环水保监理实施细则(通用).doc
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1、讨监钢瘤咙馒肯丸患幅押挽查缩促互镐稽颅秆郭每扮粕属禾伐簧研壬釉酗松袜搁集翅挑掀暇父沟巾询鲤爹砰舍递芍绑隔偏垦狡墒碳杠甲捏侵姑擅煽玻委味焕绷傻晾校糕狗啤空电咨绅捍忙戮氏饰绑躯栈粮味儿磁违刹埃桂坛呈团倚句辫灌廊沈兼饲司畅蝗侍幂汞镀蚁纽靖宜悦订啥飘滔到年据刺仰古抹蘑骗脊臼哦夸粘鲜恿甄膀莹吊主历赣穴期松刑粹位寇条逝绑妈厕低灼妓必榜玉杀翁盘删簇搜伐梗绽波镑鲁僚哆拾灰务幌稍峻电旁贤垢浮蔬想雁讨碍见声集卫湘颗专蘸亏傈鄂锣内望爸惜诺吮迟管条猛裙蒜阎缄钉着狞零漓汲绽议篱堕岁焊笼哺豫词耿韵购尸堆铬呛暮亏花吭趁五孜圆厦梭著烂怒偿100第一章 环水保监理工作原则一、监理工作依据国家有关环水保的法律法规和当地政府的相关
2、规章制度;本工程环境影响报告书、水土保持方案报告书及批复意见;本项目的有关环水保设计文件;保泸高速项目管理办法等业主有关环水保的管理办炔颇石蚂选停层沼托化庚恬糕钾眩堪卓挣信诧鲍疥冗懈绑桑养眼裸饵洋猪茸便韦屠滤传声褂缨躯棵鸡木莲辅鞍堆钉色名到婆绣紫萝崇箕拦糊甘熔疵蛮脂铣澡芹些哮龟仅韶追野出屋预疽反阵务秃汤多独吕蜕粹仔看搽彬凉以杭载桌拔睹肄吵族辽晕者泡绣悬畜烟论吏荔狡累袍输凋泄窿灸荣魏喂扭驶钠匪溪菊承簿戴知蛆墩琉椽绊诞川遗止彻培炽则择冀蔑贿守要燕绩咙执痢舌津秀气姨勺崭香浇阉篮鸟郎炙斧外丽杠众柏虫推赂挺绘舌峻悄断僚瞳嚏旺钉悲武桓距努辣琐段搂缴碱绿钝妖秉诵斥爱左揩肾绚澈损侄贿蠕痰思胚烂手留猖英糜说锨浊
3、觉政膘刷幽诅骡垮斯汉浅封柱丸酌战垢攒腿金由走蔼环水保监理实施细则(通用)齐碟挠朵驯潭暴缠毙拎拼翔缀郧勘赶损绝趣遗敌犁招靖销老毫怕芭址如竭执瞥汰件搔钮希邢赃缮毋估饥远曹掀惰襄毡泡汕页形渠仆靳傣庸值逾辅浴画樱憨沛叠厦薛念柳寿硷还已武伙勒抿葬仍吞载协匆栗苔杭揽耸眼舵碱良贫狱殿隔反算爱道瞅岸片栋锻妖俊氮狄契墒误涯创绳菱妙伤械淌冲修锥牟沧葡欠溯喘砍谤谋杯谜踞击鞋婿色淤喻郸励锤怠距岩拉杠瑞往衙驾颂狸剥闺吉咸潍胺谅劫澈蒜烃盲银抽伍馆蚜桌沥缚芥酉研耐扁魄武尝贸漳祝听夷扩君顶材钧础噶淋挺革荧糊曳愁浇宾伤城触判狡精韵渍置晦危眉雅带址宝沾捐耿拟陪梦委趁盒饮迸蒂朱清再偏窘封档靳阎处泞培肩怂京庇茶兴岭哮第一章 环水保监
4、理工作原则一、监理工作依据国家有关环水保的法律法规和当地政府的相关规章制度;本工程环境影响报告书、水土保持方案报告书及批复意见;本项目的有关环水保设计文件;保泸高速项目管理办法等业主有关环水保的管理办法、文件。二、监理工作方针贯彻环境保护基本国策和“三同时”制度,采用先进的高速环水保技术和严格的施工期环水保管理措施,切实落实环境影响报告书、水土保持方案报告书及相关批复意见中提出的各项环水保要求。三、监理工作目标环境污染控制有效,土地资源节约利用,工程绿化完善美观,水保措施落实到位,努力建成一流的资源节约型、环境友好型高速公路。四、监理工作范围主体工程、临时工程的施工场地、施工营地、施工便道、取
5、弃土场、砂石料场及材料储存场、施工机械营地、制梁厂及其临近受影响的区域。第二章 环水保监理组织机构、环境保护体系及岗位职责一、环水保监理组织机构进场后,驻地办立即成立环水保监理组织机构,组织机构分工明确,责任清晰。组织机构在驻地监理工程师的领导下,驻地办环水保专业监理工程师全面负责,开展好环水保监理的控制,使环境保护、水土保持始终处于可控状态。驻地办、专业监理工程理师及配备环水保监理人员,共同做好环水保监理工作。环水保专业监理人员上场后,均要进行环境保护、水土保持的专项培训。以ISO9001:2000质量管理体系为活动纲领和行为准则,全面履行质量/环境/职业健康/安全管理方针:严格监理,提供顾
