高速公路有限公司安全生产检查与评比实施细则(试行).docx
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1、高速公路有限公司安全生产检查与评比实施细则(试行)第一章 总 则第一条 为加强x高速公路有限公司公路工程建设安全生产管理,确保工程施工安全,力争实现安全生产零事故、人员零伤亡的目标,为强化检查和评比在安全管理中的作用,增强从业单位的安全生产意识和安全生产责任意识,规范履约行为,明确安全生产检查评比的程序和重点,根据国家安全生产管理相关法律、法规和集团公司等上级有关单位的规定,根据本项目合同文件、x高速公路有限公司安全生产管理办法,结合本项目特点,制定本实施细则。第二条 安全生产就是指在生产经营活动中,为避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施,以保证从业人员的人身安全,保
2、证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。通过人、机、物料、环境、方法的和谐运作,使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态,切实保护劳动者的生命安全和身体健康。第三条 任何单位不得以迎检为由停止正常的施工作业活动。不得在检查中徇私舞弊、弄虚作假,一经发现将严厉惩处。检查人员应坚持严肃、科学、客观、公正的原则,自觉遵守各项廉洁规定。第二章 安全检查与评比依据第四条 安全检查与评比依据国家颁布的相关安全生产法律、法规和条例,x运输部颁发的安全管理办法和安全规程等,具体有:(一)中华人民共和国安全生产法(国家主席令2002年第70号)(二)安全生产许可证条例(国务院令2004年第39
3、7号)(三)建设工程安全生产管理条例(四)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院2007年第493号令)(五)建筑施工企业安全生产许可证管理规定(建设部令2004年第128号)(六)公路水运工程安全生产监督管理办法(x运输部2007年第1号令)(七)公路工程施工安全技术规程(JTJ076-1995)(八)施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46-2005)(九)本项目合同文件第三章 安全检查和评比的方式根据x高速公路有限公司安全生产管理办法的规定,结合公路工程施工作业活动的规律、特点,实现全过程、全方位、全面的安全生产管理,促进安全生产标准化的实施,提升安全管理水平,强化检查制度在保障安全生产
4、中的核心作用,确保安全控制目标的实现,本项目采用三种安全生产检查方式实施检查。第五条 日常检查(一)日常检查采用全线巡视的方式,对易发生安全隐患的工程区域、施工部位,人员思想容易懈怠麻痹的施工作业活动,安全风险较为集中的隧道、桥梁、高大边坡、爆破作业等进行巡视检查。(二)日常检查不设置固定时间,由项目公司检查人员根据检查需要决定是否通知具体责任人到现场配合检查。(三)项目公司检查人员在每一回合的巡视检查结束后应提交检查情况报告报部门分管领导和项目公司领导阅知,填写检查台账,检查情况报告按规定分类存档。(四)项目公司检查人员在现场根据安全生产存在问题的轻重情况、安全隐患的严重程度,决定采取口头指
5、令要求整改、开具“安全隐患整改通知书”(附件1)和开具安全生产违约处罚单(附件2)三种方式处理。(五)项目公司检查人员对现场发现的严重安全隐患要立即向项目公司领导报告。(六)日常检查不进行单独评比,开具的“安全生产违约处罚单”根据合同段和所属监理单位分别存档,作为从业单位季度综合安全生产检查评比的扣分依据。第六条 专项检查(一)根据施工进展和施工范围项目公司每季度至少安排1次专项安全生产检查,专项检查是针对从业单位的安全管理体系、安全保证措施、安全管理行为、安全经费使用、现场安全控制、高风险作业活动、标准化安全生产等进行的细致、深入、专业的检查,通过专项检查发现安全生产中的薄弱环节,分析安全生
