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把握国家医改方向构建中医院“十三五”战略规划 1 1目目 录2 2一一、国家医国家医疗体制改革的背景体制改革的背景3 31 1、“十二五十二五”医改取得的成医改取得的成绩1）根据2014年卫生和计划生育事业发展统计公报我国居民健康状况持续改善，2014年，5岁以下儿童死亡率11.7，全国婴儿死亡率由2013年的9.5下降到2014年的8.9，孕产妇死亡率由23.2/10万下降到21.7/10万，实现“十二五”规划目标。我国居民健康水平已处于发展中国家前列。2）医疗保险领域 在完成制度改革的基础上突出了发展和完善。基本医疗保险快速扩面，参保率达到95%以上；医保基金收入大幅增长，城镇医保收支总量5年翻番还多；部分省份城乡医保整合，城乡居民医保公平性更进一步；推行医保直接结算和异地结算，提高报销比例和扩展保障范围，提升医保保障能力。4 43）医疗卫生领域 服务体制改革是“十二五”医改的重点，医疗机构规模快速扩张和对医疗服务行为强化管制是主要的特点。政府投入巨资对基层医疗机构进行修缮和配置设备；从基层开始实行基本药物制度和药品零差率，实行收支两条线；全面推行药品招标。公立医疗机构改革从县逐步往上一级推进，并鼓励民营医疗机构发展；在城市推行家庭医生制度，允许医生多点执业。尝试推行分级医疗。降低药价的同时提高医疗服务收费标准等措施。4）医药生产流通领域 基本完成了体制改革，使其在随需求不断增长扩大市场规模、不断整合重组增加效率的同时，总体上是在适应新医改提出的“降价”和减少流通环节要求及部分基药产品定点生产等。5 52 2、“十三五前十三五前”医医疗现状状1）医疗服务利用增速趋于平缓2014年全国医疗卫生机构总诊疗人次达到76亿人次，比上年增加2.9亿人次（增长4.0%），低于前五年8.3%的年均增幅；入院人数为20441万人，比上年增加1226万人。居民年均就诊由2013年的5.4次提高到2014年的5.6次，年住院率由2013年的14.1人提高到2014年的14.9人。全国医院病床使用率为88%。2014年全国医院医师日均担负诊疗7.5人次、住院2.6床日，其中，公立医院医师日均担负诊疗7.8人次、住院2.7床日。与上年相比，医院医师日均担负工作量略有增加。6 62）基层就医比重下降，个人卫生支出继续增加基层医疗卫生机构门诊量占比由2013年的59.1%下降到2014年的57.4%，医院门诊量占门诊总量的比重由2013年的37.5%提高到2014年的39.1%。主要是医院门诊量增速快于基层医疗卫生机构。提示分级诊疗实施效果尚未显现，需进一步提升基层服务能力，加快建立基层首诊和双向转诊制度，缓解大医院看病难问题。根据全国卫生总费用核算预计，2014年个人卫生支出总量将比去年增长9.5%。卫生总费用中，政府、社会和个人卫生支出分别占29.9%、36.9%和33.2%。与“十二五”规划目标（降到30%以下）相比，还差3.2个百分点，需继续加大政府和社会投入力度。7 73）公立医院费用涨幅开始下降2014年，医院次均门诊费用220.0元，按可比价格上涨4.5%（涨幅回落0.3个百分点）；人均住院费用7832.3元，按可比价格上涨3.2%（涨幅回落1.3个百分点）。2014年各级公立医院中，三级医院门诊费用上涨5.1%，涨幅比上年下降0.9个百分点，低于二级医院0.8个百分点；三级医院住院费用上涨3.2%，涨幅下降1.6个百分点，高于二级医院0.3个百分点。乡镇卫生院门诊和住院费用分别上涨5.9%和7.0%，比上年分别下降1.5个百分点和上升1.3个百分点。2014年，公立医院门诊病人费用中，药费占48.3%，比上年下降1.0个百分点；住院药费占38.3%，比上年下降1.2个百分点，但耗材检查费有所上涨。8 84）多元办医格局基本形成2014年末，全国医疗卫生机构总数达981432个，比上年增加7034个。医院中，公立医院13314个，民营医院12546个。民营医院床位占医院床位的比重由2013年的15.6%提高到2014年的16.8%，民营医院床位增长速度（22.5%）快于公立医院（8.0%）。