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高速公路有限公司安全生产检查与评比实施细则（试行）

第一章 总 则
第一条 为加强x高速公路有限公司公路工程建设安全生产管理，确保工程施工安全，力争实现安全生产零事故、人员零伤亡的目标，为强化检查和评比在安全管理中的作用，增强从业单位的安全生产意识和安全生产责任意识，规范履约行为，明确安全生产检查评比的程序和重点，根据国家安全生产管理相关法律、法规和集团公司等上级有关单位的规定，根据本项目合同文件、《x高速公路有限公司安全生产管理办法》，结合本项目特点，制定本实施细则。
第二条 安全生产就是指在生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。通过人、机、物料、环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。
第三条 任何单位不得以迎检为由停止正常的施工作业活动。不得在检查中徇私舞弊、弄虚作假，一经发现将严厉惩处。检查人员应坚持严肃、科学、客观、公正的原则，自觉遵守各项廉洁规定。
第二章 安全检查与评比依据
第四条 安全检查与评比依据国家颁布的相关安全生产法律、法规和条例，x运输部颁发的安全管理办法和安全规程等，具体有：
（一）《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令2002年第70号）
（二）《安全生产许可证条例》（国务院令2004年第397号）
（三）《建设工程安全生产管理条例》
（四）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院2007年第493号令）
（五）《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令2004年第128号）
（六）《公路水运工程安全生产监督管理办法》（x运输部2007年第1号令）
（七）《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-1995）
（八）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）
（九）本项目《合同文件》
第三章 安全检查和评比的方式
根据《x高速公路有限公司安全生产管理办法》的规定，结合公路工程施工作业活动的规律、特点，实现全过程、全方位、全面的安全生产管理，促进安全生产标准化的实施，提升安全管理水平，强化检查制度在保障安全生产中的核心作用，确保安全控制目标的实现，本项目采用三种安全生产检查方式实施检查。
第五条 日常检查
（一）日常检查采用全线巡视的方式，对易发生安全隐患的工程区域、施工部位，人员思想容易懈怠麻痹的施工作业活动，安全风险较为集中的隧道、桥梁、高大边坡、爆破作业等进行巡视检查。
（二）日常检查不设置固定时间，由项目公司检查人员根据检查需要决定是否通知具体责任人到现场配合检查。
（三）项目公司检查人员在每一回合的巡视检查结束后应提交检查情况报告报部门分管领导和项目公司领导阅知，填写检查台账，检查情况报告按规定分类存档。
（四）项目公司检查人员在现场根据安全生产存在问题的轻重情况、安全隐患的严重程度，决定采取口头指令要求整改、开具“安全隐患整改通知书”（附件1）和开具安全生产违约处罚单（附件2）三种方式处理。
（五）项目公司检查人员对现场发现的严重安全隐患要立即向项目公司领导报告。
（六）日常检查不进行单独评比，开具的“安全生产违约处罚单”根据合同段和所属监理单位分别存档，作为从业单位季度综合安全生产检查评比的扣分依据。
第六条 专项检查
（一）根据施工进展和施工范围项目公司每季度至少安排1次专项安全生产检查，专项检查是针对从业单位的安全管理体系、安全保证措施、安全管理行为、安全经费使用、现场安全控制、高风险作业活动、标准化安全生产等进行的细致、深入、专业的检查，通过专项检查发现安全生产中的薄弱环节，分析安全生产形势，落实安全保障措施，明确安全生产管理的方向和重点。
（二）项目公司安排的专项检查提前一周下发检查通知，通知检查的具体内容、时间和人员，各从业单位应按通知要求做好各项配合工作。