6、产形势,落实安全保障措施,明确安全生产管理的方向和重点。(二)项目公司安排的专项检查提前一周下发检查通知,通知检查的具体内容、时间和人员,各从业单位应按通知要求做好各项配合工作。(三)专项检查结束后检查人员应提交专项检查情况报告,经项目公司领导审阅后发布通报,检查通报予以存档并填写检查台账。(四)项目公司检查人员根据现场专项检查情况决定采取口头指令要求整改、开具“安全隐患整改通知书”(附件1)和开具“安全生产违约处罚单”(附件2)三种方式处理。(五)专项检查不进行单独评比,开具的“安全生产违约处罚单”根据合同段和所属监理单位分别存档,作为从业单位季度综合安全生产检查评比的扣分依据。第七条 综合
7、检查(一)综合检查每季度组织1次,与项目公司组织的质量、进度、履约、标准化工地建设等合并进行。综合检查是对从业单位安全生产管理工作的全面检查,通过综合检查全面地反映从业单位安全管理的现状和水平,为综合季度考核评比提供安全评分的依据。(二)季度综合安全生产检查根据项目公司的安排统一布署,参检单位应做好各项检查准备工作。(三)综合安全生产检查结束后检查人员应提交综合安全生产检查报告,经项目公司领导审阅后发布通报,检查通报予以存档并填写检查台账。(四)综合安全检查结果作为项目公司季度综合评比和从业单位年度信用评价安全评分的重要依据。(五)项目公司根据综合安全生产检查的评分排名对从业单位实施相应奖惩。
8、第四章 安全生产检查的重点内容和违约处罚标准第八条 日常检查重点内容和违约处罚标准(一)安全管理行为1.安全生产管理体系(1)制定相关的安全生产管理办法(或安全监理计划)。(2)建立安全生产管理组织机构(监理安全组织体系)。(3)落实安全生产管理部门。(4)配备有专职或兼职的安全生产管理人员(或安全专监)。(5)项目负责人及专职或兼职的安全生产管理人员持证上岗。违反以上第1项任一条款的,对责任单位处以50000元至100000元的违约处罚2.安全事故报告制度(1)制定有安全事故报告制度。(2)按国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例中规定的事故报告程序和x高速公路有限公司安全生产管理
9、办法中的规定及时、准确地进行了上报。(3)按发生事故的原因进行了详细调查,并按“四不放过”原则对事故单位和责任人员进行了严肃处理。违反以上第2项任一条款的,对责任单位处以50000元至100000元的违约处罚。3.安全生产费用专项使用制度(1)有安全生产费用专项使用制度。(2)制定了安全生产费用专项资金投入使用计划。(3)安全生产费用根据计划据实投入使用。(4)建立了安全费用使用台账;台账与费用凭证吻合,凭证真实。(5)不采用虚报冒领、虚列账目等手段计量安全生产经费。(6)监理单位严格审查施工单位安全生产专项费用的使用。违反以上第3项任一条款的,对责任单位处以10000元至50000元的违约处
10、罚。4.安全生产责任制(1)签订有安全生产目标责任书。(2)有安全管理责任追究制度。5.安全工作例会制度(1)有安全生产工作例会制度。(2)按安全生产工作例会制度按时召开安全生产例会,有会议纪要和签到记录。6.安全生产检查制度(1)有安全生产检查制度。(2)有公司(上级主管单位)对项目部的检查记录。(3)有定期和不定期检查记录,安全日志是否逐日填写。(4)有安全生产检查隐患整改通知记录,做到定人、定时间、定措施要求整改,整改后有复查记录并形成闭合。7.安全生产教育培训制度(1)制定有安全生产教育培训制度。(2)按安全生产教育培训制度进行了安全生产教育和培训,有教育培训记录和人员签到记录。8.安
11、全应急预案(1)制定有安全生产事故应急预案(含自然灾害)。(2)应急预案中配备的人员、设备与实际相符。(3)按应急预案进行了演练,演练有记录(含水灾、火灾、地震)。9.劳务队伍人员安全管理(1)建立了劳务队管理制度。(2)和劳务队签订有劳务合同。(3)和劳务队伍签订有安全生产责任状。(4)有劳务队每个人员的身份证复印件,人员进退场记录台账。(5)有对劳务队进行安全教育及安全培训的记录。(6)新进场人员经过三级安全教育。(7)各工序施工前对劳务队伍进行的安全技术交底记录,安全交底内容真实、全面。10.特种作业管理制度(1)制定了特种作业管理制度或办法。(2)特种作业人员持证上岗,证书真实、有效。