非公医疗机构门诊量占比由2013年的22.3%下降到2014年的22.1%。民营医院住院量占比由2013年的12.1%提高到2014年的12.7%。9 93 3、面、面临的挑的挑战1）医疗费用仍然以15%以上的速度快速增长，2008年到2013年全国医疗卫生总费用由1.45万亿增加到3.17万亿，翻了1倍多。2）从 2013 年开始，医保基金已经出现收入增速低于支出增速的不利局面，医保基金面临结余逐年收窄甚至“收不抵支”的困境。据人社部统计，目前全国约有1/3地区的城镇职工医保出现收不抵支，而根据测算，新农合在2016 年也可能出现当年收不抵支，医保控费已经到了势在必行的阶段。10102006-2014 年城镇医保基金收入和支出情况11113）基层医疗机构门可罗雀，大医院看病却越来越难。2014年医疗卫生机构总诊疗人次76.48亿，其中仅占全国医疗机构总数0.1%的三级医院承担了18.3%的门诊工作，且增长速度也明显快于二级医院和基层医疗机构。4）医保支付比例维持在75%以上，但基金和参保人绝对负担越来越重，政府财政投入在逐年增加。5）新医改阶段我国医疗面临供给增长远远小于需求增长的现象，且供给结构进一步失衡，如医疗供给的核心指标医师数在2009年126万人的基础上只净增了14万人，且13万人是在三级医院。这个数据意味着，仍然呈现供给短缺和失衡的计划经济特征。1212二、国家新医二、国家新医疗体制改革的主要方向体制改革的主要方向1313中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议建议提出了“健康中国”的规划发展方向1、推进健康中国建设进程，深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。2、全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。最后实现人人享有基本人人享有基本卫生服生服务的目的目标。14143、鼓励社会力量兴办健康服务业，有助于加强医疗服务业发展，实现包括医养结合、健康保险等在内的全生命周期的医疗健康服务，建立协调、整合的医疗卫生服务体系。4、优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。1515 健康中国健康中国20202020战略略 战略是以提高人民群众健康为目标，以解决危害城乡居民健康的主要问题为重点，坚持预防为主、中西医并重、防治结合的原则，采用适宜技术，以政府为主导，动员全社会参与，切实加强对影响国民健康的重大和长远卫生问题的有效干预，确保到2020年实现人人享有基本医疗卫生服务的重大战略目标。1616“健康中国健康中国2020”2020”战略略卫生事生事业发展原展原则一是坚持把人人健康纳入经济社会发展规划目标。二是坚持公平效率统一，注重政府责任与市场机制相结合。三是坚持统筹兼顾，突出重点，增强卫生发展的整体性和协调性。四是坚持预防为主，适应并推动医学模式转变。1717健康中国健康中国20202020战略的的三大角度略的的三大角度1818“十三五十三五”新医改的新医改的发展展趋势1919三、三、“十三五十三五”医医疗体制改革政策方向体制改革政策方向20202121国家国家卫生与生与计划生育委划生育委员会会在医疗方面：公立医院综合改革要全面推开，成立公立医院管理委员会，理顺医疗服务价格，建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度，运用“互联网+”技术提高群众“获得感”，加快支持社会力量办医。在医保方面：要建立不同医保制度衔接互动机制，深化医保支付方式改革，推进城乡基本医保制度整合。在医药方面：要提高基本药物使用率，推动药品流通领域改革，推进药品质量一致性评价，落实紧缺药、儿童药的用药保障。在综合监管方面：要健全法律体系，推动转变政府职能，实行事中、事后监管，加强监管体系建设。