2018安全生产双控体系建设实施方案.doc

XX煤矿关于印发《XX煤矿双控体系建设方案》的通知
矿属各部门、各单位：
根据金安委办[2018]23号文件关于印发《金沙县2018年安全生产双控体系建设管理制度和考核细则的通知》，毕安办[2018]24号文件《关于印发毕节市2018安全生产双控体系建设考核评分标准的通知》文件精神，我矿于2018年6月10日成立了以主要负责人为组长，技术负责人为副组长，安全生产相关科室部门负责人、技术骨干为成员的双控体系建设工作领导小组，并根据上级主管部门要求结合实际情况编制了《XX煤矿双控体系建设方案》，文件下发后请各部门各单位认真学习并按照时间节点完成双控体系建设任务。
XX煤矿
二零一八年六月月十日
主题词： XX矿 印发双控体系建设方案 通知
报：XX矿业集团投资有限公司
XX煤矿 2018年6月10日

XX煤矿
双控体系建设方案

XX煤矿技术科
2018年6月10日

XX煤矿
双控体系建设方案
为贯彻落实习近平总书记“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制”，推动安全生产关口前移的知识精神，进一步提高我矿生产安全事故防控能力，根据毕安办[2018]2号文件《关于建立完善安全风险管控和隐患排查治理双重机制工作方案的通知》、金安委办[2018]23号文件关于印发《金沙县2018年安全生产双控体系建设管理制度和考核细则的通知》，毕安办[2018]24号文件《关于印发毕节市2018安全生产双控体系建设考核评分标准的通知》文件精神，结合本矿实际情况，特制定XX煤矿双控体系建设方案：
一、 指导思想
以党的十九大精神为指引，深入学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示和系列重要讲话精神，全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《中共贵州省省委州省人民政府关于全面推进安全生产领域改革发展的实施意见》，严格落实省委、省政府，市委、市政府关于安全生产的重大措施。牢固树立安全发展观，强化安全生产责任落实。坚持政府引导、标杆示范、分级推进、全面实施。充分发挥政府的引导作用，建立完善安全风险管控和隐患排查双重预防机制（以下简称“双控体系”），全面提高安全生产工作水平，确保我矿安全生产形势持续稳定向好发展。
二、双控体系建设的目标
通过开展双控体系建设，主要实现五个方面的目标：
一、是按照安全风险辨识要求，科学的、系统的、全面的查找本企业生产过程中可能存在的各类危险因素，并制定安全风险清单。
二、是根据辨识的安全风险清单，制定针对性防范及管控措施，分级管控，做到提前防控；
三、是全面进行排查事故隐患，实行分级管理，将隐患消除在萌芽状态。
四、是通过双控建设降低企业安全风险，安全事故可防可控，全面提高企业管理水平，促使企业安全发展。
五、准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步加强隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险管控在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面。力争2018年底前，我矿的“双控体系”建成并正常运行。
三、组织领导
成立双控体系建设领导小组，负责指导、督促、协调、落实和推动上空建设工作。
组长：李良峰（主要负责人）
副组长：刘广（总工程师）
成员：赵昌贵（生产矿长）、杨社伟（安全矿长）、鲁响卫（机电矿长）、刘明加（调度主任）、兰朝进（掘进区长）、吴孝峰（采煤队长）、丁献坤（地测技术员）、肖建平（运输队长）、朱元军（机修科长）、张炳国（安全科长）、王兵（采掘副总）、曹永江（通防副总）、潘华军（通防部长）、胡行星（探水队）
人员职责及分工：
企业主要负责人李良峰为组长，是本矿安全生产第一责任人，全面负责双控体系建设工作，组织制定双控建设领导小组、管理制度、奖惩办法等。负责双控建设资金投入保障。组织年度安全风险辨识及评估报告编制及双控工作责任体系建立，组织本企业发生死亡或涉险事故、出现重大隐患或所在身份发生重大事故后组织分管负责人开展针对性安全风险辨识工作。开展月度双控检查监督工作，布置月底安全风险管控重点明确责任分工。
副组长由技术负责人刘广担任，负责组织有关业务科室开展新增工作面、新水平、新采取专项辨识工作，负责技术方面安全风险管控及隐患排查工作。定期检查检查分析管控重点落实情况，改进管控措施。负责参与双控评估技术培训工作。
安全矿长杨社伟是安全分管负责人，配合组长工作，负责隐患排查和安全风险分级管控落实工作，参与年度安全风险辨识评估工作，组织有关科室负责分管业务内安全风险辨识，制定相应管控措施，督促落实管控及隐患排查治理落实工作。
安全矿长杨社伟是安全分管负责人，配合组长工作，负责隐患排查治理和安全风险分级管控落实工作，参与年度安全风险辨识评估工作，组织有关科室负责分管业务内重大事故隐患、重大灾害因素及事故后安全风险辨识，制定相应管控措施，督促落实安全风险管控及隐患排查治理落实工作。
生产矿长赵昌贵是生产分管负责人，配合组长工作，负责隐患排查治理和安全风险分级管控落实工作，参与年度安全风险辨识评估工作，组织有关科室负责分管业务内开展生产系统、生产工艺变化、新技术新材料推广等方面安全风险辨识，制定相应管控措施，督促落实采掘专业安全风险管控及隐患排查治理落实工作。
机电矿长鲁响卫是机电运输分管负责人，配合组长工作，负责隐患排查治理和安全风险分级管控机电运输专业落实工作，参与年度安全风险辨识评估工作，组织有关科室负责分管业务内开展生产主要设施设备变化等方面安全风险辨识，制定相应管控措施，督促落实安全风险管控及隐患排查治理落实工作。
通防副总曹永江是生产通防负责人，配合组长工作，负责通防专业隐患排查治理和安全风险分级管控落实工作，参与年度安全风险辨识评估工作，组织有关科室负责分管业务内开展排放瓦斯、过构造带石门揭煤、启封火区等方面安全风险辨识，制定相应管控措施，督促落实通防方面安全风险管控及隐患排查治理落实工作。
