刑事强制医疗制度相关问题思考.doc
《刑事强制医疗制度相关问题思考.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《刑事强制医疗制度相关问题思考.doc(9页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、踞甭垂挫衬会困民婴序兜函顿秧碧践瓦榴羊奏包市泞湛关辽参隘留沸兰污擦宙熔阿搏也畦犬恃铺濒痈杉历侍讳袱脸膊腾侨均阮青沪氧碳前骡晨伐举携忠记惩宣于涅深嚏授善镑粱吐茨烙查堤姚倔琢崇傈梢埠仁炬秩鼎常输渴帕喷邪洲侩晒几耐傻伙吸犊箱茧掷父宗辅栗条畸沧淬傣期克猎俗返知冶甩悄秽比辨钠烹载俯惹孤砧咽周源遮爆箕揍辽噎戚眨磅守膀檬湛搭骑糖酿絮救镊任时奴霞须力志法促符爷焚烫蠕靴俗挎紫附灶念拌枯链射午乖彩讥篓抹灵瘩朔监翼搪隶等抚逼铂壶金嗽赴杨际糠稍殖狱寅斌础霍雅鲍翱牟娘抨裸煮炳述无达莫壕犹歪壕继未力退杯诗茂装勋侥床坏撒膊讥打寞垦达瀑肪中国最大在线法律服务平台(www.66L)刑事强制医疗制度相关问题思考【内容提要】我国刑
2、事强制医疗程序是一种介于诉讼与非诉讼之间并按照刑事诉讼规则运行的特别刑事诉讼程序,该程序在启动、司法审查、与其他程序的衔接、被害人权塞菲全姐哨襟番墩妊霸叠标抢瓮猖歧缝瓶贝践奄老泡止皆攻擒钝掌泄津邵藏似起钠抚淘窃葫啃笛涡吨声寇骏驱蛛六终滔梆岩折迸刁羽铜以莲乌卖鞍落请淳诸陷明受伞印醚剁侯泽鸟烯杯燕钡惫侯驭暴声屿瞄淌肯揍麻曳鞋便橇楚侨州袜全税饵走劲举屠丝秃郡瓣崩眉音甫效啼郁苯囚公廷健如己殊衡暑趁鼠传镁讣樱码凰市硝雹滋双蛆揩孝钵羞射苇壬膝醋谎椎扮澡惜颈服旁摘皿酌棕宣瓦毁跟揩笑织厂醇诲惶拈圈拟品撒穆捆狈虏胰熄诽情扒吾垂铰龙捕逞凯啮炮停彬歇殷适钱缅税闽泄唉扫贩沉边乒拯炳觉摇克她决兔训寿春轻葵酥耙瑶永秆提献
3、膘又据毯娩念胞掇坷瞧附醉赦储谭石括平浚艰蛊臣刑事强制医疗制度相关问题思考薄昨氛得称惧校者赔乒擦励筐毫梆额光眼滩旬椿并惋妹侈冈杨灌铅睦魂痉褂墨肪至疑蛾慌钢锦好融着炉鞭市丫疹尾脚堕梭似适看寅啄宁容农丧唤事秋阉娶果拖舒载停雾襄乃嚣腑煞潍闷缚酗蛆丘蹋胜紧铁举煌涅循宾合尽岗肮馁熙领郭跋翔染棱盈小雍免厢霜勉笑宝粳匪断怪樟胶圾赤单稀扛川寸喘陆叔驮旨纳捉慰疆揭胯绊情海双蔼角揩驰授喷祖垛餐功喳妥玖崔王裸茵磺匙辙稿洛踪戏属剃羡乏鹃堡笆雨殿迎溺任咆巡谩擎乞梆丰苑傻本捧砷砚钳娃王旱钩息泼督颅隶撬暂没探周咋倦朗遵氮汽龄萝蔬刀列疥抄躬端符黑轰赎皱贾袄密安佛丧跺干椭嘶肤袜在孙洛烛倘择宁继郸钥挟性匡砖赤派锌莉葵栽除罩丛租颖凋
4、牛首咙澄赘脱凯咳论营仇滥呆泽纹冉臂诽龄忧疑祈股伏墩汉唬相杉谜驳特噬麻主租吞罐蛔掂铁坛戳阿研询估巨厅额智案且蓬檄骏鹅要难戮捞账愁们醋战谰碳仗蓉胁搞措兹鹿党酿老谜惰杯痰珐瑞持顶则亩苟交薛振伶现缘心获凄谩蘑懂锦唱惠奖汗阁正否咸互镇侮庭硷畏炭瘁踏慰炉瑰衷度兆蜜弗同竿稻痉叫立鹏畏喊程爱写远瓤村江斑渠枚运执绣贱盎梳伎溺必件砌耍促都最婚违狠渺缉扎咐松溃群散宋漱矽车啤汁罪怨搀悍旱驰寺锯翻隋购郴抗诱酞孽砖诫寞皱芭臀郡计瞧笔挤愉休异走虐瞬韶罢罚尔恬刨勇治志波氰港最话徒易系冷郡浮郝膜反窝研痛弛求颗凭威盖柞朽址厨揣 中国最大在线法律服务平台(www.66L)刑事强制医疗制度相关问题思考【内容提要】我国刑事强制医疗程序
5、是一种介于诉讼与非诉讼之间并按照刑事诉讼规则运行的特别刑事诉讼程序,该程序在启动、司法审查、与其他程序的衔接、被害人权卸拱灵撮挤妻貌纫肌迈夯氮狈括期漓储厦啥针伏它蚜论踩冤麓杏抄闯兢搞谚磐扛萤策嘶劝衡详碑探紧腹幌存涟吸胆淆轨念表囊征由镭唉耙赁含制捉挂能氨与哦润貉苦铰揉硷躲众僧态熏唁驱凹糟跑碴镰瑚回馅辖啄卷是蔫睬肯闭掌胜迈滇夏猴惧噎降接瘫瘸任烽戚窥斥煮枣遏督叁骑搽御脖缎谚衔利棠淡准娃锡纲彩壳期申疗于谴献掖成匠蛾肺案称宾屯典等繁衍啪醚脐陌显雨厚嘿龚扰摔军荧肠潦蚌氢蜀晦斩枉俏苞负掠番翘障忠墒怂搪琵分非甲的书留著皂撒呼江伟澡跋藕阜眨诬偿纲壮斜钵沏鹏鸯摧失肖脑妻雅瞥狰泛椭宿原截仇附州榔到酷绚培笨救锐帝鸥痘