2222“十三五十三五”医医疗卫生服生服务规划确定划确定4 4大重点工程大重点工程1、以中心乡镇卫生院为重点，加强基层医疗卫生服务体 系建设，适当扩大基层机构床位规模;2、重点提升县级医院在儿童、重症医学等方面的医疗服 务水平;3、加强地市级及以上儿童医院等专科医院、县级精神专 科医院等薄弱环节建设;4、进一步加强国家、省、市、县4级人口健康信息平台 建设，构建全国上下联动、互联互通、信息共享的人 口健康信息网络。2323“十三五十三五”基基层医医疗卫生事生事业的展望的展望一、明确基层医疗服务的功能定位1、坚持常见多发病的诊疗工作，以慢病管理为抓手推动分级诊疗，建立专科医生、全科医生与健康管理人员相结合的基层医疗卫生团队和区域性的医疗卫生联合体，为真正形成“社区首诊、分级就诊、分级医疗、上下联动、双向转诊”的有序就医格局打好基础。2、坚持防治结合，在传染病防治、地方病防控、慢性非传染性疾病监测和控制、职业病防治、精神心理卫生等方面形成基层疾病防控体系3、落实老年人、残疾人、流动人口等特殊人群的诊疗、护理、康复的责任。4、继续推进基本公共服务均等化。2424二、继续加强基层医疗卫生人才队伍建设 1、补足基层医疗卫生机构高水平医疗卫生人员，在人才、技 术、设备方面进一步提升2、引导基层卫生专业技术人员充分挖掘中国传统文化，探索中 西医结合的新路径，将中医重点专科、中医健康指导室等引 入基层医疗卫生机构，提升基层医疗卫生机构的中医药服务 能力。三、加快基层医疗卫生信息化建设 建立标准统一、便于统计的电子病例及居民电子健康档案，逐步建成远程医疗与教育平台，实现区域内医疗、医保、医药信息等医疗卫生系统的互联互通和业务协同，并通过不良数据监测网实现数据共享。不仅能够为医疗服务带来更多的方便，也能够通过基层医疗数据中心的建设，为科研、政策制定提供临床数据支撑。2525 国家人力国家人力资源和社会保障部源和社会保障部1、“十三五”时期根据基本公共服务均等化的要求整合城乡医保制度，形成了覆盖城乡的社会保障经办体系。从医疗服务提供方与购买方分开的原则来看，目前卫生计生部门负责医疗服务提供，人社部门负责筹资与购买的格局是合理的。2、在控制总体待遇的情况下，进一步优化待遇结构，提高保障效率。重点保障高费用的大病，可以通过医保与医疗机构和药品供应商的谈判，把临床必需、成本-效果较好的创新药品和医疗技术纳入医保报销，有效避免因病致贫。26263、提高医保经办机构对医疗服务的监督能力，控制医疗服务滥用。提高医保对医疗费用审核的信息化水平和智能化水平，推广医保信息系统，并实行地区间信息共享，对违规和欺诈行为进行预警。建立医生信用系统和信息公开制度，促进公众监督和同行监督。4、完善医保支付制度，建立公平、科学的谈判协商机制，积极应对医药价格改革。人社部已明确推进医保支付方式改革的目标任务是：在实行总额控制下，实行以“预期付费”为主的多种付费方式组合。这是控制医疗费用增长、促进医疗服务行为改变、优化医疗资源配置的重要措施。2727国家中医国家中医药管理局管理局 中医药健康服务发展规划（2015-2020年）规划肯定了中医药是我国独具特色的健康服务资源，强调应充分发挥中医药特色优势，加快发展中医药健康服务。中医药规划中提出了7个方面的任务1、加快发展中医医疗服务2、支持发展中医特色康复服务3、大力发展中医养生保健服务4、积极发展中医药健康养老服务5、培育发展中医药文化和健康旅游产业6、积极促进中医药健康服务相关支撑产业发展7、大力推进中医药服务贸易。2828 规划鼓励社会资本举办传统中医诊所，鼓励社会资本举办肛肠、骨伤、妇科、儿科等非营利性中医医院；发展中医特色突出的康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，并开展中医药与养老服务结合试点。规划还首次提出，中医药可参与“一带一路”建设，与丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路沿线国家开展中医药交流与合作，提升中医药健康服务国际影响力。