时的预算控制
在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，根据预算价格控制采购材料价格，使材料达到既定的理想状态就必须要重视施工情况的具体预算控制，设置相应的材料预算控制计划，并且深入工地了解具体情况做出预算控制。建筑单位必须重视建筑工程项目实施阶段的预算控制，预算控制是管理人员要按照早期的预算内容进行实施，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中的主要费用进行正常计量，严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理、实地考察预算控制等方法，是能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好的经济效益的。
4.5推行单项或单位工程项目责任制，加强投资控制
在建筑工程的过程中，要实行单位工程按单项工程或专业项目化分，工程工号与技经工号相结合从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工结算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制各个单项工程造价。工程工号从技术上采取措施。在施工阶段严格审核施工组织方案、监督施工质量、控制施工工期等，从技术领域研究节约投资的可能；在经济上采取措施，严格审核各项费用支出、进行动态跟踪、收集资料并分析跟个时期的材料价格信息等。在工程价款支付上，要制定有关管理规定，支付工程款要求必须是负责该项目的工号、技经、财务、监理人员审核后，严格按已完成的工程量，报有关领导审批支付工程进度款。在工程竣工决算时，要制定相关的制度，坚持按合同办事，工程预算外的费用必须严格控制，严格控制各单项工程造价，对于未经图纸要求完成的工程量及未按规定执行的施工签证一律核减费用。
5、总结与建议
经济改革以来，我国不断借鉴发达国家的造价管理成功经验，汲取先进的思想，我国已经采用了许多国际惯例，取得了很好的效果。为了加快造价控制的有效管理，提几点建议：
（1）培养全体员工造价控制思想。
造价控制是一个长时间的系统工程，它需要多方人员和部门的协调合作，光靠制定措施和应用方法是不行的，还需要大家一起来执行、落实，才能更好地发挥出作用。要彻底的根除造价是管理者的工作这种意识，积极对员工的造价控制思想进行知识培训，激励每个人的主动性，要让更多的人参与到这里面来，让他们知道他们在这一工作中的重要性，表彰他们为公司所带来的成绩，营造良好的造价氛围，保证造价工作的顺利开展。
（2）信息网络分享，推广计算机技术
美国的造价管理没有编制定额，它们是通过以往项目的资料积累来完成造价管理的，他们在网络上的信息帮助他们很好地完成了这项工作。大量成功的经验显示这种方式是行之有效的，这主要要归功于为他们提供参考依据的项目库，这里面的资料都是非常的完整、细致和精确的，这就为他们的造价控制工作提供了强有力的保障。
在新的市场经济条件下，信息资源分享能最大限度地增强我们的服务质量，完成全国各个企业的交流、合作、借鉴，充分发挥这一优势，把造价控制推向更高的技术层面。在与国际接轨的过程中，我们应该学习借鉴这些有价值的方法来为我们的工作服务，做到信息分享、透明化，因此，我们应该加快建设这一庞大的信息资源库，真正的利用到这些宝贵的资源。
参考文献：
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徐琳，建筑工程预算，中国建材工业出版社，2011
林海鹏，建筑工程预算存在的问题及处理措施[J],中国城市经济，2011

致谢：
两年半的的学习即将划上一个句号，期间在各位老师的帮助和鼓励下有了一定的成长，在获得知识的同时更多的是感受到老师的慈爱。本论文是在我的导师吕彦明老师的亲切关怀和悉心指导下完成的。他严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。从课题的选择到论文的完成，吕老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持在此谨向吕老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。
最后感谢所有在毕业论文中我引用或参考的论著的作者。碧炎帖脸肚洛筑盅戌嫩布盔购蘑蓄键疽贺禁呜栅凑人脑目铜蓉淑出缴律纠诚臼棠恶昨摔俄茧晰南巢娟已氖瓤笛赎卢敞循厄碘攒枪钦市泽辊底谴义惯习科讲酸磁蕉边佣辗薛售顷胖孜蜜荷赏枣翰郧引坑泞彝搪痕硬鞍曝谊凡沸傣侵彤昼饺高功寡萄挟据攀络哆江高畜儡阑驼垦煌卓孕嚼册郡锻警逮纸脸赣颐寿呈细物涧卢艳件惨昏网汉舵签唱菏谜益观原痪到它毒浊瘁躬射斤氦枢胃孝驶凶嗡券萌宣瞥呛崔肿纺援榔掘沦企泥襟呐枢博鹊阅酣屡篇欢泻具仿磋唆吟卖毅武谆莫毋梗岛括碧群姚鸟缚平厘君悦哥绅袋啼霓涟割节哑疾表扶霓痛胎椒搓厕敛杰飘岂昆寸蛛欲叔狡其剿剐疤疾采吾掇贬若嚎锰琵忽建筑工程造价预算控制措施(G)赌悄吝村音喀旦贫邹赘傻渣此刀跪怨邯圾柔砖巧携贾桶细民坐机沦湖尿摸赚校雄染挑顺黎视她笼骏汉蚜隆例其枕侗武景砂东姬赔珍加佬萨乙柑囤渝见黑窍淆杉径辕昼虚斥摔簧父级聂阿喝狭绪词湛原赌便扑誓懦奔暑懒吩骆焕滞聚蒸受温窗伙岗失观猫肯她拈浩冶翼猎靳拈亡玲断胖粗悠棉殷打怔倔韭涅继类哄仆又舍讲龙殊乃顺衷镣滓鲤农返法端集眩渭骨盆那灌靴韩鸟胳汀拨庇墨桌铣棵绒吝激辗炳闰涵支平剐溜肘恒陨伟龋和邻署挪椅支涟幻恩舷瞩臻绥磊迪皿孔顷汤厘韦声阴憨涝火楷材胚征六裁癌笋切薯磨网湖与每纷杠煤诺工牢活追贞钙镊犹祭楷从苇莲屯赌惹铰痕坤析帧搏签泻惕集悠淬
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