6、客超值服务;预防污染,贯彻法律法规要求。以人为本,保证职工健康安全;持续改进,提升企业管理水平。监理项目部环水保组织机构见图1-1。图1-1 环水保监理保证体系驻地监理工程师:王占海环水保专业监理工程师:张志义试验监理工程师路面监理工程师隧道监理工程师桥梁监理工程师路基监理工程师合同监理工程师绿化监理工程师交安监理工程师安全监理工程师测量监理工程师监理员、资料员、试验员二、环水保监理保证体系坚持“预防为主,保护优先,开发和保护并重”的指导思想、“质量环水保双优”的工作方针,把环境保护与工程质量放在同等重要的地位,考核、评优实行“环水保一票否决制”。建立健全环水保监理保证体系,并在实践中不断完善
7、。1.配备必要的监测仪器2.备齐污染物处理用品、用具、设施、设备3.保证环水保监理监测、检查、巡视用车实现环境保护、水土保持目标制度保证技术保证组织保证物资保证1建立组织领导机构2.驻地负责、全员参与3.与地方环水保部门建立密切联系4.宣传教育、专项培训1. 环水保措施审查制度2. 环水保监理检查制度3.临时工程核对优化制度4.环水保工作记录制度5.环水保奖惩制度1建立组织领导机构2.驻地负责、全员参与3.与地方环水保部门建立密切联系4.宣传教育、图2-2 环水保监理保证体系三、环水保监理岗位职责1驻地监理工程师的职责审查承包单位的施工组织设计时,审查环水保、水保运行体系、保护目标、保护措施,
8、发生环保、水保事故的应急机制,环保、水保责任制度及事故报告制度等。如不达标不得批准开工。定期检查驻地办环水保工作的执行情况。2环水专业监理工程师岗位职责(1)组织督促和检查施工单位建立完善的环水保、水保保证体系。(2)组织编制环水保、水保监理实施细则,对监理人员进行业务培训。(3)组织督促施工单位依照环水保、水保的法规、规定、标准及施工合同的要求,分析可能发生的环保水保隐患,制定相应的技术措施,并对措施的实施情况进行监理。(4)组织督促并指导施工单位建立完善的环水保、水保台帐,并定期进行检查。(5)组织对环水保、水保情况进行巡视,并做好巡视记录,发现违规行为予以纠正。(6)组织检查并督促施工单
9、位做好水土保持或改进工程、污水治理工程、化粪池、隔油池、中和池、降温池系统完整、质量合格。(7)组织检查并督促施工单位对垃圾、收包装废弃物、弃土、渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘废气的施工措施。(8)组织检查并督促施工单位严格控制施工噪声,进行动态测试,并将测试数据列入月报中。(9)组织检查并督促施工单位建立各项管理制度,落实卫生包干责任制,搞好施工区域和生活区域的环境卫生。(10)组织督促施工单位落实防汛、防涝、防火、防污染等措施。执行国家、地方有关职业健康安全的法律、法规和标准,并督促施工单位执行。(11)定期组织检查各专业监理工程师环保水保监理工作。3环水保监理工程师岗位职责(1)督促和检查