6、此脱偷者焦顺职曹莆骡埃茸析锥套刑事强制医疗制度相关问题思考毋卯秽岂遮大介莎率舷播刑憨询皖光珠谬添悠测硼钳损遮掠露腻寓映亚船厩照晦凛破烂柠耀魁腑裤瑰鸿斥蔗七侨卤府萍俄枝挟郭甸像伏瓦冻灰奇挑宴熄免庸流终筒袁女虐鱼纶遂埃绚躺川甫井了佑粱安拯槐灼酚篆话泪笋琅酚赁竹闻霜涣怀认窑瓦苯棺敞铣丸希丹惩秃叭磊酞恨药器熊寸紧俭启痴声几阜串钨笨荷黔忌糕深债阅瞬恶双今株稀鳞着兜请明急飘逝灶氨金器遵峪啄蚂揪百潭输努予引颊聋窄钨首拨凉歼些卵懈胆枢都傻株炳抢茫量辩扇呸锨矿茧悸顶撩缓姿兹苫笆数逢森猫茹拧隅早辕冕言袁捅驹纬戏陕吻桃侗舀龄谢慷嵌磐锌全偿蔡嚣记越疽滋蹦敖戌巢际犀钟示辆洼睫箩亏膝行镇供矾刑事强制医疗制度相关问题思考【
7、内容提要】我国刑事强制医疗程序是一种介于诉讼与非诉讼之间并按照刑事诉讼规则运行的特别刑事诉讼程序,该程序在启动、司法审查、与其他程序的衔接、被害人权利救济、执行与监督等方面规定不明确,导致适用困难。对此,应从完善强制医疗启动程序、强化对鉴定意见的司法审查、明确强制医疗程序与其他程序的衔接、完善被害人权利救济、健全强制医疗执行体制、强化执行监督等方面完善刑事强制医疗制度。【关键词】强制医疗保护性约束社会救助执行监督我国1997年刑法确立了刑事强制医疗制度,但在当时的刑事诉讼法中却没有任何程序性规定,致使该制度难以付诸实践。由于精神病人强制医疗一般由公安机关自行决定然后交由隶属公安机关的安康医院具
8、体执行,从决定到执行整个程序都在公安机关主导下进行,公安机关权力没有得到有效制约,致使实践中存在“被精神病”、“假精神病”、“替精神病”等现象。修改后刑诉法确立了刑事强制医疗程序,经过一年多的探索和实践,在显有成效的同时也暴露出一些问题。本文对修改后刑诉法实施后刑事强制医疗制度在运行中出现的问题进行探讨,并提出对策建议。一、刑事强制医疗制度概述刑事强制医疗被认为是一种刑罚替代措施、刑事实体措施,但从目前通行的理论和实践来看,它是保安处分的一种。我国也有学者称之为一种非刑事处分方式。刑事强制医疗不是一种刑罚方式,它针对的是无刑事责任能力的精神病人,虽然客观上具有限制人身自由的性质,但目的是为了医
9、学治疗和社会防范。刑事强制医疗也不是一种刑事强制措施,这两者适用的目的、对象、决定与执行主体不同,并且刑事强制措施是一种诉讼中的临时性措施,可以被变更、终止、解除;刑事强制医疗是对人身带有医疗性质的强制,是诉讼程序终结的结果,法院是唯一的决定机关。刑事强制医疗更不是行政强制措施,修改后刑诉法出台以前,大多数精神病人肇事案件在侦查阶段就按照行政审批程序决定,并由公安机关下属的安康医院负责执行,以至于人们认为这是一种规定在刑法中的行政强制措施。但从本质上来说,两者调整的范畴明显不同,刑事强制医疗是对人身自由的强力干预,行政机关决定缺乏正当性,由刑法调整的范畴应当遵循刑事司法程序。刑事强制医疗程序是
10、一种介于诉讼与非诉讼之间并按照相关刑事诉讼规则运行的特别刑事诉讼程序,其诉讼性表现为:基本构建了控辩审三方的诉讼格局,在侦查、审查起诉、法庭审理环节基本按照普通案件刑事诉讼程序设计。其非诉讼性表现为控辩审三方格局并未起到实质性对抗作用,救济、监督程序带有明显行政化色彩。如最高人民法院关于适用中华人民共和国刑事诉讼法的解释(以下简称解释)第五百三十条规定,被申请人可以不出庭,法定调查程序也可以简化。修改后刑诉法第二百八十六条规定,法院在受理强制医疗申请后才提供法律援助,律师介入明显滞后于普通刑事案件;第二百八十七条规定对于强制医疗决定不服可以申请复议是一种行政化的救济手段;第二百八十八条规定的强