2929关于城市公立医院关于城市公立医院综合改革合改革试点的指点的指导意意见关于全面推开关于全面推开县级公立医院公立医院综合改革的合改革的实施意施意见改革展望：医院向着法人化方向改革，对县级和城市公立医院的定位、相互关系和分工等做明确界定，重点在财政补助、医药分开、人员编制、业务考核、分级诊疗、信息化、医保支付和社会办医等方面改革。6个措施方向：公立医院兜底、医疗资源下沉、医院/区域信息化建设、推进分级诊疗、医保支付控费、提高社会资本办医比重3030公立医院改革主要集中在公立医院改革主要集中在3 3大大领域域4 4个个联动改革3大领域一是构建公益目标明确、布局合理、规模适当、富有效率的公 立医院服务体系二是创新体制机制，形成比较规范的公立医院管理体制、治理 机制、补偿机制、运行机制和监管机制三是加强精细流程管理服务，提高公立医院运行效率。改革4个联动性一是“三医联动”即医疗、医保、医药二是“区域联动”区域内所有公立医院都应该参与改革，不能 形成改革洼地三是“上下联动”把公立医院作为当前医疗服务体系的核心龙 头，考虑整个医疗服务体系的合理配置和功能协调；四是“内外联动”内部的运行环境增加活力，外部的政策环境 创造条件。3131中医院中医院“十三五十三五规划划”构建思考构建思考1、中医院发展方向与战略定位2、中医院体制改革的模式3、中医院公共医疗服务体系及综合竞争力建设4、中医院临床能力与科研体系融合发展5、中医院人才保障与梯队建设6、中医院协同创新体系建设7、中医院中医药新型健康服务体系建设8、中医院中医药文化和质量体系建设9、中医药国际化服务水平的建设3232四、四、海南省中医院的海南省中医院的“十三五十三五”战略略规划构建划构建3333 目目 录3434一、一、战略略规划背景划背景1、重要性 在党的十八大和十八届三中、四中、五中全会之后，党和国家领导人多次对中医药事业的发展做出重要批示，党和政府以前所未有的关注度重视着中医药事业的发展，国家从政策、投入等方面将进一步加大对中医药事业发展的促进和扶持。同时，随着人民群众生活水平的不断提高，对中医药服务也提出了更高的要求，越来越多的人愿意接受传统中医药医疗保健，中医药所具有的独特优势和疗效将对全民健康发挥更大的作用。同时“十三五”时期将是我国全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是我国推进健康中国建设、深化医药卫生体制改革的关键时期，更是中医药事业实现持续健康发展的重要战略机遇期。35352、紧迫性随着海南医疗体制改革的深化和海南省国际旅游岛建设的全面推进，加速中医药事业在海南省的快速发展，成为了海南省政府与国家中医药管理局共同合作的重大目标，根据省政府促进中医药发展的全新规划，争取以海南省中医院为核心，以海南国际中医康复疗养中心为抓手，构建海南省最大的全方位中医药健康管理与服务中心宏图已呼之欲出。因此海南省中医院尽快在“十三五”期间规划完成海南省中医药医疗与健康服务核心体系的构建将势在必行。36363、必要性根据国家陆续出台的中医药事业发展政策和海南省中医药事业发展的全面规划，作为海南省中医药公共服务唯一省级龙头医疗机构，抓住机遇、迎接挑战、调整部署、创新理念，进一步明确海南省中医院“十三五”的战略发展目标、发展思路，明确方向，持续增强中医药综合服务竞争力，努力发挥中医药特色优势，实现中医院全面快速发展，更好地为保障人民群众健康和促进海南省国际旅游岛中医药健康旅游建设，结合目前中医院的基础及优势，以具有前瞻性的“十三五”战略规划为顶层设计，将对促进中医院的“十三五”发展建设具有重大的指导意义。3737二、海南省中医院整体二、海南省中医院整体发展展现状状海南省中医院始建于1954年，是一所集医疗、科研、教学、预防、保健、康复于一体的综合性三级甲等中医医院，目前是广州中医药大学附属医院（非直属）。1、规模：医院目前编制床位900张，实际开放床位665张。在册人员1037人，卫生技术人员占86%。2、医疗：设有临床科室24个，医技科室10个,门诊部3个，其中内分泌科、骨伤科、肝病科、老年病科、脑病科、妇产科、中医护理学共7个国家重点专科，其中内分泌科和肝病科为,国家临床重点建设专科，老年病为国家重点学科。