国有企业基层纪检组织如何做实做细日常监督.pdf

165 基 层 区域治理 THE BASIC LEVEL 国有企业基层纪检组织如何 做实做细日常监督 王雅楠 西部金属材料股份有限公司 摘要：国有企业对于我国的发展而言有着重要的意义和价值，是保证社会稳定和经济平稳的重要因素。国有企业的经营状况会对社会主义市场经济造成影响，同时也会直接关系到我国的国际竞争力，与全面建成小康社会有着莫大的关系。所以在中央大力反腐倡廉的当下，同样要重视国有企业内部的日常监督工作，保证国企平稳发展。本文主要对国企内部的基层纪检组织如何做好日常监督工作进行探讨和研究，以期为实际工作提供参考。关键词：国有企业；基层纪检；日常监督；监督管理 中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：2096-4595(2023)29-0165-03 作者简介：王雅楠，生于 1988 年，女，汉族，河南温县人，本科，助理政工师，研究方向为纪检工作。监督是纪检监察机关的工作内容，也是重要的职责。监督存在的作用就是能及时的发现问题并且将其纠正过来，让有关组织或者部门重新回到正确的轨道上来，实现长远而稳健的发展。对于国有企业来讲，作为能够影响国家发展的经营性单位，其中的基层纪检组织更应时刻牢记自己的本职工作，不断地强化监督的职能，在国企的内部做细、做实日常监督工作，保证国企内部的廉洁，进而让国企实现更加稳健的发展。一、研究日常监督的目的和价值 对于党员干部而言，其成长需要信任，但与此同时也离不开监督。习近平总书记曾经多次强调要强化日常监督，在长期监督上面做好创新和突破。尤其是对日常监督更为重视，强调的次数也更多，可以说是党开展工作的日常指导。同时在党内监督条例和中共监督执纪工作规则当中强调了不能用信任代替监督的原则，更突出了监督的价值。所以分析日常监督的目的和价值，主要表现在三个方面。（一）日常监督是实现“两个维护”的必然需求 就目前全球情况来讲，中国正处于一个前所未有的时代，经过经济高速发展之后，世界的未来发展格局也正处于变革和转型过程，尤其是新冠肺疫情之后，对于各行业、各个国家都造成了冲击，因此经济发展的方式进行转变，调整经济结构，转换经济增长动力是非常重要的。在这个攻关的重要关口，结构性的、体制性的，以及周期性的问题交织混杂，而且国内外也同时爆出了不同的风险。所以在复杂多变的内外部环境之下，更要做好政治监督、日常监督，更要坚持习近平为主的党中央的领导，同时将党的各项决策和意见都贯彻下去，团结起来共同做好国家治理体系的现代化，同时也实现治理能力的提升，为下一个阶段中国的发展目标而不懈努力1。（二）日常监督是捍卫反腐成果的必然要求 党和国家的反腐败工作一直在路上，但是自从党十八大之后，力度不断加码，有案件必然查清，有腐败必须惩治，无论“老虎”还是“苍蝇”都要严厉打击。经过不懈的努力，结果已经摆在了眼前，反腐败的斗争取得了压倒性的胜利和不错的成果。但是不能忽视的是，我国的反腐败情况依然不能过于乐观，腐败的问题并没有根绝，在部分地区和领域上面依然十分常见，比如不遵守中央的“八项规定”和“四风”问题非常多。在这样的前提下，反腐败的工作一刻都不能放松，依然要保持高警惕性，以坚定不移的初心和韧劲来做好日常监督工作，将监督做到常态化、日常化，这样才能对权力进行制约，及时地发现其中的问题2。在避免腐败问题发生的同时也维护制度，让工作能更加顺畅的开展和落实，捍卫反腐败斗争的结果。（三）日常监督是实现国企高质量发展的必然要求 目前而言，我国进入到高质量发展的关键时期，改革开放取得了巨大的成果而且还在不断地推进当中，同时经济结构依据时代和世界格局的变化而发生改 166 基 层 区域治理 THE BASIC LEVEL 变，供给侧结构性的改革和创新能力也在不断地提升过程中，这都是我国建设现代化国家所必需的，基于这个前提我国才能实现更高质量、高效率和更加公平、持续以及安全的发展。但是在这个过程中腐败问题是非常大的影响和破坏性的因素，廉洁问题已经刻不容缓，如何预防、如何防控、如何化解进而实现自我的精华和提升，肃清发展的氛围，实现高质量发展，都是需要考虑的关键性问题，同时也是日常监督出现的价值和目标3。