12、(3)各种施工机械、设备、机具等有操作规程并悬挂张贴。(4)有施工机械、设备、机具等的管理台账,有定期维修、保养及日常检查记录。(5)监理单位核验了承包人三类安全生产管理人员和特种作业人员的证件。11.安全生产岗位责任制(1)制定有安全生产岗位责任制度。(2)下达了安全生产考核指标,对考核指标进行了分解。(3)制定了安全生产保证措施。12.安全生产汇报制度(1)制定了安全生产汇报制度(2)按时报送安全生产月报表及安全生产情况资料。(3)按时报送安全生产工作总结(或开展的安全生产活动总结)。13.安全生产奖罚制度(1)有安全生产奖罚制度。(2)有执行安全生产奖罚制度的记录。违反以上第4项至第13
13、项任一条款的,对责任单位处以5000元至20000元的违约处罚。(二)专项安全技术方案1.临时工程制定有临时工程(临时用电、便道x、驻地建设)专项安全技术方案。2.爆破工程制定有针对性的爆破工程专项安全技术方案。3.桥涵工程(1)制定有针对性的专项基坑、挖孔桩等的开挖、支挡、防护技术安全方案。(2)制定有针对性的专项高墩施工安全技术方案。(3)制定有针对性的专项支架施工安全技术方案。(4)制定有针对性的专项吊装工程施工安全技术方案。(5)制定有针对性的高处施工防护安全技术方案。(6)制定有针对性的通航河段(或x路段)专项施工防护安全技术方案。(7)有脚手架沉降观测记录。4.高边坡工程制定有针对
14、性的专项高边坡防坍塌、高处坠落的施工安全技术方案。5.隧道工程(1)制定有针对性的隧道开挖、支护专项施工安全技术方案。(2)制定有针对性的隧道衬砌专项施工安全技术方案。(3)制定有针对性的隧道施工通风、排水以及防止瓦斯爆炸、涌水、突泥的专项施工安全技术方案。6.x交叉施工工程制定有边通车边施工或交叉工程可能衍生事故的专项施工技术方案。7.监理审查安全施工技术方案监理单位严格审查施工组织设计中的安全技术方案和专项施工安全技术方案,审查有记录。施工单位未编制(或监理单位未审批)以上第1至第7项专项安全施工技术方案的,对责任单位处以10000元至50000元的违约处罚。(三)施工现场安全状况1.临时
15、用电工程(1)制定了临时用电施工组织设计并报批,线路安装按照设计图纸进行,电源安装安全,使用总配电箱、分配电箱、开关箱(三级配电二级保护)。(2)电器设备安全每台用电设备应有各自专用的开关箱,必须实行一机一闸一箱制度,严禁用同一个开关电器直接控制二台及以上用电设备。(3)电箱、开关安全总配电箱和开关箱装设漏电保护器,且参数匹配;配电箱内的电器安装在金属或非木质阻燃绝缘板上;漏电保护器安装在配电箱、开关箱隔离开关的负荷一侧;熔断器的熔体符合规格,不能用铝、铜等其它金属丝代替)。(4)用电线路安全架空线路必须采用绝缘铜导线或绝缘铝导线,线路设有短路保护和过载保护。外电防护最小安全操作距离大于:1K
16、V以下4m、1-10KV为6m、35-110KV为8m,达不到要求要采取有效防护措施并悬挂警告牌。防护设施与外电线路之间的最小距离大于:10KV以下1.7m、35KV为2m。在施工现场专用的直接接地的电力线路中,采用TN-S接零、保护系统。(5)电器设备及输电线路安装完毕后经技术和安全部门验收合格后再使用,有验收记录。2.爆破工程(1)爆破物品仓库区的设置经过当地公安部门的验收,设置专职人员进行24小时看护,看护人员经过审查。(2)爆炸物品按其性质分类专库存放,不存在混存和超量储存,库存量与公安机关批准的容量相符。不堆放与爆炸物品无关的物品。(3)库房通风良好,相对湿度控制在45%70%范围内
