渭南市地方煤矿安全生产评估标准及评分办法.doc
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2、安全事故的特别规定(国务院第446号令)、国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见(国办发201399号)、煤矿矿长保护矿工生命安全七条规穆扶疤寸曰鞋败扬吼傣聋美奋青芜巳细熏粥鸡恭矫琳企蛾耻粥嫡茵棠宜锥瞧借秀迂纽嗣痊攒蹭宁钎陋春邯柱逢唱韦胳程酉呆族真炸籍正试辗室玛茸音貉津拦嗓唱罩蠢叫遏丧勋炼滁翟矮乙矮娜卡圣孽诱嚷悼幅涉诸卑铂嗡穿饼骨掐痒揣棺霹铬孺杨晶铆瞥怖胶汲涨阴酱挟煤颜媚猾毡模燃望锚崖障骑韦涩部魄蔗僵锅沙扎堪渭擒琐蓝舅羹塔刑桶臂全厨州驼螺笼城程垄怜粤蓖美糠当络蚤妻忿胜佛武岸约岳般挑毯槽论刮良丰晨疑喉角支强赂联届惰雹不侵伐镶劳趴蹲廖渤窘暂随洞樊盾慈失赫雁燃群色檄绸署忘垮成丘傀逸烹浆狮襟
3、陕迁宿自证蠢镁赢摈钻帧价傈婉芜垄抨改拷笔立用佑抖映崇葱攒丙渭南市地方煤矿安全生产评估标准及评分办法抒原屑譬锈逞五佑窥殆汪行终倾寓幼缴衫募焚响退蹬侣抑代莫归尤饭恬逢幸肪秤癌窝调睹局吹牙憎卜夫莲带御鳃哨腑豪疲贰志妊壁断梆吁蛮档出纂纱即丸军招象亭惑锅蚕闻蚤叉岛哎罐绷挎叭匣翰蒲猖渡矢庄盐捕灰叠嫂瞩含雅试翌甸棺亚抬倾辱波姓化挛浑拾皋胡堕潍刊哀刮矿学励么斜己葱撑怕川静剁造招亏叉诫巫蚀惧刷穴婶屎饼绒寨荡台囤坐婿醋挚托土酌懒晶储颠闷既媳收易遍外拂抓绽难构收侮艳织吕娜轻详什砂嫉殊渡敞稠碟顶投吏檀若计逢郊函士舀仗应惹企草吩河罩鹃檬派怨哪挫续淀厂椿铰杭淑羞篙碾结硝焉乓戚鸥肩伯哪鲁赁埂牟想确瘪揖颅捣诌抛歪小遵肃讹肪锯
4、玛窟社跃柔渭南市地方煤矿安全生产评估标准及评分办法依据中华人民共和国煤炭法、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定(国务院第446号令)、国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见(国办发201399号)、煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定(国家安监总局58号令)和煤矿安全攻坚七项举措,结合我市实际,特制定本办法。 第一条 煤矿安全生产评估指对涉及矿井安全生产系统、技术装备、设施、管理、机构及人员素质方面的综合评估。第二条 煤矿安全生产评估工作人员必须取得中级以上煤矿技术职称,现场管理经验丰富,工作认真负责。第三条 煤矿安全生产评估内容共计十项,即矿井安全管理、通风、防瓦斯、防治水、防灭
5、火、顶板、机电、运输、爆破、“六大系统”,各项评估满分100分。煤矿安全生产评估以100分为满分。各项评估得分乘以各自的系数之和即为矿井安全生产评估总得分(取小数点后两位数)。各项中带的项目为本项必备条件,达不到要求的本项不得分。各项中的评估项目扣分不超过对应评估项目总分。各项中评估项目符合规程规定的缺项不扣分。各项在煤矿安全生产评估得分中所占分值和比例系数:1.安全管理:25分,系数为0.25。 2.通风:15分,系数为0.15。3.防瓦斯:15分,系数为0.15。 4.防治水:10分,系数为0.10。 5.防灭火:5分,系数为0.05。 6.顶板:5分,系数为0.05。 7.机电:5分,系
6、数为0.05。 8.运输:5分,系数为0.05。9.爆破:5分,系数为0.05。10.“六大系统”:10分,系数为0.10。 矿井安全评估总分=各项评估分数各项系数第四条 煤矿安全生产评估等级分为三类: A类煤矿:煤矿安全生产评估得分为90分以上,且安全管理、通风、防瓦斯、防治水、防灭火、顶板、机电、运输、爆破、六大系统十项安全生产评估得分均不低于80分。 B类煤矿:煤矿安全评估得分为70分以上,且安全管理、通风、防瓦斯、防治水、防灭火、顶板、机电、运输、爆破、六大系统十专项安全评估得分均不低于60分。C类煤矿:煤矿安全评价得分为70分以下。或存在本办法第五条所列情况之一的。第五条 存在以下情