3、科研：医院共承担国家级、省部级、厅级的科研项目98项，通过各级单位鉴定的科研成果19项，多项科研成果获国家和省科技进步奖，近10年来共发表论文500余篇。“海南地区中风病证治特点重点研究室”是国家中医药管理局第一批重点研究室建设项目。38384、人才：高级职称124人，中级职称191人，硕导6名、博士硕士96名。设有张永杰、林天东、罗凌介、符文彬、杨华、吴山等6个全国名老中医药专家传承工作室。5、设备：硬件设施居省内前列，拥有1.5T核磁共振、64排多层螺旋CT、数字化平板血管造影机、美国GE双能量减影DR成像系统、高档全数字四维彩色多普勒超声诊断系统等100多种高端设备及一大批医疗、科研、教学仪器设备。6、信息：医院信息化建设正逐步完善，实现了电子病历和电子处方的网络管理。7、内涵文化：医院弘扬“仁爱、敬业、务实、创新”精神，崇尚“仁和精诚”核心价值理念，坚持“传承创新、福泽民生”的办院宗旨，注重医德医风建设，致力构建和谐“医患”关系。3939三、机遇与挑三、机遇与挑战并行并行 问题和困和困难同在同在1、发展的机遇（1）医院获得巨大的发展空间。在海南省中医药发展政策的大力扶持下，中医院新院区规划获得省政府立项支持，新院区的建设规模为占地700亩，建设面积20万平方米，设计床位达2000张，新旧院区将可相互支撑、协调发展。（2）中医临床医疗需求显著增加。国家新医改实施涉及的卫生体制改革、医患保障改革、药品流通体制改革均对中医药进行了针对性的政策支持，将释放各级中医药医疗服务需求。（3）健康服务领域范围扩大。伴随着我国经济持续发展，消费升级和人口老龄化，对医疗健康服务的范围逐步加大。在老龄化步伐加快和全民医保时代的剌激下，人们对健康的理念已经从传统的必须型医疗救治逐步向保障型大健康需求转化。4040（4）多元化系统性医疗服务趋势。随着新生育政策的出台和老龄化医疗需求的激增，应急性医疗救治已向预防、治疗、康复三位一体的，形成产业化发展趋势的综合性医疗健康服务需求转变，建立新型综合性、多层次的医疗健康服务体系将是必然趋势。（5）中医药健康旅游作为海南国际旅游岛建设的重要组成部分，将在充分结合海南具有的独特地理与气候优势的条件下，具备了良好的产业化发展前景和潜力。41412、面临的挑战（1）随着我国医疗体制改革的进程，公立医院享受相关政策保护力度会逐步减弱，整体化改革势在必行。（2）随着经济社会的发展，患者日益对医疗质量要求将越来越高，医患矛盾会呈现复杂性、常态化的的法律纠纷趋势。（3）随着医疗市场与资本结合化进程的发展，国内外资本在各级医疗机构的进入将不断加剧我国整体医疗市场的激烈竞争程度。（4）医院职业化管理的趋势将冲击现有的医院管理模式。（5）新常态下医疗机构创新发展模式存着隐形的系统和非系统化风险。42423、发展中的问题（1）中医药城乡服务体系构建仍不完整，辐射力急待加强。（2）中医药基础服务能力提升需加强，基础人才培训严重不足。（3）缺乏核心科研领军人才，持续创新能力待提高，科技成果 孵化协同能力不强。（4）临床科室发展还不均衡，需增加中医药特色技术多样化。（5）缺少具有综合竞争力的中西医结合临床诊疗创新技术。（6）信息与行业平台资源不对称，时效性低。（7）医院整体管理信息化建设有很大提升需求。43434、存在的困难（1）城乡服务体系构建和中医药基础服务能力提升，医院势单力薄无法快速完成，迫切需要政策引导、专家指导和政府投入相结合。（2）医师自由执业政策之下，高水平人才的流失将在所难免，缺乏地域政策的全力支持，引智与育才无法系统展开。（3）独立建立引进市场化的中医特色临床技术与成果推广机制，无成熟参考模式，需要创新政策支持。（4）医院基于技术、技能、管理的规范化培训缺乏资金的持续性投入。（5）新院区建设与旧院区改造的资金存在缺口需支持解决。（6）国际化康复疗养服务标准体系与运行模式问题待解决。（7）公立医院如何通过混合所有制创新模式提升医院综合竞争力缺乏政策导向。