（三）专项检查结束后检查人员应提交专项检查情况报告，经项目公司领导审阅后发布通报，检查通报予以存档并填写检查台账。
（四）项目公司检查人员根据现场专项检查情况决定采取口头指令要求整改、开具“安全隐患整改通知书”（附件1）和开具“安全生产违约处罚单”（附件2）三种方式处理。
（五）专项检查不进行单独评比，开具的“安全生产违约处罚单”根据合同段和所属监理单位分别存档，作为从业单位季度综合安全生产检查评比的扣分依据。
第七条 综合检查
（一）综合检查每季度组织1次，与项目公司组织的质量、进度、履约、标准化工地建设等合并进行。综合检查是对从业单位安全生产管理工作的全面检查，通过综合检查全面地反映从业单位安全管理的现状和水平，为综合季度考核评比提供安全评分的依据。
（二）季度综合安全生产检查根据项目公司的安排统一布署，参检单位应做好各项检查准备工作。
（三）综合安全生产检查结束后检查人员应提交综合安全生产检查报告，经项目公司领导审阅后发布通报，检查通报予以存档并填写检查台账。
（四）综合安全检查结果作为项目公司季度综合评比和从业单位年度信用评价安全评分的重要依据。
（五）项目公司根据综合安全生产检查的评分排名对从业单位实施相应奖惩。
第四章 安全生产检查的重点内容和违约处罚标准
第八条 日常检查重点内容和违约处罚标准
（一）安全管理行为
1.安全生产管理体系
（1）制定相关的安全生产管理办法（或安全监理计划）。
（2）建立安全生产管理组织机构（监理安全组织体系）。
（3）落实安全生产管理部门。
（4）配备有专职或兼职的安全生产管理人员（或安全专监）。
（5）项目负责人及专职或兼职的安全生产管理人员持证上岗。
违反以上第1项任一条款的，对责任单位处以50000元至100000元的违约处罚
2.安全事故报告制度
（1）制定有安全事故报告制度。
（2）按国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》中规定的事故报告程序和《x高速公路有限公司安全生产管理办法》中的规定及时、准确地进行了上报。
（3）按发生事故的原因进行了详细调查，并按“四不放过”原则对事故单位和责任人员进行了严肃处理。
违反以上第2项任一条款的，对责任单位处以50000元至100000元的违约处罚。
3.安全生产费用专项使用制度
（1）有安全生产费用专项使用制度。
（2）制定了安全生产费用专项资金投入使用计划。
（3）安全生产费用根据计划据实投入使用。
（4）建立了安全费用使用台账；台账与费用凭证吻合，凭证真实。
（5）不采用虚报冒领、虚列账目等手段计量安全生产经费。
（6）监理单位严格审查施工单位安全生产专项费用的使用。
违反以上第3项任一条款的，对责任单位处以10000元至50000元的违约处罚。
4.安全生产责任制
（1）签订有安全生产目标责任书。
（2）有安全管理责任追究制度。
5.安全工作例会制度
（1）有安全生产工作例会制度。
（2）按安全生产工作例会制度按时召开安全生产例会，有会议纪要和签到记录。
6.安全生产检查制度
（1）有安全生产检查制度。
（2）有公司（上级主管单位）对项目部的检查记录。
（3）有定期和不定期检查记录，安全日志是否逐日填写。
（4）有安全生产检查隐患整改通知记录，做到定人、定时间、定措施要求整改，整改后有复查记录并形成闭合。
7.安全生产教育培训制度
（1）制定有安全生产教育培训制度。
（2）按安全生产教育培训制度进行了安全生产教育和培训，有教育培训记录和人员签到记录。
8.安全应急预案
（1）制定有安全生产事故应急预案（含自然灾害）。
（2）应急预案中配备的人员、设备与实际相符。
（3）按应急预案进行了演练，演练有记录（含水灾、火灾、地震）。
9.劳务队伍人员安全管理
（1）建立了劳务队管理制度。
（2）和劳务队签订有劳务合同。
（3）和劳务队伍签订有安全生产责任状。
（4）有劳务队每个人员的身份证复印件，人员进退场记录台账。
（5）有对劳务队进行安全教育及安全培训的记录。
（6）新进场人员经过三级安全教育。
（7）各工序施工前对劳务队伍进行的安全技术交底记录，安全交底内容真实、全面。
10.特种作业管理制度