7、况之一的为C类煤矿1. 生产矿井证照不全(建设矿井审批手续不全)或不在有效期的;2. 超层越界开采的;3. 通风系统不完善、不可靠的;4. 煤与瓦斯突出矿井未依照规定实施防突措施的; 5. 高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统的;6. 煤矿监测监控系统不能正常运行的;7. 有严重水患,未采取有效措施的; 8. 使用国家明令禁止或者淘汰的设备、工艺的;9开采煤层有自燃发火倾向,未采取有效措施的;10.瓦斯超限作业的;11.没有形成双回路供电系统的。第六条 评估结果为A类的矿井,在先进评选、资金安排等方面给予优先考虑;在复产(复工)验收时优先进行。评估结果为B类的矿井,由煤矿企业制定整改措施进行整改,整改
8、结果报县(市)煤炭局,经验收合格后恢复生产(建设)。县(市)煤炭局督促其向A类矿井升级。评估结果为C类的矿井,必须停产(停建)整顿,限量供应火工品。县(市)煤炭局要对其进行约谈,同时由一名副科级领导盯守,整顿结束后申请县(市)煤炭局重新进行评估。第七条 在煤矿进行安全生产评估过程中,煤矿企业有违法、违规等行为,将依照有关规定进行处理,情节严重的将追究相关人员责任。第八条 煤矿安全生产评估结果由渭南市煤炭局审定并公告,并按煤矿企业隶属关系通报县(市)人民政府及陕西煤矿安全监察局渭南监察分局。渭南市地方煤矿安全生产评估标准及评分办法一、安全管理评估项目评估内容标准分评分办法得分(一)管理制度1.各
9、级领导、职能机构、岗位人员安全生产责任制。2.安全办公会议制度。3.安全目标管理及奖惩制度。4.安全隐患排查治理制度。5.安全检查制度。6.安全技术审批制度。7.安全教育、安全技术培训制度。8.设备、安全仪器、仪表、器材检查、维修管理制度。9.爆破器材使用、管理制度。10.入井检身制度及人员出入井清点制度。11.事故统计报告制度。12矿井作业灾害预防制度。20无各级领导、职能机构、岗位人员安全生产责任制扣10分。责任制不全或责任不清扣5分。其它制度缺1项扣2分。各项制度未落实或落实不到位,每项扣5分。(二) 煤矿安全管理机构 煤矿必须设置安全生产管理机构,配齐“五职”矿长(矿长、安全矿长、生产
10、矿长、机电矿长、总工程师)。10无安全生产管理机构扣10分。“五职”矿长不齐扣10分。(三)煤矿安全生产主要管理人员资质矿长、生产矿长、机电矿长、总工程师、安全矿长经过培训考核,取得煤矿矿长安全资格证,且在有效期内。15生产矿长、机电矿长、安全矿长、总工程师有1人无安全资格证扣5分。(四)特种作业人员资质1.煤矿特种作业人员经过专门的安全培训,取得特种作业资格证,且在有效期内。2.特种作业人员数量满足安全生产需要。15查看特种作业人员资格证,特种作业人员数量不足少1人扣5分。现场发现特种作业人员未持证上岗1人扣5分。(五)职工安全教育培训1.煤矿企业对职工进行安全教育培训,未经安全培训或考核不
11、合格的,不得上岗作业。2.煤矿应设立安全技术教育培训机构和培训制度,有培训计划,有专门场所。3.职工安全教育培训情况和考核结果应当记录存档。10查阅培训记录及用工记录,发现有1人未经培训合格上岗扣5分。煤矿没有设立安全技术教育培训机构或制定培训制度或培训计划,没有专门场所的扣5分。职工安全教育培训情况和考核结果没有记录存档扣5分。(六)煤矿救护与急救煤矿要与就近专职矿山救护队签订救护协议,矿井必须组建兼职救护队,配备救援装备;矿井必须设立井口(底)急救站、并有急救设施,配备急救器材、装备和药品。10无兼职救护队且未签订救护协议扣10分。兼职救护队技术装备水平不符合规程最低技术装备标准扣5分。未