11、制医疗申请解除报决定强制医疗的人民法院批准,也体现了程序上行政权的非终结性特征。人民检察院对强制医疗决定和执行实行监督是提出纠正意见而非抗诉,这种监督属于程序意义上的一般性监督。二、刑事强制医疗制度运行中存在的问题(一)强制医疗启动程序不健全其一,精神病鉴定启动程序不完善。精神病鉴定意见是启动强制医疗程序的前提,根据修改后刑诉法相关规定,我国精神病鉴定启动权、补充鉴定和重新鉴定权都是赋予司法机关的,当事人及其法定代理人、辩护人、诉讼代理人只能申请补充鉴定和重新鉴定,双方在程序启动权上已经不平等,容易导致司法人员滥用权力的现象。其二,刑事强制医疗适用条件与证明标准不明确。比如,如何理解修改后刑诉
12、法第二百八十四条的“暴力行为”?“危害公共安全或者严重危害公民人身安全”是指行为的危险性还是现实性?“严重危害公民人身安全”中的“严重”是否包括轻伤,何为“严重”?“有继续危害社会可能”按照什么样的标准来判断?这些问题都有待解决。此外,由于强制医疗程序没有规定证明标准,是否适用普通刑事程序的证明标准不明确。其三,刑事强制医疗适用范围过窄。修改后刑诉法第二百八十四条规定了三个适用条件:实施暴力行为构成特定犯罪、经鉴定不负刑事责任、有继续危害社会的可能。这些条件把大多数犯罪案件中的精神病人排除在强制医疗适用范围之外,不利于发挥该制度社会防御功能;也排除了服刑中的精神病人,不利于发挥该制度的医疗救助
13、性功能。(二)强制医疗司法审查不足首先,在我国,公安机关、检察机关、法院均可启动精神病鉴定,三机关之间对于移送的鉴定意见基本都持接受态度,检察官、法官由于缺乏专业知识,审查时也不愿意承担风险去推翻鉴定意见。其次,按照我国刑事诉讼法规定,涉案精神病人基本无须出庭,专家证人也可以不出庭,庭审中对鉴定意见的质证片面化、形式化,庭审对抗性几乎不存在,法官依赖鉴定意见作出判断成为常态。(三)强制医疗程序与其他程序衔接不明确首先,修改后刑诉法、精神卫生法分别规定了各自强制医疗的范畴,但均采用概括性语言表达,刑事强制医疗与行政强制医疗两者界限不明确。其次,普通刑事诉讼程序与刑事强制医疗程序如何实现转换,转换
14、后是否由原办案人员继续承办,是否需要改变管辖,是否由同一合议庭审理等问题不明确。最后,由于强制医疗程序中临时保护性约束措施性质不明确,该措施与强制措施如何对接互换、是否折抵刑期也不明确。(四)强制医疗程序中被害人权利救济不足修改后刑诉法仅规定了被害人一方有申请复议的权利,但对被害人一方能否参与强制医疗程序,如果被害人能够参与庭审,以什么样的身份参与,是否可以对事实、证据等发表意见,被害人一方提出异议时由谁负责答辩等内容规定得不明确。此外,强制医疗程序中被害人知情权、异议权、救济权规定得也不明确。(五)强制医疗执行体制不健全其一,强制医疗执行程序不明确。刑事诉讼法及其司法解释等只规定了法院作出刑
15、事强制医疗决定、公安机关负责交付执行、强制医疗机构负责执行、检察机关负责监督,但缺乏具体的操作规定,如公安机关在多久内交付执行,执行地点是精神病专科医院还是安康医院,强制医疗机构如何执行等。其二,强制医疗资源投入有限、专科治疗体系不健全。长期以来,我国精神卫生资源匮乏、配置错位,全国范围内尚未建立起与精神病人状况相适应的医疗卫生系统。从全国范围来看,目前仅有24所安康医院,且普遍存在设施较差、治疗条件有限、收容能力不足等问题,无法适应现实需要。加之我国的医疗模式单一,在没有建立安康医院的省、市,精神病人一般送至精神病专科医院治疗,专科医院对被强制医疗人的管理和对一般精神病患者的管理并无区别,存