17、,温度控制在1530范围内。(4)爆炸物品在库房内堆放时,堆放方式安全(堆垛距离库墙不小于0.2米,底部应垫高0.20.3米,硝胺炸药堆垛高不超过1.8米,胶质炸药不超过1.5米;置放雷管时,必须铺高胶质皮垫,码放整齐,不准超量。库内储存的爆炸物品应当设置明显的标牌)。(5)爆炸物品的使用向所在地县级以上公安机关申请了领取爆炸物品使用许可证。(6)爆破工取得“爆破人员安全作业证”。(7)爆炸物品使用严格执行了领取、退库登记手续。3.混凝土工程(1)砼拌和生产中严格执行设备和用电安全操作规程,料斗下方禁止站人,应停机检修。(2)砼泵管接头严实,架立牢固,泵管不得绑缚在脚手架或爬梯上。泵车料斗旁泵
18、送时不得站人,以免砼飞溅伤人。(3)振捣器在操作时必须戴绝缘手套,穿绝缘鞋。雨天进行作业时,振捣器要加以遮盖。4.设备安全管理(1)进场设备进行了登记和验收,建立设备管理台帐和设备运行、定期维修保养记录。(2)起重吊装作业有持证的专职起重工指挥。(3)租用的机具设备签订了租赁协议,并在协议中明确各方的安全责任。(4)制定了设备机具操作规程并悬挂张贴于设备上。5.项目驻地、集中场地安全管理(1)未设置在不良地质或易发生地质灾害的地方。(2)驻地活动板房有产品合格证和验收证书。(3)配置有灭火设施,灭火设施在使用有效期内。(4)设有安全保卫值班岗亭。(5)驻地建设符合驻地标准化建设中的安全管理要求
19、。6.防火安全管理(1)建立并落实动火规定等消防管理规章制度;按规定配置足够的消防灭火器材并定期进行消防检查。(2)建立电工、焊工、木工、危险品管理员、物资仓库管理员、油库管理员等人员的防火责任制。(3)严格执行三级用火审批制度,动火必须达到“二证、一器、一监护”的要求。(4)建立并落实危险品、木工间、油库、物资仓库、氧气、乙炔气瓶等的储运和使用的防火管理制度和夜间巡视制度。油库、危险品仓库和变配电间要独立设置,要保持足够的安全距离。不准露天堆放油桶和各种易燃易爆物品,危险物品必须入库管理。(5)建立并落实消防培训制度,使从业人员熟悉消防知识,了解消防器材的存放位置,做到三懂(懂得火灾危险性,
20、懂得预防火灾的措施,懂得火灾的扑救方法)、三会(会用消防器材、会处理火灾事故、会火灾报警)、三能(能自觉遵守消防安全管理规定、能及时发现火灾火险、能有效扑救初发火灾做好自防自救)。违反以上第1项至6项任一条款的,对责任单位处以1000元至5000元的违约处罚。7.路基路面工程(1)施工现场无“三无”(无车牌、无行驶证、无保险)车辆的存在。(2)施工现场人员佩戴个人安全防护用品,严禁穿拖鞋进入施工现场。(3)施工现场安全警示标志、导向、限速标志齐全、完整、清晰。8.桥涵工程(1)施工现场人员佩戴安全帽、系有安全带,不得穿着拖鞋作业。水上施工人员佩戴安全帽、系安全带且穿救生衣。(2)各种通道搭设防
21、护棚,在危险场所或区域及醒目易见处挂各类警示牌、指示牌、安全宣传牌和隐患公示牌。(3)施工现场基坑开挖(挖孔桩)安全。基坑开挖大于2m时应搭设临边防护设施。基坑坡度值、基坑壁支护方式符合施工方案或施工图要求。基坑(桩)边土方距坑边1.2m,土方高度1.5m,坑边无堆放物。人工挖孔桩必须遵守逐节开挖、逐节护臂的原则。施工时地面上有专人监护。桩基口周边应硬化并设置不低于1.2m的栏杆,挡板等临边防护措施,设置不底于20cm高的锁颈。桩孔内停止作业孔口应封闭和围挡,并设立醒目警示牌、警示灯。桩内作业照明必须使用安全电压,防爆灯具,电缆有防破损,防潮措施。孔内作业人员不得吸烟、不得在孔内使用明火,桩基
22、口临边作业人员佩戴好合格安全带。吊运石渣时,桩内作业人员应停止作业采取避让措施。(4)施工现场脚手架安全脚手架必须设置纵、横向扫地杆。高度在24m以上的双排脚手架,必须采用刚性连墙件与建筑物可靠连接。对高度在24m以下的单、双排脚手架必须在外侧立面的两端由地至顶连续设置。钢筋脚手架钢管有严重锈蚀弯曲、压扁或裂纹的不得使用;扣件应有出厂合格证明,有脱裂、变形、滑丝的禁止使用。木脚手板应用厚度不小于5cm的杉木或松木板,宽度以20cm为宜,凡是腐朽、扭曲、斜纹、破裂和大横透节的不得使用。板的两端8cm应用镀锌铁丝绕23圈或用铁皮钉牢。钢管脚手架的立杆应垂直稳放在金属底座或垫木上。立杆间距一般以1.
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