（1）制定了特种作业管理制度或办法。
（2）特种作业人员持证上岗，证书真实、有效。
（3）各种施工机械、设备、机具等有操作规程并悬挂张贴。
（4）有施工机械、设备、机具等的管理台账，有定期维修、保养及日常检查记录。
（5）监理单位核验了承包人三类安全生产管理人员和特种作业人员的证件。
11.安全生产岗位责任制
（1）制定有安全生产岗位责任制度。
（2）下达了安全生产考核指标，对考核指标进行了分解。
（3）制定了安全生产保证措施。
12.安全生产汇报制度
（1）制定了安全生产汇报制度
（2）按时报送安全生产月报表及安全生产情况资料。
（3）按时报送安全生产工作总结（或开展的安全生产活动总结）。
13.安全生产奖罚制度
（1）有安全生产奖罚制度。
（2）有执行安全生产奖罚制度的记录。
违反以上第4项至第13项任一条款的，对责任单位处以5000元至20000元的违约处罚。
（二）专项安全技术方案
1.临时工程
制定有临时工程（临时用电、便道x、驻地建设）专项安全技术方案。
2.爆破工程
制定有针对性的爆破工程专项安全技术方案。
3.桥涵工程
（1）制定有针对性的专项基坑、挖孔桩等的开挖、支挡、防护技术安全方案。
（2）制定有针对性的专项高墩施工安全技术方案。
（3）制定有针对性的专项支架施工安全技术方案。
（4）制定有针对性的专项吊装工程施工安全技术方案。
（5）制定有针对性的高处施工防护安全技术方案。
（6）制定有针对性的通航河段（或x路段）专项施工防护安全技术方案。
（7）有脚手架沉降观测记录。
4.高边坡工程
制定有针对性的专项高边坡防坍塌、高处坠落的施工安全技术方案。
5.隧道工程
（1）制定有针对性的隧道开挖、支护专项施工安全技术方案。
（2）制定有针对性的隧道衬砌专项施工安全技术方案。
（3）制定有针对性的隧道施工通风、排水以及防止瓦斯爆炸、涌水、突泥的专项施工安全技术方案。
6.x交叉施工工程
制定有边通车边施工或交叉工程可能衍生事故的专项施工技术方案。
7.监理审查安全施工技术方案
监理单位严格审查施工组织设计中的安全技术方案和专项施工安全技术方案，审查有记录。
施工单位未编制（或监理单位未审批）以上第1至第7项专项安全施工技术方案的，对责任单位处以10000元至50000元的违约处罚。
（三）施工现场安全状况
1.临时用电工程
（1）制定了临时用电施工组织设计并报批，线路安装按照设计图纸进行，电源安装安全，使用总配电箱、分配电箱、开关箱（三级配电二级保护）。
（2）电器设备安全
每台用电设备应有各自专用的开关箱，必须实行一机一闸一箱制度，严禁用同一个开关电器直接控制二台及以上用电设备。
（3）电箱、开关安全
①总配电箱和开关箱装设漏电保护器，且参数匹配；
②配电箱内的电器安装在金属或非木质阻燃绝缘板上；
③漏电保护器安装在配电箱、开关箱隔离开关的负荷一侧；
④熔断器的熔体符合规格，不能用铝、铜等其它金属丝代替）。
（4）用电线路安全
①架空线路必须采用绝缘铜导线或绝缘铝导线，线路设有短路保护和过载保护。
②外电防护最小安全操作距离大于：1KV以下4m、1-10KV为6m、35-110KV为8m，达不到要求要采取有效防护措施并悬挂警告牌。
③防护设施与外电线路之间的最小距离大于：10KV以下1.7m、35KV为2m。
④在施工现场专用的直接接地的电力线路中，采用TN-S接零、保护系统。
（5）电器设备及输电线路安装完毕后经技术和安全部门验收合格后再使用，有验收记录。
2.爆破工程
（1）爆破物品仓库区的设置经过当地公安部门的验收，设置专职人员进行24小时看护，看护人员经过审查。
（2）爆炸物品按其性质分类专库存放，不存在混存和超量储存，库存量与公安机关批准的容量相符。不堆放与爆炸物品无关的物品。
（3）库房通风良好，相对湿度控制在45%～70%范围内，温度控制在15～30℃范围内。
（4）爆炸物品在库房内堆放时，堆放方式安全（堆垛距离库墙不小于0.2米，底部应垫高0.2～0.3米，硝胺炸药堆垛高不超过1.8米，胶质炸药不超过1.5米；置放雷管时，必须铺高胶质皮垫，码放整齐，不准超量。库内储存的爆炸物品应当设置明显的标牌）。
（5）爆炸物品的使用向所在地县级以上公安机关申请了领取《爆炸物品使用许可证》。
（6）爆破工取得“爆破人员安全作业证”。