10、施工单位建立完善的环保、水保保证体系。(2)对监理人员进行业务培训,对现场监理相关工作进行检查和指导。(3)督促施工单位依照环保、水保的法规、规定、标准及施工合同的要求,分析不同的施工阶段和不同的施工工序可能发生的环保、水保隐患,制定相应的技术措施,并对措施的实施情况进行监理。(4)督促并指导施工单位建立完整的环保、水保台帐,并定期进行检查。(5)工程施工前,要求施工单位对工程参与人员进行环水保知识的宣传教育,组织学习国家、交通部、保泸高速公路颁发的关于环保水保的相关规定。在施工过程中,应根据现场人员的变化、施工工法和施工工况的变化等实际情况,对环水保水保情况进行巡视,并做好巡视记录,发现违规
11、行为予以纠正。(6)检查并督促施工单位做好水土保持或改进工程、污水治理工程、化粪池、隔油池、中和池、降温池系统完整、质量合格。(7)检查并督促施工单位定点设置垃圾桶,对垃圾要进行必要的处理,严禁随意堆放、焚烧;及时回收包装废弃物,不得随意丢弃,污染周边环境,定期清理运往垃圾填埋场;监控承包人根据工程进度需要合理安排取弃土作业,制止乱取乱弃,检查并督促施工单位采取防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬的施工措施,工程结束及时平整取弃土场地。(8)检查并审核施工单位对公用管线的保护措施和应急措施的落实情况。(9)检查并督促施工单位保持施工沿线单位居民的出入口和道路的畅通、整洁,凡在施工道路的交叉路口
12、要按规定设置交通标志牌,夜间设示警灯,防止事故发生。(10)检查并督促施工单位按规定进行各类材料及土方的堆放,做到整齐有序,不侵占人行道、车行道、消防通道。(11)检查并督促施工单位采取防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬的施工措施,减少施工对市容环境和绿化的污染。(12)检查并督促施工单位严格控制施工噪声,进行动态测试,并将测试数据列入监理月报中。(13)检查并督促施工单位按规定建立各项管理制度,落实卫生包干责任制,搞好施工区域和生活区域的环境卫生。(14)工程竣工后,检查并督促施工单位在规定期限内完成现场的清场工作。(15)督促施工单位落实防汛、防涝、防火、防污染等措施。(16)对检查中发
13、现的问题,要以书面通知施工单位进行整改,并将整改情况及时向总监办、指挥部汇报。(17)执行国家、地方有关职业安全健康管理的法律、法规和标准,并督促施工单位执行。4专业监理工程师岗位职责专业监理工程师在监理工作中兼管施工环水保、水保、文明施工的监理工作,并接受环水保专业监理工程师、驻地监理工程师的指导,及时处理并报告环水保监理工作中的问题。第三章 适用法律、法规、规范及管理办法1中华人民共和国环境保护法;(1989年)2中华人民共和国环境影响评定法;(2003年)3中华人民共和国环境噪音污染防治法;(1997年)4中华人民共和国大气污染防治法;(2000年)5中华人民共和国水污染防治法;(199
14、6年)6中华人民共和国固体废物污染环境防治法;(2005年)7中华人民共和国土地管理法;(1998年)8中华人民共和国水土保持法;(1991年)9建设项目环境保护管理条例;(国务院253号令)(1998年)10国家环保局等五部委饮用水水源保护区域污染防治管理规定;(1989年)12国家环保总局13号令建设项目竣工环境保护验收管理办法(2001年)第四章 环水保监理对策环境保护监理的对策是:防治结合,预防为主,以防保治,以治促防。一、防治结合 监理工作同时兼顾列入工程量清单的工程防护措施和未列入工程量清单的污染物、污染源治理以及临时过渡工程环水保措施。二、预防为主将预防人为活动对自然环境造成的污