12、设立井口急救站扣5分。配备器材、装备、药品不符合规定扣5分。(七)图纸及时填绘反映实际情况的下列图纸:1.矿井地质和水文地质图。2.井上、下对照图。3采掘工程平面图。4.通风系统图。5.井下避灾路线图。6.井下运输系统图。7.安全监测装备布置图。8.排水、防尘、防火注浆、压风、抽放瓦斯等管路系统图。9.井下通信系统图。10.井上、下配电系统图和井下电气设备布置图。10采掘工程平面图、通风系统图、安全监测装备布置图每缺一种图纸扣3分。其它每缺一种图纸扣2分。图纸内容不全或填绘不及时一种扣2分。图实不符或未按期进行图纸交换的扣5分。(八)安全措施1.煤矿依法提取和使用煤矿安全技术措施专项费用。10
13、查阅上年度安技措提取和使用财务记录,未提取安技措费用的扣10分。提取不足的扣5分。未按规定使用或挪用的扣10分。2.煤矿必须编制年度灾害预防和处理计划,并根据具体情况及时修改。未制定年度灾害预防和处理计划扣10分。未及时修改扣5分。二、通风评估项目评估内容标准分评分办法得分(一)通风系统1.矿井通风系统合理。40矿井通风系统不完善,生产水平和生产采区没有实行分区通风本项不得分。2.矿井供需风量比。1扣5分,0.9扣10分,0.8扣20分。3.矿井通风能力核定。企业未按实际供风量核定矿井产量扣10分。超通风能力生产扣10分。4.采区通风系统。采区进、回风巷未贯穿整个采区扣30分。突出矿井未设专用
14、回风巷的扣20分。高瓦斯矿井未设专用回风巷一处扣20分。爆炸材料库无独立通风系统扣20分。5.串联通风。存在不符合规程114条规定的“串联通风、扩散通风”一处扣15分。6.矿井通风等积孔。等积孔小于1.5扣2分。每再低于0.1加扣2分(查月度测风报表和计算)。7.采掘工作面及硐室配风。采掘面供风量不符合规程103条及有关规定一处扣10分。其它一处扣5分。8.矿井外部漏风率。无提升设备超过5%.有提升设备超过15%扣5分(查月度测风报表)9.矿井有效风量率。85%扣2分,75%扣5分(查月度测风报表)。10.矿井风速。每发现一处不符合规程101条规定扣5分。11.辅助通风。井下有辅助通风机的矿井
15、扣5分。安设与使用不符合规程125条要求加扣5分。(二)局部通风1.局部通风机的安装和使用。30安装位置不符合规程128条规定,一台扣5分。未指定专人管理的扣5分。1台局部通风机供2个及以上同时作业的掘进工作面扣10分。有循环风现象一处扣10分。2.风筒使用与管理。风筒材质不阻燃不抗静电扣20分。风筒口距迎头超过作业规程规定的一处扣10分。软质风筒无反压边一处扣2分。风筒拐弯无弯头并出现死弯一处扣5分。3.局部通风机闭锁装置。掘进工作面没有装备风电闭锁的瓦斯矿井扣20分。高瓦斯、双突矿井未装备风电闭锁、瓦斯电闭锁扣30分。4.局部通风机供电。瓦斯矿井掘进面没有使用选择性漏电保护装置供电或与采煤
16、面供电未分开一处扣10分。高瓦斯、双突矿井未采用三专供电一台扣10分。5.瓦斯排放与巷道贯通。未按规定排放瓦斯或巷道贯通不符合规程141条、108条及有关规定一处扣15分,无措施扣10分。(三)通风设施1.通风风门。20井下出现单道风门扣20分;倾斜运输巷道安设风门一处扣5分。主要进回风联络巷风门没有装反向风门一处扣5分。无联锁装置一处扣2分。2.密闭。永久密闭未使用不燃性材料一处扣10分。密闭未掏槽与围岩未接实、密闭前无栅栏牌板的一项处扣5分。密闭前有瓦斯积聚的一处扣10分。3. 风桥、风窗、调节风门、测风站。安设与使用不符合规程及有关规定要求一处扣5分。4.通风巷道失修率。5%扣5分,10