（7）爆炸物品使用严格执行了领取、退库登记手续。
3.混凝土工程
（1）砼拌和生产中严格执行设备和用电安全操作规程，料斗下方禁止站人，应停机检修。
（2）砼泵管接头严实，架立牢固，泵管不得绑缚在脚手架或爬梯上。泵车料斗旁泵送时不得站人，以免砼飞溅伤人。
（3）振捣器在操作时必须戴绝缘手套，穿绝缘鞋。雨天进行作业时，振捣器要加以遮盖。
4.设备安全管理
（1）进场设备进行了登记和验收，建立设备管理台帐和设备运行、定期维修保养记录。
（2）起重吊装作业有持证的专职起重工指挥。
（3）租用的机具设备签订了租赁协议，并在协议中明确各方的安全责任。
（4）制定了设备机具操作规程并悬挂张贴于设备上。
5.项目驻地、集中场地安全管理
（1）未设置在不良地质或易发生地质灾害的地方。
（2）驻地活动板房有产品合格证和验收证书。
（3）配置有灭火设施，灭火设施在使用有效期内。
（4）设有安全保卫值班岗亭。
（5）驻地建设符合驻地标准化建设中的安全管理要求。
6.防火安全管理
（1）建立并落实动火规定等消防管理规章制度；按规定配置足够的消防灭火器材并定期进行消防检查。
（2）建立电工、焊工、木工、危险品管理员、物资仓库管理员、油库管理员等人员的防火责任制。
（3）严格执行三级用火审批制度，动火必须达到“二证、一器、一监护”的要求。
（4）建立并落实危险品、木工间、油库、物资仓库、氧气、乙炔气瓶等的储运和使用的防火管理制度和夜间巡视制度。油库、危险品仓库和变配电间要独立设置，要保持足够的安全距离。不准露天堆放油桶和各种易燃易爆物品，危险物品必须入库管理。
（5）建立并落实消防培训制度，使从业人员熟悉消防知识，了解消防器材的存放位置，做到三懂（懂得火灾危险性，懂得预防火灾的措施，懂得火灾的扑救方法）、三会（会用消防器材、会处理火灾事故、会火灾报警）、三能（能自觉遵守消防安全管理规定、能及时发现火灾火险、能有效扑救初发火灾做好自防自救）。
违反以上第1项至6项任一条款的，对责任单位处以1000元至5000元的违约处罚。
7.路基路面工程
（1）施工现场无“三无”（无车牌、无行驶证、无保险）车辆的存在。
（2）施工现场人员佩戴个人安全防护用品，严禁穿拖鞋进入施工现场。
（3）施工现场安全警示标志、导向、限速标志齐全、完整、清晰。
8.桥涵工程
（1）施工现场人员佩戴安全帽、系有安全带，不得穿着拖鞋作业。水上施工人员佩戴安全帽、系安全带且穿救生衣。
（2）各种通道搭设防护棚，在危险场所或区域及醒目易见处挂各类警示牌、指示牌、安全宣传牌和隐患公示牌。
（3）施工现场基坑开挖（挖孔桩）安全。
①基坑开挖大于2m时应搭设临边防护设施。
②基坑坡度值、基坑壁支护方式符合施工方案或施工图要求。
③基坑（桩）边土方距坑边≥1.2m，土方高度≤1.5m，坑边无堆放物。
④人工挖孔桩必须遵守逐节开挖、逐节护臂的原则。施工时地面上有专人监护。桩基口周边应硬化并设置不低于1.2m的栏杆，挡板等临边防护措施，设置不底于20cm高的锁颈。桩孔内停止作业孔口应封闭和围挡，并设立醒目警示牌、警示灯。
⑤桩内作业照明必须使用安全电压，防爆灯具，电缆有防破损，防潮措施。
⑥孔内作业人员不得吸烟、不得在孔内使用明火，桩基口临边作业人员佩戴好合格安全带。吊运石渣时，桩内作业人员应停止作业采取避让措施。
（4）施工现场脚手架安全
①脚手架必须设置纵、横向扫地杆。高度在24m以上的双排脚手架，必须采用刚性连墙件与建筑物可靠连接。对高度在24m以下的单、双排脚手架必须在外侧立面的两端由地至顶连续设置。
②钢筋脚手架钢管有严重锈蚀弯曲、压扁或裂纹的不得使用；扣件应有出厂合格证明，有脱裂、变形、滑丝的禁止使用。
③木脚手板应用厚度不小于5cm的杉木或松木板，宽度以20cm为宜，凡是腐朽、扭曲、斜纹、破裂和大横透节的不得使用。板的两端8cm应用镀锌铁丝绕2—3圈或用铁皮钉牢。
④钢管脚手架的立杆应垂直稳放在金属底座或垫木上。立杆间距一般以1.5m为宜，横杆间距不得大于1.2m，钢管立杆、横杆接头应错开，要用扣件连接拧紧螺栓，不准用铁丝绑扎。
⑤脚手板必须满铺，不得有空隙和探头板。脚手板搭接时不小于20cm。架子拐变处脚手板应交叉搭接。垫平应用木板，并且钉牢，不得用砖、石头垫用。