二、国有企业基层纪检组织监督工作存在的问题 正如上述所言，国企是党保持执政能力和国家发展的前提基础与重要力量，国企当中基层纪检组织对监督工作越来越重视，在日常的监督工作当中积累了一些经验，但是也暴露出了很多的问题。（一）监督责任没有落到实处 第一，责任没有落到实处，弱化问题突出。分析我国国企的实际情况就能发现，有些企业当中党委的责任意识很弱，对于纪委监督的依赖性强，所以并没有履行自己的主体责任。而有的企业党组织在履行主体责任的时候，则存在照搬照抄，政策套用和内容毫无变动和创新的问题，可操作性非常差。第二，纪委监督责任没有充分发挥。这主要是因为一部分企业的纪委对于自身定位出现了问题，对于监督第一职责并没有形成深刻的认识，所以也不能掌握，仅仅通过办案数量来评价实际工作，监督的职责没有发挥出来。第三，责任机制不健全。在这方面很多国企当中没有有效的责任机制作为约束，所以导致对责任的落实方面，在范围、内容和方式以及监督工作上都没有有效地引导和约束，容易出现问题。第四，监督合力没有形成。这就是指在国企内部的党委、纪委和生产业务部门等没有真正弄清楚主体责任归谁，监督责任归谁和监管责任归谁，而且也弄不清楚这三者之间的关系，最终表现出来的就是由于沟通和默契不到位，导致衔接生硬，监督合力难以形成。（二）监督方法过于单一 第一，国企的四种形态应用不科学。有的企业重点在办案上面，但是对于监督的重视程度不高，在这样的陈旧思维的影响下，第一种形态的落实和贯彻非常的不彻底，很容易导致日常监督紧盯细节但是却没有把控全局的问题，导致监督的作用被弱化。第二，日常的监督缺乏有效的入手点。企业在开展日常监督的工作过程中，很多都是为了应付上级单位的要求，很少有主动进行探索发现的，因此并不清楚日常监督需要重视什么、怎么做，所以对于这些都感到困惑，对于日常的监督工作没有有效的切入点，导致监督工作成为形式主义。第三，监督的重点并不明确。很多企业在监督工作当中都是所有工作一把抓，没有能够根据实际情况来梳理出工作的重点，比如关键的人、事情以及环节等方面的把控不准确，所以监督工作的精度和质量也难以保障4。（三）监督水平不能满足需求 一方面，思想认识上存在很多不足之处。纪检干部当中有的更加偏重业务但是轻视政治监督工作，认为政治监督工作是泛泛的，难以具象和量化，所以导致其认为实际价值不高。而有的纪检干部则更加重视临时的监督，但是却没有意识到日常监督的重要性，没有在日常工作的每个环节中融入监督，实现监督的价值发挥。而有部分干部则对“三转”认识不到位，所以工作上不能合理分配，每个事情都要冲在最前面，不能分出精力来进行日常监督。另一方面，能力水平上存在不足。我国从严治党正在不断践行和深化的过程中，所以监督工作也在不断向纵深发展。对于纪检干部而言，要求有更高的法律和财务审计方面的素质，但是实际工作当中，很多纪检干部并不具备这样的综合能力，而是专业过于单一，而且也没有实践经验，所以一旦面临复杂的问题，那么很容易出现外行来监督内行的情况。三、国企基层纪检组织做实做细日常监督的策略（一）提升日常监督针对性，盯好重点人和事 对于国有企业而言，上述的问题都是真实存在的，所以要解决这个问题，做好基层纪检组织日常监督工作，那么前提就是要弄清楚监督事项的所有信息，比如从行业的标准、目标、政策、案例以及职工群众的反应等方面入手。在进行日常监督的时候，要注意的是提升针对性，对症下药，要让日常监督的准确率更高。更为重要的是要结合监督对象的特质，进行针对性的监督工作。国企基层纪检组织就要找到企业内部的重点，尤其是在财务、纪律、工资薪酬以及生产经营、安全环保和国有资产等关键的领域，要深入贯彻“三重一大”原则，从产品销售到招投标，从物资采购到项目的建设等所有的关键性环节必须要有日常监督5。监督要实现全面的覆盖，而且还要重点关注重要的岗位，尤其是对领导干部的监督。在这方面要依据党章和党内法规，盯紧领导队伍是否其有效落实，是否实现 167 基 层 区域治理 THE BASIC LEVEL 了党风廉政，是否做到了责任到人。而且对于干部的选拔和任免都要做好监督，保证公平和客观。