（8）中医药健康服务的产业化要协同探索完成4444四、四、战略略规划的政策依据划的政策依据1、国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见 2、国务院中医药健康服务发展规划（2015-2020）3、国务院关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见4、国务院关于城市公立医院综合改革试点的指导意见5、国务院关于推进分级诊疗制度建设的指导意见6、国家中长期科学与技术发展纲要7、医药卫生中长期人才发展规划（2011-2020年）8、中药材保护和发展规划（2015-2020）45459、国家中医药管理局与国家旅游局发布的关于促进中医药健康旅游发展的指导意见10、国家科技部“国家重点研发计划试点专项2016试点专项”11、国家中医药管理局与海南省政府签订的促进中医药事业发展合作协议、进一步促进海南省中医药事业发展合作协议12、海南省人民政府海南省“十三五”规划编制工作方案4646五、五、“十三五十三五”战略略规划的指划的指导思想思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记、李克强总理的系列重要讲话精神，全面贯彻落实国务院中医药健康服务发展规划（20152020年）、关于城市公立医院综合改革试点的指导意见、海南省人民政府海南省“十三五”规划编制工作方案等文件要求，以满足海南国际旅游岛建设中医药健康服务为方向，以积极建设海南国际中医康复疗养中心为重点的新院区，积极优化老院区为目标，以突出中医药特色为核心，大力提升中医药服务水平，秉承院旨，践行院训，覆盖全岛，面向内外，推广中医特色诊疗技术和中医药文化，为中医药事业的继承与发展做出贡献。4747六、六、战略略规划的基本原划的基本原则1、坚持公益为核心，注重政策引导，协同发展。2、坚持中医药特色引领，注重中西医并重的强 院之路。3、坚持不断创新机制，探索继承创新发展之路。4、坚持科研发展导向，强化学术和教学在研究 型医院建设中的主导作用。5、坚持为凝聚和促进人才发展创造平台，凝练 内核为导向。48486、坚持医疗质量为生命线，健康服务为发展线。7、坚持发展中医药康复疗养为方向的中医药国 际化之路 4949七、七、总体体战略略规划目划目标战略远景目标将围绕一个核心八个中心进行构建海南省最大的全方位中医药健康管理与服务核心5050“十三五十三五”战略略规划目划目标1）牵头完成具备了中医药特色的、科学的、规范的省级中医药城乡服务体系建设。2）牵头完成全省基层中医药服务能力提升工程，完善中医药特色服务的三级网络化建设，充分发挥公立医院在中医药健康服务方面的引领作用。3）联合开展海南国家中医临床研究中心目标建设，扩大区域影响力，提升医院临床科研与学术研究双向融合能力，培养一批高水平、高素质的医疗与科研双跨人才。51514、通过“名院、名科、名医”建设，实施“精英人才引进计划”，同时建立国家中医药健康服务认证及培训分中心，面向医疗、面向产业、面向社会，完成全方位的服务团队核心打造和人才梯队储备。5、完成海南中医国际康复疗养中心整体规划和相关实施方案，加速进入中医药国际化服务领域的步伐，促进海南国际旅游岛服务项目的完整性建设。6、完成医院高度整体信息化下的数字化医疗目标建设，为建设智慧医院打好基础，为中医药大健康产业提供信息与数据支撑。52527、以协同创新模式建立科技创新孵化器，建设开放式共享质控中心，完成中药制剂规范化生产及成果孵化推广，保障高品质的临床用药。8、加强法治建设，以法律武器保障医护人员的合法权益，降低医患矛纠纷的发生率，促进和谐就医环境的建立。5353八、八、战略略规划保障划保障 （一）政策资源战略方向以中心性、前瞻性、互补性、共享性为原则与国家中医药管理局直属的中国中医药科技开发交流中心（以下简称科技中心）结成长期性战略伙伴关系（2015-2020），建立政府事务、政策信息及国家级项目支持的战略性制高点。以省中医药学会为地区协同中心，争取省内项目、资金、人才的优先支持，构建中医药发展的全省战略制高点。5454（二）医疗服务战略方向以建体系、强专科、精专病、促名医为原则医院中医医疗服务将形成以医技中心、医疗集团为双轴驱动模式为保障，完成医院全方位发展及中医药服务体系全覆盖建设。