⑥搭设3m以上脚手板应用剪刀撑和辅助安全网，用钢管搭设井架，要同时安装横杆和剪刀撑（十字撑），滑轨必须垂直。
⑦脚手架、井架、门架、支撑架安装完毕须经监理验收合格后方准使用。
⑧脚手架拆除周围应设围栏或警戒标志，应按顺序由上而下，一步一清，不准上下同时作业，禁止向下投扔。
（5）施工现场防护栏杆安全
防护栏杆应由上下两道横杆及栏杆柱组成，横杆长度大于2m时必须架设栏杆柱。防护栏杆自上而下用安全立网封闭。
（6）施工现场吊装设备和吊装施工安全。
①未经起重、吊装专门培训且考试合格的人员，不得参加起重吊装。起重吊装有专职起重工负责指挥，明确各种信号，信号必须准确、清楚。
②起重设备必须证照齐全、经验收合格，性能完好、可靠，禁止超负荷使用，禁止人员在起重臂和吊起重物下面停留、行走。
③起重用钢丝绳是否有扭结、变形、断丝、锈蚀等异常现象，荷载是否匹配，严禁任意乱用钢丝绳作起重吊装用。
④起重吊物必须绑牢、平稳，严禁歪拉斜吊，严禁起吊埋在地下、凝结在地面的设备及其他物件。按设计规定的吊装点位置进行起吊。
（7）施工现场乙炔和氧气瓶安放是否规范
各种不同种类的气瓶之间距离≥5m，气瓶与明火距离≥10m。气瓶使用和存放时应立放。
（8）施工现场焊接工程安全
①禁止用煤气代替氧气进行焊接施工。
②电焊机设备外壳有保护接零，开关箱内装设漏电保护器。
③交流弧焊机变压器一次侧电源线长度＜5m；二次线选用有防水橡皮护套铜芯软电缆，长度＜30m，交流电焊机装配二次侧触电保护器。
④焊接导线的焊钳，接导线处，都必须有可靠的绝缘。焊机不能露天放，有防雨遮盖设施。
（9）钢筋冷拉、钢绞线张拉安全
①在现场设置了警戒区、防护栏杆及警告标志。
②千斤顶对面严禁站人。
9.隧道工程
（1）洞口工程安全
进洞前洞口的边坡和仰坡，截水沟、边沟等排水设施应施工完毕，确保地表水不致危及隧道的施工安全。
（2）隧道施工的各班组间建立了完善的交接班制度，隧道洞口设立了人员进出洞登记记录。隧道设置值班室、逃生管、通风设备等安全设施。
（3）洞内通风管、高压风管、水管、照明线、输电线、运输道路、人行道路统一规划、布设整齐、状态良好，机械设备、料具堆码整齐。
（4）开挖和支护安全
①隧道开挖和支护应严格按安全施工专项技术方案进行。
②应根据地质情况、隧道超前地质预报和监控量测数据及时修正开挖和支护工艺，确保安全。专职安全人员应检查并填写隧道开挖和支护检查记录。
③锚杆间距和锚入深度应符合设计或规范要求。
④钢支架或钢拱栅设置间距符合设计要求，底部支撑不能脱空。
⑤支护面应紧跟开挖工作面，不得大于4m。
（5）施工现场通风排气安全
①洞内通风系统应做出设计，采取综合防尘措施，定期测试粉尘和有害气体浓度。
②粉尘允许浓度：每立方米空气中，含有10%以上游离二氧化硅的粉尘必须在2mg以下；氧气不得低于20%；瓦斯或二氧化碳不得超过0.5%；一氧化碳浓度不得超过30%；氮氧化物浓度应在5mg/m3以下；二氧化硫浓度不得超过10mg/m3；氨的浓度不得超过30mg/m3；隧道内的气温不宜超过28℃；应保证每人每分钟供给新鲜空气1.5-3m。
（6）隧道施工用电安全
①隧道内用电线路，均应使用防潮绝缘导线，并按规定的高度用磁瓶悬挂牢固。不得将电线挂在铁钉和其他铁杆上。开关外应加木箱盖，采用封闭式保险盒。如使用电缆亦应牢固地悬挂在高处，不得放在地上。
②隧道内各部的照明电压应为：
开挖、支撑及衬砌作业地段为12-36V；成洞地段为110-220V；手提作业灯为12-36V。
③I、II类手持电动工具金属外壳保护接零不少于2处，开关箱内设漏电保护器（15mA×0.1s）。潮湿场所或在金属架上操作时，不使用I类工具。
④在潮湿及漏水隧道中的电灯应使用防水灯口。
（7）在隧道内禁止使用内燃抽水机（应采用电力机械），隧道排水应及时、顺畅。
（8）洞内及各硐室禁止存放汽油、煤油、变压器油和其他易燃物品
应设置有效而数量足够的消防器材，并设明显的标志，定期检查、补充和更换。
（9）隧道内瓦斯地段制定有瓦斯防治与安全防护措施。
（10）隧道内爆破作业按爆破设计方案进行。
10.高边坡施工安全
（1）正确穿戴个人防护用品，严禁不带安全帽、赤脚或穿高跟鞋、硬底鞋、带钉易滑的鞋和拖鞋进入施工现场。
（2）禁止人员在边坡下方休息或停留。设置安全防护措施和各种安全警示标志。
