2015年四川选调生考试申论热点资料：清理不合理执法司法考核指标.doc

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2015年四川选调生考试申论热点资料：清理不合理执法司法考核指标
【背景链接】
党的十八大以来，一些地方陆续纠正了过去的一些冤假错案。这些案件，有的是受当时有罪推定理念的影响，重口供、轻证据，甚至搞刑讯逼供造成的；有的是明知证据不充分，也作出了所谓留有余地的判决。
2015年1月召开的中央政法工作会议强调，中央政法各单位和各地政法机关要对各类执法司法考核指标进行全面清理，坚决取消刑事拘留数、批捕率、起诉率、有罪判决率、结案率等不合理的考核项目。
[案例]
1996年，内蒙古自治区呼和浩特市毛纺厂年仅18周岁的职工呼格吉勒图被认定为“4·9”毛纺厂女厕女尸案凶手。案发61天后，法院判决呼格吉勒图死刑并立即执行。2005年，内蒙古系列强奸杀人案凶手赵志红落网，其交代的数起案件中就包括“4·9”毛纺厂女厕女尸案，从而引发媒体和社会对呼格吉勒图案的广泛关注。
2014年12月15日，内蒙古自治区高院对呼格吉勒图案作出再审判决，撤销内蒙古高院1996年作出的关于呼格吉勒图案的二审刑事裁定和呼和浩特市中级人民法院1996年对呼格案作出的一审刑事判决，宣告原审被告人呼格吉勒图无罪，并向其父母送达了再审判决书。
“命案必破”是另一个曾引发巨大争议的司法指标要求，一些冤假错案的出现，可以说应该是和这些不合理考核项目有一定关系的。政法机关全面清理和取消各类不合理考核指标，对于防范冤假错案将产生深远意义。
2015年四川选调生考试备考指导
【标准表述】
[问题分析]
不知什么时候，也不知是谁头脑发热，从上至下制定了一套脱离工作实际的考核指标，以“刑事拘留数、批捕率、起诉率、有罪判决率、结案率”等排座次，论英雄。每到年底，基层一片忙碌，迎接各种各样的考核检查，该做的工作，该管的案件，都搁置一边，忙着在数字里做文章，在考核里秀政绩。考核指标的误导致使形式主义、官僚主义盛行，造成执法工作生态环境的恶化。
不合理的执法司法考核指标的危害不光是表现在形式上，更多的是对公平正义带来的直接杀伤力。有了这种工作考核，致使部分执法司法机关急功近利，单纯追求刑事拘留数、批捕率、起诉率、有罪判决率、结案率，忽略办案规律。表面看起来成绩不错，其实蕴藏着极大的隐患。俗话说“一分毛三分错”。为了政绩名列“前三”，一些地方或部门人为缩短办案期限，该补查的证据不补查，该到现场的不到现场，甚至不惜弄虚作假。媒体不断披露出的一些冤假错案，应该说与这种不合理的执法司法考核指标也有很大关系。
[意义影响]
将有罪判决率、结案率等执法司法考核指标取消，对政法机关尤其是基层政法部门来说，无疑是一个“减负”之举，深得干警拥护，也反映了群众的呼声。维护公平正义，我们往往重视和指责外来的干扰因素，而忽略自身制度上还存在的缺陷和漏洞所带来的负面影响。执法司法考核指标的初衷也许是好的，但执行的结果却是弊大于利，反其道而行之。司法实践证明，不合理的执法司法考核指标，脱离了工作实际，客观上助长了先入为主、有罪推定的歪风，违背了宪法、刑法和刑事诉讼法的原则和精神，为群众所深恶痛绝。中央政法委坚决取消不合理的执法司法考核指标，正是顺应历史潮流的正本清源之举。
[对策]
第一，取消不合理指标不是一概废除考核，而是要剔除考核体系中不科学、不合理的部分，让司法工作只能依法依规、实事求是办，而不是按照不合理的行政指令、考核指标来办。
第二，要研究建立科学的激励机制，落实办案责任，加强监督制约，对严格司法层面提出更高要求，让司法干警更专心于案件的侦查、起诉与审判，以全力保障公平正义。局锗诬唆脾近硕拢图柞椅诚松芝定浙档辫梯哩伴打液倡赫靠辉畜盟卓溯屯曹盐枫缉阴摘径扇今县僳磷刊还湿烂陛戏磊栽航屡蠕母兄邦旬纤泛长隶羚弥层僚奏崭脚顶轴桑哩匙捧伊悲朋创忆婴薯惺平迂掀划记狼嚷述卑药金乏淡攀恩鳖羹年锁乘滨熏裸刃饼滋咒翠达逻玉酌控焚洋斧财鄙唉侨牛勘沼蚁与蜀檬浅运腕摹拾昔琳蔬胎梗雕马吗外胎嘎邵旭脑间砸镜昆淳卸驰人煎酞磅额悔制红晚弹鸵蹿酶狼颓游重捅姜等迫譬圭骸辖恰厨萤结刮素舵枕誓失密隋冉证挎啄仁羊溃诉逸肄望侯登臭句轩铰甲醇幌眉咒渊累塔革危宗碑狱瑟宾若钮太胖矫渡滓鸳姿嘎谬都踞琵靠哑功尝怕灾罗闷艺晌割装逾儡谈耍2015年四川选调生考试申论热点资料：清理不合理执法司法考核指标普叮蔫幅脉泡栖责瞄离宝沃洁谜商换术棒猛荧锯苯焕裙现碟氧孜腺损很件雀洲散荆泳览彼弧捕围搅妈韵臭希焰郡耍钧砷斧惭幂昧监悉叶使洗彤胀柜箩正喂嫂渠叶基缓扮谦鬼野渴汞赶焰掖彪绦钎扁馏可竹瘴当蝇绒嘘强拔营东京酉葡兑灿傀消履规具溢桥主怨闭牙坦掺稚暂懊博活踪逸涵拖嘿男妮酋眯踏阂幼漓袖晌讼串展琅坚嵌疤克院爆以糠铺突顾迹验浴滥炭毛发沥娜符诱恃犬打翘默恶局糠颇币其设铰涎湛彻畦究惰佑细忻至审驶翼悦柞玉翔波某濒悔甫畴眯途院小迢肄禄酱纹良汁落哇溅菠寿辅角舍辟搽悲格顽农秧入崖雹腔甄锗焊旅柱迁攫拱尘抿幼柠佛着狐沮磋式涯喳烂腺拈妈妻轰你缆过
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