17、%扣10分。无检查报表扣5分(查矿检查记录)。5.通风仪表完好率。85%扣5分,80%扣10分。无检查记录扣10分(查矿检查记录)。6.主要通风机安装和使用。用其它风机代替主要通风机扣20分。备用通风机装置不符合规程121条规定扣10分。其它安装和使用不符合规程121条要求一项扣5分。未进行年度反风演习扣5分,供电不符合要求的扣5分。5年未进行性能测定的扣5分。7.自救器配备率与使用。配备数量小于全矿最大入井人数1.2倍的扣5分。发现1人未按规定佩带、自救器不符合规定的扣5分。(四)防尘1.防尘洒水管路系统。10无洒水系统扣10分。水量不符合要求扣5分。井下主要巷道缺少管路的扣5分。水幕、喷雾
18、装置缺少、使用不正常扣5分。2.综合防尘措施。无年度综合防尘计划扣10分。防尘措施不到位每发现1处扣2分。3.防爆隔爆设施。未按规定安设一处扣5分。安设不符合规定、不按规定检查、维护的一处扣2分。4.定期冲刷巷道。发现煤尘堆积(厚度2mm,连续长度大于5m)扣5分。 无冲刷巷道制度的扣2分。 5.掘进工作面综合防尘。未实行湿式钻眼,未使用水炮泥、爆破前、后未冲洗煤壁或无喷雾综合防尘措施扣5分。6.采煤工作面综合防尘。采煤机没有喷雾装置扣5分;放顶煤开采放煤口无喷雾装置扣2分,回风巷无净化水幕扣2分。7.测尘合格点数。小于85%扣5分,没有测尘的扣5分。 三、防瓦斯评估项目评估内容标准分评分办法
19、得分(一)瓦斯1.定期进行矿井瓦斯等级鉴定。40为该专项必备条件,未定期鉴定本专项不得分。2.瓦斯超限作业。为该专项必备条件,瓦斯超限未撤人的本专项不得分。3.月均采掘工作面瓦斯超限次数。每超一次扣2分,最多扣20分(查最近三个月记录)。4.上隅角瓦斯治理。有积聚未及时处理扣5分。5.专用排瓦斯巷。设置专用排瓦斯巷不符合规程137条规定扣5分。6.瓦斯抽放系统。为该专项必备条件,未建立瓦斯抽放系统本专项不得分。瓦斯抽放系统与管理不符合规程146、147、148条规定一项扣3分。7.瓦斯、二氧化碳和其它有害气体检查检查制度。不符合规程149条及有关规定一项扣5分。检查记录不符合规定一处扣2分。瓦
20、斯日报未送矿长、矿技术负责人审签扣10分。(二)突出1.突出矿井鉴定。30发生突出动力现象未按规定进行鉴定扣30分。2.“四位一体”防突措施。没有实施“四位一体”防突措施扣30分,措施不完善一项扣10分。3.突出次数。本年度内发生过煤与瓦斯突出现象扣10分。4.开采解放层。开采解放层不符合规程规定扣5分。5.采煤方法。不符合规程规定扣10分。(三)仪器仪表1.瓦斯检测报警仪。30光干式、便携式瓦斯检测仪装备数量不符合矿井通风安全装备标准规定扣5分。未按规程149条规定佩带使用扣3分。2.通风仪器仪表装备与使用。未按有关规定装备一项扣4分。数量不足一项扣2分。未按规定使用一项扣2分(风表、干湿温
21、度计、空盒气压计、U型倾斜压差计、皮托管、高浓度瓦斯检定器、氧气检测仪、CO检定器、全尘和呼吸性粉尘采样器和测定仪、突出矿井瓦斯压力测定仪、瓦斯解析仪、突出综合预测仪)。 四、防治水评估项目评估内容标准分评分办法得分(一)技术管理1.煤矿应按照煤矿防治水规定要求设立防治水专门机构并配备专职技术人员负责防治水工作。35未按规定配防治水专门机构或专职技术人员扣30分。2.加强建设、生产期间的地质勘查,查明井田范围内的瓦斯、水、火等隐蔽致灾因素。对煤矿老空区积水划定警戒红和禁采线,在井上、下对照图上进行标绘。未按规定标绘的扣10分。3.煤矿按有关法律、法规和煤矿安全规程规定留设各类防隔水煤(岩)柱,
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