（3）作业材料堆放应平稳，不得上下抛递物件。
（4）应自上而下开挖，开挖一级，防护一级，设置防坍塌或支挡防护措施。
11.立体交叉工程（边通车边施工）安全
（1）现场有警示、导向、限速等标志。
（2）现场有专人指挥x。
（3）施工现场通道有防坍塌、防坠落等防护设施。
违反以上第7项至11项任一条款的，对责任单位处以1000元至10000元的违约处罚。
第九条 专项安全检查重点内容和违约处罚标准
根据日常安全检查中反应较为普遍的安全隐患，根据上级单位、项目公司在安全生产方面的要求以及群众反应举报的突出问题，结合安全生产专项治理活动开展专项安全检查，专项检查内容原则上可以为本实施细则第七条中的任何项目或组合项目。一般至少包含以下基本内容：
1.安全生产保证体系的建立与运行情况。
2.安全生产专项资金使用情况。
3.安全隐患排查、整改、反馈情况。
4.安全施工专项技术方案制定和落实情况。
5.安全应急预案制定与演练情况。
6.安全生产内业资料档案情况。
7.安全风险识别、评估、防治和公示情况。
8.现场安全生产警示标志、标识情况。
9.高处作业、临边、通道等安全防护情况。
10.隧道安全施工情况。
11.施工临时用电安全情况。
12.自然灾害防治情况。
13.驻地安全情况。
14.各种设备验收及运行情况。
15.爆破物品存储、使用、运输等情况。
16.安全技术交底、安全教育培训执行情况。
17.安全检查记录、安全日志情况。
18.监理单位安全监理情况。
对专项检查中发现的安全生产问题，违约处罚标准按本实施细则第八条中的相关规定执行。
第十条 综合检查重点内容和奖惩标准
综合安全生产检查内容按附件3（监理单位）和附件4（施工单位）进行检查考评。
（一）考核内容为安全生产管理行为和安全生产现场两项，其考核等级确定如下：
1.考核总得分在95分（含95分）以上，为优秀。
2.考核总得分在85分至95分（含85分）为好。
3.考核总得分在75分至85分（含75分）为合格。
4.考核总得分在75分以下为不合格。
（二）奖惩标准。
1.监理单位
（1）在项目公司每季度的安全生产评比中评为优秀的（所辖合同段必须同时评为优的），项目奖励总监3000元，安全副总监2000元，安全专工1000元。
（2）在项目公司每季度的安全生产评比中评为好的（所辖合同段无评为不合格的），项目公司奖励总监2000元，副高监1000元，安全专工500元。
（3）在项目公司每季度的安全生产评比中评为不合格的或管辖合同段均评为不合格的，项目公司处罚总监2000元，副总监1000元，安全专工500元。
（4）对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的监理单位或个人，给予奖励1000元至5000元。
2.施工单位
（1）在项目公司每季度的安全生产评比中评为优秀的施工合同段，项目公司奖励施工合同段20000元。
（2）在项目公司每季度的安全生产评比中评为好的施工合同段，项目公司奖励施工合同段10000元。
（3）在项目公司每季度的安全生产评比中评为不合格的施工合同段，项目公司予以20000元处罚。
（4）对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的施工合同段和个人，给予奖励1000元至5000元。
（三）施工单位应根据制定的安全奖罚制度和承担的安全监管责任对单位季度综合评比获得的奖金进行分配，鼓励在安全生产管理中做出显出成绩的人员。
第十一条 考核季度内发生安全生产事故的，按以下条款进行处理。
施工合同段发生安全生产事故的，视事故严重程度及责任归属对施工单位及监理单位进行相应违约处罚，按施工单位10000元-50000元/1人死亡、2000元-10000元/1人重伤，监理单位按1000元-5000元/1人死亡、200元-1000元/1人重伤的标准进行违约处罚。同时根据三方安全生产合同进行相应违约处罚。
第十二条 根据合同文件规定，安全生产经费的10%作为安全生产专项奖励基金，安全违约罚款从当期计量款中予以扣除。
第五章 附 则
第十三条 本实施细则由x高速公路有限公司负责解释。
第十四条 本实施细则自发布之日起执行。