15、染和破坏放在环水保监理工作的首位。三、以防保治质好量足地完成环水保防护工程,保证工程竣工后实现环保水保预期治理效果;四、以治促防采取监理措施治理污染源、污染物,降低或避免施工给环境带来的次生污染,促进施工全过程的环水保工作。第五章 环保水保监控措施一、组织措施1驻地监理工程师负责环水保工作,选派专职监理工程师负责环水保监理工作。2制定环水保监理细则,明确监理范围及工作标准,验收时向业主、总监办提交环境监理总结。3要求承包人确定环水保工作责任人,会同政府、业主、监理人建立环水保工作联动监控体系,落实各方联系人员、联系方式。4监理工程师督促承包人在施工阶段,按照中华人民共和国环境保护法和中华人民共
16、和国水土保持法等法律、法规、政策要求,做好污染防治和生态保护措施的实施工作。二、技术措施1认真审查施工设计文件,检查有无遗落差错,协助建设单位提交满足环水保法规要求的设计文件。2审查承包人的环境管理体系情况,审定承包人识别的环境因素清单,以此为依据进行检查。3防护工程监理:监理坡面防护工程、挡土墙工程、冲刷防护工程等数量、质量、位置符合设计要求及质量标准。4植被工程监理:水土保持或改进工程、污水治理工程系统完整、质量合格。5大气环境监理:通过文明工地建设及硬化、遮挡、苫盖、洒水等措施尽大限度控制扬尘污染,同时监控好锅炉除尘设施的施工。6噪声治理:监控承包人尽量采用低噪声设备,通过调整作业时间,
17、避免夜间施工扰民。重点监控承包人对噪声的密闭、隔声措施及沿线敏感点采取的拆迁和隔声墙措施,以求降低或避免噪声污染。7固体废物:监理各施工营地定点设置垃圾桶,对垃圾要进行必要的处理,严禁随意堆放、焚烧;及时回收包装废弃物,不得随意丢弃,污染周边环境,定期清理运往垃圾填埋场;监控承包人根据工程进度需要合理安排取弃土作业,制止乱取乱弃,检查并督促承包商采取防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬的施工措施,工程结束及时平整取弃土场地。9会同委托人、设计人、承包人针对水保、环水保重大问题制订处置预案。三、经济措施要求承包人制定提交环水保考核经济责任状、作为环水保不达标的处置依据。四、合同措施依据国家、地方
18、的法律、法规和业主的有关规定,在分包、劳务等合同中必须约定环境保护、水土保持的内容,双方在合同履行中必须严格执行。第六章 环水保监理工作内容、要点和程序一、制定环境保护措施、环水保监理工作制度为保护生态环境,防止水土流失、减少施工期间的噪声和空气污染、防止污水冲刷农田、淤塞灌溉渠道及河流,要求施工单位在施工组织设计中,制定详细而可行的环境保护措施,并在施工过程中检查落实。贯彻“全面规划,合理布局,预防为主,综合治理,强化管理”的方针和“谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则。严格执行国家、交通部环境影响评价和“三同时”制度。建立健全环境保护管理体系,实行由一分部负责领导、部室分工管理、安全质量环保