其他科队成员及分管负责人按照分管工作组织相关科室安全风险辨识工作，负责跟踪双控措施落实情况，发现问题及时整改。
采掘副总王兵负责双控系统信息录入及跟踪、统计、分析、上报等全过程信息化管理，负责安全风险公告工作。负责管控清单收集汇总，设置公告栏、建立岗位风险告知卡，设置双控体系相关宣传板。
地测技术负责人负责地测防治水专业隐患排查治理及安全风险辨识评估工作，检查、督促、落实地测防治水专业相关管控措施。
技术员杨秀杰负责
领导小组办公室设在调度室，由刘明加担任建设领导小组办公室主任，负责双控建设调度指挥工作。
四、方法步骤
1、科学组织风险预判
督促我矿组织安全管理、设备技术人员或者专家，围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素，排查预判我矿生产系统的设备设施、运输管线、操作行为、职业健康、环境条件、施工场所、安全管理等方面可能导致事故发生的风险点，对排查预判出来的风险点进行分级，确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、化学物、噪声、电离辐射等有害因素），并按照危险程度及可能造成的严重后果的严重性，分“红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险最高级）四个等级进行分级管控：
蓝：风险在可控范围，如果发生事故，容易造成较小的经济损失或人员伤害；
黄：风险在基本可控范围，如果发生事故，容易造成一般经济损失或者人员伤亡的；
橙：危险，危险因素较多，管控难度较大，如果发生事故，容易造成较大的经济损失或发生多人伤亡事故；
红：高风险，危险因素多且难以控制，一旦发生事故，将会造成重大的经济损失或群死群伤的。
2、 强化风险分级管控
对分析预判辨识的安全风险和安全隐患实施定人、定责管控，并定期组织评估，确保风险在控可控，隐患及时消除。
①　 明确管控措施。针对预判的风险类别和等级，将风险点逐一明确到矿的管控层级，落实具体的责任单位、责任人和管控措施。
②　 设置风险公告警示牌。公布我矿的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施、让每名员工了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在重大的安全生产风险的岗位设置告知卡，表明主要危险因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和增设撤离通道等。同时，将风险点的有关信息及应急处置措施告知相邻企业单位。
③　 排查消除除隐患。按国家安监总局关于安全生产隐患排查治理体系建设要求，健全隐患排查治理制度，制制定岗位清单，明确企业内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现企业隐患自查、自改常态化。
④　 加强应急管理。企业要根据风险预判评估情况科学修订应急预案，建立专职或兼职的应急救援队伍，每年至少组织次应急演练。经常性开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避避险逃生技能培训，并定期组织考核。
⑤　 防控职业危害。对对可能产生职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置设置警示标识和警示说明。作业现场要配备职业危害防护装备，定期检查更新。要依法为从业人员配备符合国家或行业标准的防护用品用具，并监督从业人员正确佩戴和使用。要依法组织接害人员进行健康监护。要加强作业场所职业危害防治，定期组织职业危害因素检测和现状评价，切实保暲职工安全健康权益。
3、 建立形成标准体系
系统总结安全风险分级管控与隐患排查治理的经验做法，制定出我矿安全生产风险分级管控体系建设指导性的工作流程和运行方法，整理形成可借鉴推广的安全风险分级管控与隐患排查治理标准。
我矿在开展安全风险辨识、管控措施制定、隐患排查治理、信息技术应用等方面有困难，我矿将通过购买服务方式，委托相关专家和安全专业服务机构帮助实施。
五、 时间安排
1、 动员部署（2018年6月30日前完成）
通过安全办公会、安全例会、安全学习日对全部从业人员及管理人员对双控体系建设进行培训和宣传教育，必要时矿将组织人员到标杆企业进行参观学习，将双控措施落实到每个岗位、每位员工，通过深入查找各岗位安全风险管控和隐患排查治理活动，形成人人参与、人人负责、人人受益的良好气氛。
2、建立风险点台账（7月31日前完成）
通过各系统各岗位进行排查，将所有安全风险点逐一等级，利用毕节市安全生产信息平台，录入企业安全风险管控信息档案，规范化管理。
3、全面建设阶段（10底完成）
成立双控建设领导机构，建立双控体系建设考核奖惩制度，开展双控建设工作，矿属各单位、各部门按照各自职责认真开展双控建设工作。完善风险管控清单、设置安全风险四色分布图，设置安全风险公告栏，建立岗位风险告知卡，设置双控体系相关宣传展板，完善信息平台模块，正常在信息平台上填报双控信息。
4、验收总结阶段（11月底完成）
通过双控建设，形成安全风险分级管控和隐患排查双重预防性工作体系，矿及时进行总结评比，迎接上级验收，在双控建设过程中表现积极主动的单位和个人给予奖励，对表现差的个人及单位给予通报批评并处罚。
六、工作要求
各单位各部门要提高认识，统一思想充分认识双控建设的重要性和紧迫性，主动作为、想办法、出点子，求实效，抓好落实工作。加强领导，成立领导机构，细化责任分工，明确时间进度，推动落实。严格考核，按照制定的奖惩办法对相关责任人员人员进行考核。
七、资金保障
双控体系建设资金由钰祥集团财务部提供，从安全费用中单项列出，由XX煤矿财务部负责管理，确保本项工作顺利开展。
附件：双控体系建设倒排工期表

双控体系建设倒排工期表

阶段
时间

6月
7月
8-10月
11月
动员部署

建立风险点台账

全面建设

竣工验收

其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落