附件：1.x高速公路有限公司安全隐患整改通知书
2.x高速公路有限公司安全生产违约处罚单
3.安全管理行为检查内容及评分表（监理单位）
4.安全管理行为检查内容及评分表、施工现场检查内容及考评检查表（施工单位）
附件1
x高速公路有限公司
安全隐患整改通知书

编号：安全整改第 号
致 （项目经理部或监理办名称） ：
我司在安全生产检查中发现你部（办）存在以下问题：
（一）
（二）
（三）
……………………….
根据《x高速公路有限公司安全生产管理办法》和《x高速公路有限公司安全生产检查与评比实施细则》以及合同文件的规定，现要求你部（办）对上述问题进行整改，请于 年 月 日前整改完毕并将整改材料（附照片或影像）上报（监理办/我司）进行审核。
请你部（办）及时全面地整改，整改材料经审核后上报我公司。

x高速公路有限公司
年 月 日

注：本整改通知单一式三联，第一联为整改单位存根，第二联为监理单位存根，第三联为项目公司存根。

附件2

x高速公路有限公司
安全生产违约处罚单

编号：安全处罚第 号
致 （项目经理部或监理办名称） ：
因你部（办）在工程安全生产（安全监理）中存在以下问题：
（一）
（二）
………………
现责成你部（办）对上述问题进行整改，请于 年 月 日前整改完毕并将整改材料（附照片或影像）上报（监理办/我司）进行审核。由于你部（办）对以上问题重视程度不足，违约严重，根据《x高速公路有限公司安全生产管理办法》和《x高速公路有限公司安全生产检查与评比实施细则》以及合同文件的规定，决定给予你部（办）￥ 元（大写 元）的罚款。罚款金额从当期计量款中扣除。
请你部（办）及时全面地整改，整改材料经审核后上报我司。

x高速公路有限公司

承办人：（必须为两人或两人以上签名） 年 月 日
被处罚单位签收人： 年 月 日

注：（1）本处罚单一式三联，第一联为被处罚单位存根，第二联为监理单位存根，第三联为项目公司存根；（2）若被处罚单位拒签但现场承办人为两人以上（其中一人可为监理）签认且有项目公司副部长以上人员的签认，处罚依然生效。（3）若处罚单位无理由拒签，但有照片或影像为证则加倍处罚。

附件3

安全管理行为检查内容及评分表（监理单位）
项目名称： 监理单位：
序号
检查项目
分值
评分标准
检查情况
得分
1
编制安全监理计划
10分
编制计划针对性不强扣2分；不具体扣2分；未编制不得分

2
明确监理人员的岗位安全职责、监理内容和方法
10分
未明确岗位安全职责扣5分；未明确监理内容和方法扣5分

3
审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案
10分
未审查施工组织设计中安全技术措施不得分；未审查专项施工方案，每项扣2分

4
核验施工现场机械设备进场验收记录
10分
未核验进场机械验收记录每项（次）扣1分

5
对危险性较大的工程加强巡视检查
10分
未按规定检查每少一次扣2分

6
督促施工单位对安全隐患的整改
10分
未督促整改每条扣1分

7
核验施工单位的三类安全管理人员及特种作业人员的证件
10分
未核验证件每人（次）扣1分

8
专项安全费用的支取、使用情况纳入监理范畴并严格审查
10分
未纳入监理范畴不得分；未对使用情况进行审查扣5分

9
及时填报安全监理日志和监理月报
10分
未及时填写安全日志，每日扣1分；未及时填写监理月报，每次扣1分

10
做好安全监理内业资料的整理，同时对施工单位的安全内业资料进行指导、检查
10分
未及时做好安全内业资料扣5分，未对施工单位的安全内业资料进行指导检查扣5分

11
安全生产违约处罚单
10分
一份处罚单扣除1分，扣完为止

总分
110分
实际得分

折算百分制后得分

检查人员： 时间：

附件4
安全管理行为检查内容及评分表（施工单位）
项目名称： 施工单位：
序号
检查项目
分值
评分标准
检查情况
得分
1
施工人员管理
一线人员
用工登记
2分
无用工登记扣2分，每1人（次）未登记扣0.5分。