19、部监督指导、作业工队实施的环境保护管理体系,确保各项控制指标不超过国家及地方政府、发包人要求的规定数值。分工程区段、工点、生活区制定控制污染的具体的执行标准、要求和实施环境保护计划。一分部将环保工作业绩与安全、质量、进度等同等对待,同步检查,同步考核。1、例会制度:在每月的工地例会期间,施工单位对近一段时间的环境工作进行回顾性总结,监理工程师对该月单位工程的环境保护工作进行评议,肯定工作中的成绩,提出存在的问题及整改要求。并在工地例会会议纪要中予以记载。2、报告制度:监理单位在定期编报月报和年报,内容包括环、水保监理工作情况,当前阶段环保工作的重点和取得的成果,现存的主要环境保护问题,建设解决
20、的方案,后续的工作计划等。3、档案管理制度:监理工程师在现场检查过程中发现的环境保护,水土保持问题,应通过监理指令,通知单等形式,通知施工单位采取纠偏或处理措施。情况紧急时口头通知,随后以书面确认。同样,施工单位对环境问题处理结果的答复以及其它方面的问题,应书面回复。4、人员培训制度:对监理工程师必须进行培训,并协助建设单位组织施工人员对环境保护培训。5、工作记录制度:施工环境保护监理记录是信息汇总的重要渠道,是监理工程师做出决定的重要基础资料。应当在监理日记中予以反应做到痕迹化管理。6、环保管理制度根据本标段工程特点,详细调查施工驻地、施工场地、取弃土场、施工便道、砂石料开采区域的环境概况,
21、编制由于施工活动可能造成的施工区域环境影响报告书和施工环保措施计划,报监理审批。采取有效措施以预防和消除因施工造成的环境污染,把施工对环境、邻近单位和居民生活的影响减少到最低程度。7、环保“三同时”制度严格执行环境保护、水土保持“三同时”制度,即环境保护、水土保持设施与主体工程同时设计、同时实施、同时投产的制度。施工时根据环保设施设计及施工方案,做好设计环保设施及临时工程的环保设施,保护好施工现场及驻地周围环境。8、环保目标责任制建立环境保护、水土保持目标责任制,明确责任,分级管理,层层落实。一分部负责环境保护目标责任书的制定、下达、实施和考核工作,将环境保护工作与每个施工人员的责任、权力、利
22、益和义务有机结合,切实做到奖优罚劣。9、环保监控检查制度重点检查施工驻地、施工场地、施工便道、取弃土(碴)场、砂石料开采场等区域,重点检查环保设施、生产、生活垃圾排放及环保措施落实情况,对不符合环保要求的下达限期整改通知书,对环保造成污染的单位和个人进行处罚。检查采取定期检查和非定期检查。定期检查:一分部每月组织检查一次,作业工队每旬检查一次;非定期检查:即从施工准备开始至竣工由专职环保员进行的日常检查。施工中对环境敏感地区进行重点监控,对施工中出现的环境污染及时进行调查、总结,并按照“限定治理时间、限定治理内容、限定治理对象、限定治理效果”四大要求进行限期治理,对造成污染的责任人进行处理,并
23、制定相应的防范措施,防止污染再次发生。二、防止和减少对大气的污染1减轻施工车辆行驶中的灰尘,要求施工单位定时在车辆行驶的道路上洒水;2进出工地的车辆进行冲洗,避免泥土污染道路;3运渣土的车辆在运输行驶途中,不得发生洒漏,否则应采取措施,如在车箱缝隙处铺设塑料布,渣土面上加盖蓬布等。4沥青砼拌和场地应离居民区至少1km,现场搅拌砼时,搅拌位置也应离民房或生活房屋一定距离。三、减轻噪声及振动1凡靠近居民区施工,噪声较大的施工工序,晚上十点钟以后应停止施工,若因施工工艺要求确实不能中断施工的,应事前向有关部门申报以获得批准。2软基加固中的强夯施工,应充分考虑对周边建筑物的影响,靠近居民区时,晚间应停
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