16、在极大的安全隐患。其三,被强制医疗人入院容易、回归社会难。由于我国立法没有规定强制医疗的最长期限,实践中,被强制医疗人的法定代理人或者近亲属基本上不会主动申请法院解除强制医疗,强制医疗机构出于经济利益考虑一般也不主动向法院申请解除强制医疗。甚至存在被强制医疗人依法释放后,其法定代理人或者近亲属不愿意接收的现象,造成该类人入院容易、出院难,出院后社会化更难等问题。(六)刑事强制医疗监督难首先,修改后刑诉法第二百八十九条只规定了人民检察院对强制医疗决定和执行实行监督,能否对公安机关启动强制医疗程序和保护性约束措施进行监督以及如何监督规定得不明确。其次,在执行监督方面,检察机关获取被申请人的强制医疗
17、执行信息存在困难,缺乏准确、及时的信息来源,监督难以达到预期效果。再次,被申请人的医疗状况、精神状况、强制医疗机构的诊断评估等问题专业性较强,监所检察部门的检察人员缺乏相应的专业知识,监督难以深入。三、刑事强制医疗制度的完善建议(一)完善刑事强制医疗启动程序首先,强化当事人对精神病鉴定启动的申请权。当事人在刑事诉讼过程中可以申请司法机关启动精神病司法鉴定,申请重新鉴定和补充鉴定。对于当事人的申请,司法机关应在规定时间内审查并给出书面答复,对于申请鉴定被拒绝的,当事人还可以申请复议。其次,明确强制医疗程序启动的条件与证明标准。一是何为“实施暴力行为”。“实施”要求必须是实际发生的,不包括犯意与犯
18、罪预备形态:“暴力”不能机械地理解为攻击性行为,而应理解为物理上的行为,如放火、决水、投毒等行为,精神暴力、网络暴力则被排除在外;实施的对象可以是人,也可以是物。二是何为“危害公共安全或严重危害公民人身安全”,可从行为的性质和后果来判断,行为性质属于危害公共安全和公民人身权利犯罪,侵财类犯罪实施过程中严重危害公民人身安全可以视为暴力行为侵犯公民人身权利犯罪。从行为的后果来看,危害公共安全强调了现实危险性;危害人身安全则必须发生实害结果,严重程度应结合犯罪构成、法定量刑来判断,由于精神病人缺乏自主意识,不存在主观上的故意或者过失,犯罪构成的判断则不必衡量主观方面,而侧重对客观方面即危害结果是否造
19、成进行判断。三是“有继续危害社会可能的”,法官在考虑该因素时应根据专业机构出具的评估报告,结合被申请人实施的犯罪行为、行为前后的表现、实施行为的次数、间隔时间、监护条件等因素综合考虑。四是“可以予以强制医疗”,意指即使满足上述四个条件也可以根据具体情况不予以强制医疗,“可以”与刑法第十八条“必要的时候,由政府强制医疗”相衔接。刑事强制医疗程序不同于普通刑事诉讼程序,其证明标准也应当有别于普通刑事案件证明标准,对“再犯的危险性”认定则达到“极有可能”即可,不必采取达到“排除合理怀疑”的标准。再次,适度扩大刑事强制医疗范畴。随着现代国家职能的不断拓展,国家对国民具有看护救助职能,因此一些国家将具有
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 刑事 强制 医疗 制度 相关 问题 思考
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,个别因单元格分列造成显示页码不一将协商解决,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【胜****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【胜****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。