施工安全
培训记录
2分
无安全培训记录扣2分，每1人（次）未安全培训记录扣0.5分。

安全技术
交底记录
2分
无安全技术交底扣2分，每1人（次）无安全交底扣0.5分。

三类人员证书
9分
“三类人员”一人无证书扣2分；证书未复审，一人次扣1分；发现证书伪造，扣9分。

特种作业人员
持证
5分
未建立特种作业人员花名册,扣4分；无到岗、离岗记录，扣1分；无有效资格证书，发现一人次扣1分。

2
安全制度
10分
1.安全责任制、检查、培训、事故报告等制度缺一项扣5分；有一项制度无针对性或不落实，扣2分。
2.未明确分包工程安全职责或不落实, 扣5-10分。

3
安全费用
10分
1.无安全费用使用台帐或台账不清，扣5分；安全费用被挪用，扣5分。
2.未对施工人员投保意外伤害保险, 扣5分。

4
施工组织设计、专项施工方案和临时用电方案审查
20分
1.施工组织设计中无安全技术措施，扣10分；措施不全、无针对性或不可操作，扣4-8分。
2.无危险性较大工程专项施工方案，扣10分；方案未报批，扣3-6分；方案不全，安全措施针对性不强或不可操作，扣4-6分。
3.未按规定制定临时用电方案，扣10分；无电工巡视维修保养记录或记录不连续的，扣1-3分。

5
风险管理
10分
1.未对本工程进行危险源识别评价，扣10分；危险源识别无针对性，扣4-10分；未对重大危险源进行实施管理，扣7-10分。
2.未落实风险告知制度,扣10分;未书面告知作业人员,扣4-6分。
3.无应急预案或预案不全，扣7-10分；预案无针对性或不可操作，未及时更新，未组织演练，扣4-6分。

6
施工设备
10分
1.特种设备未经检验或验收，扣10分。
2.无特种设备施工检查、维修、保养、使用台账，扣4-6分；3.起重设备吊装无试吊记录，扣4-6分。

7
消防和危险品管理
10分
1.无消防安全责任制度,扣10分; 无针对性或不可操作，扣4-6分；未确定消防安全责任人,扣1-3分。
2.无消防器材和危险品管理使用台账,扣7-10分。

8
施工驻地
10分
1.办公生活区选址存在风险,扣5-10分。
2.未按规定将作业区和办公生活区分开,扣4-6分。
3.装配式房屋无合格证书, 扣3分。

9
安全生产违约处罚单
10分
一份处罚单扣除1分，扣完为止

总分
110分

实际得分

折算百分制后得分

检查人员： 时间：

施工现场检查内容及考评检查表（施工单位）
项目名称： 施工单位：
序号
检查项目
分值
评分标准
检查情况
得分
1
现场布置和防护
10分
1.临边、临水、洞口、陡壁等危险作业区域无防护或防护不符合规定，每发现一处扣2-5分;未设置必要的警示标志，每发现一处扣1分。
2.未按规定配置消防灭火器材，未按规定设置消防通道扣2-6分；
3.施工现场未进行x渠化，扣2-4分。
4.危险品存放、使用、管理等不符合规定，扣5-10分。
5.在无法封闭施工的工地，没有悬挂当日施工现场危险告示，告知路人和车辆，每发现一处扣2分。
6.个人安全防护不符合规定，每发现一人扣1分。

2
临时用电
10分
1.外电防护小于安全距离，线路过道无保护，扣5-7分。
2.临时用电未采用TN-S接地接零保护系统，不符合“三级配电、两级保护”要求，保护零线与工作零线混接，每发现一处扣2分。
3.配电箱开关箱违反“一机、一闸、一漏、一箱”，电闸箱无门、无锁、无防雨措施，电线老化、破皮未包扎，扣2-6分。
4.潮湿作业现场照明未使用36v及以下安全电压，每发现一处扣2分。
5.电工无证上岗，每发现一人扣2分。

3
模板、支架及脚手架
10分
1.大型模板、支架和脚手架安装与拆除违反施工程序或施工方案，扣5-10分。
2.大型模板存放无防倾倒措施，扣3-5分。
3.支架未经预压而投入使用，扣7-10分。
4.脚手架未按规定设立剪刀撑，扣4-6分。
5.脚手架10m以上未设置缆风绳,每发现一处扣4分。

4
施工机具
10分
1.设备用电未按“一机一闸一保护”安装，未做接零（接地）保护和漏电保护器，1类手持电动工具无保护接零，设备工作完毕时未拉闸断电，每发现一处扣2分。
2.预应力张拉作业未按规定采取安全防护措施，千斤顶的对面及后面站人，扣4-6分