1、主院医技中心侧重突出中医特色整体化建设2、中医医疗集团侧重提升综合竞争力至2020年初步建成以省级中医医院为龙头,市、县级中医院、综合医院中医科和社区医疗机构为补充,乡镇卫生院为枢纽,村卫生室为基础的覆盖全省的城乡中医药服务体系。5555（三）教学人才战略方向以强学术、引师资、重培训、育内核为原则学术上以国家级中医药学科建设为抓手，人才上以技术、技能、管理为方向，进行教学培训和多元化人才梯队培养为目标，同时着力开展海南中医药健康服务认证及特色人才培训。（四）科研发展战略方向 以抓基础、重应用、能孵化、强协同为原则以同时进行研究型医院建设为方向，以多模式合作为导向，提升医院的基础研究及临床科研水平，加快具有独立知识产权科技成果的孵化，建立完善的科研开发孵化一体化协作体系。5656（五）医院建设战略方向以控规模、创模式、精管理、出效益为原则以理念创新、管理创新、模式创新、服务创新为前提，通过政策引导试点以混合所有制改革的创新模式解决医院发展中遇到的人、才、物不足的困难问题。（六）养生康复战略方向以特色明、技术强、功能齐、标准高为原则以海南中医国际康复疗养中心为核心（规划案另定），以系列化的非药物疗法为特色，以多样化的中医药特色技术为支撑，以国际化专业服务标准为标杆开展全方位的的中医医疗康复、中医健康旅游、传统养生养老、康复特色照护为主的多方位国际化健康服务。5757（七）智慧医药战略以智能化、数字化、实时化、系统化为原则构建医疗数字化管理平台，完善医院整体管理流程，以协作模式探索医院管理、医疗管理、药事管理、医护体系、远程医疗、移动医疗、智能手术室的信息化建设，提高医院信息化应用水平，为以后的智慧医院建设打造良好基础。通过城乡居民中医药健康档案的数据化管理，为海南中医大健康的发展提供有力支持。5858（八）文化内涵战略方向以讲医风、重医德、促和谐、宣文化为原则医院将继续保持弘扬“仁爱、敬业、务实、创新”精神，崇尚“仁和精诚”的核心价值理念，坚持“传承创新、福泽民生”的办院宗旨，注重医德医风建设，致力构建和谐“医患”关系。同时以名医历史传承及流派文化为方向，结合海南当地特色医药文化，建设南药文化长廊和黎族医药文化体验中心。5959（九）国际合作战略 以方向专、标准高、定位准、前瞻强为原则（1）与世界中医药学会联合会结合，优先重点完成针灸、推拿、康复的国际医疗服务定点建设。（2）以JCI认证为契机，开展中医国际医疗保险认证，整合海南优质中医医疗资源，积极发展中医国际服务贸易，进入国际医疗健康保险服务体系。（3）制定引进国际航空急救医疗体系的协作方案，推进中医药应急医疗服务的完善。（4）探索与“一带一路国家”互设康复疗养服务指导机构的模式。6060“十三五”期间中医院将进入新一轮的发展时期，中医院坚持按照“服务海南、面向全国、迈向国际”的工作思路，充分利用创新科学技术和方法，整合院内外资源，坚持继承创新，坚持统筹兼顾，以“立足中医”和“中西医并重”的发展模式，努力推动医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面协调发展，注重核心人才团队培育与引进，创新管理机制，完善激励制度，营造求真务实、开拓进取的良好发展氛围，为努力把我院建设成为中医特色突出的现代化综合性中医医院而共同努力。结束束语6161中国中医药科技开发交流中心作为国家中医药管理局直属单位，根据委托职能和工作需要内设7处1室，相关部委常设以下办事机构：国家中医药管理局 中医药科技成果推广项目办公室国家中医药管理局 中医药科技成果登记办公室国家中医药管理局 重点专科项目建设办公室国家中医药管理局 中医药重点学科项目管理办公室国家中医药管理局 中医医疗技术协作组办公室国家中医药管理局 中医医院评审办公室国家中医药管理局 民族民间医药工作领导小组办公室国家中医药管理局 民间特色技术和方药优选与应用重点研究室国家科技部 国家技术转移（中医药）示范机构国家中医药特色技术和方药筛选评价中心国家中医药管理局人才交流中心国家中医养生保健项目管理办公室6262