（二）日常监督多举措并举，综合应用监督手段 纪检机关在对被监督对象进行日常监督的时候，先要明确被监督对象的职责，对于其日常的权力行使情况要强化监督，利用丰富的手段和方式来明确被监督对象的思想、工作以及作风问题，一旦发现苗头不对，或者是倾向性出现问题和轻微违纪现象，都要及时地进行干预和教育，让其进行检查和整改。要做好日常监督，那么就必须要将专项检查、调查研究和问题线索处置、廉政档案建立等多个方面的工作都进行常态化，对于每一项工作都要做好近距离的监督，让工作的内容和过程可视化，降低腐败发生的概率，通过综合的监督手段来保持国企内部的纯洁性和清廉，构建良好的企业发展内部环境。（三）日常监督要站位全局，提升监督质量和效果 国企的日常监督工作开展重要的一点是要站位全局，即要围绕着中心来为企业进行服务。基于这一需求，在日常的监督工作当中应当和企业的中心工作进行融合，让党中央的相关决策能够落实到国企当中去，和三大攻坚战做好融合。而且日常监督工作还要和监督的党委主体责任和纪委监督责任进行融合，站位全局从根本上遏制问题的发生，让企业内部的政治环境更加单纯和清正，而且也让日常监督工作的价值得以最大化的发挥。所以要进行各领域监督力量的整合，让监督能够发挥合力。简单来讲，就是主管部门要在职能、党内监督和职工群众以及舆论监督等方面做好融合与衔接，进而形成强有力的监督联盟。在这个联盟之下要结合实际来调整监督的体系，对于权力在使用和运行的过程中每一个关键性的节点以及容易出现廉政问题的风险点都要做好监督，以便于及时地发现问题并且解决，让日常的监督能走向制度化、规划化，让监督的质量得以提升，助力国企发展。（四）日常监督要重视后续处理，闭环管理 如果日常监督检查当中发现问题，那么将依据实际的态度和后果对其进行处置，需要参考和应用“四种形态”来做好处置，在问题发生之后，在法纪、政治效果以及社会效应方面达成统一。同时对于日常监督发现问题的部门或者是单位，要通过纪检监察的建议书和提醒书的方式来进行通知，让责任单位在既定的时间内做好整改，同时还需要按阶段来汇报整改的情况，为的是避免弄虚作假的情况6。另外，在处分决定方面要更坚决、更严格，让纪律审查能从上到下贯彻到底。关于处分的决定还要和案发的部门、人事、财务等部门做好核实和对接，同时完成受处分的人员的职务、工作以及福利待遇的变动，避免处分的决定在下发之后还会出现“人情债”“瞎变通”的问题，让纪律更具权威性以及严肃性。与此同时，要牢牢筑好防腐的思想底线，这方面国企的基层党组织要定期举办相应的学习活动，学习中纪委、省事纪委以及相关权威媒体所爆出来的经典违法和违纪案例。对于企业内部的党员干部进行示警。最后，要建立严格的规章制度，用制度来规范人、管理人，对于突发的问题要及时地进行研究和拆解，找到制度的不足之处并进行完善，避免违法行为的出现。而且还要强化对受处分干部的关怀，用法律约束其不良行为和处事方式，但是用关爱来帮助受处分的干部重新站起来，更好地进行工作，构建有严格制度也有情怀的国有企业。四、结语 综上所述，从实际国情来讲，我国目前正处于战略发展的机遇时期，从高速发展开始转向高质量发展，在这个过程中有机会也同样有难题，成绩和问题是同时存在的。所以在新的形势之下，作为保证国家平稳发展的“国之重器”，国企预防腐败和反复斗争都十分重要，维护清正的企业氛围有助于国企的高质量发展，进而推动国家高质量发展。所以国企要对自身的定位有精准的认识，明确日常监督的重要意义，在现实的基础上把握好机会破题，让自身发展更加稳健和高效。参考文献 1 雒建涛.推动国有企业基层纪检工作高质量发展的路径J.办公室业务,2022(13):46-48.2 陈文.浅谈基层纪检组织日常监督中存在的问题和改进思路J.中小企业管理与科技(中旬刊),2021(05):79-80+83.3 耿亚楠.如何落实国有企业基层纪检组织监督责任J.现代国企研究,2017(06):263+265.4 陈敏.国有企业基层纪检监察组织监督的思考J.东方企业文化,2020(S1):173-174.5 董广银.优化运用履职条件，扬长补短提升质效关于国有企业基层纪检组织深化转职能的 思 考 J.东 方 企 业 文化,2019(S2):169-170.6 崔勇.谈如何落实国有企业基层纪检组织监督责任J.才智,2017(35):211.