土建施工管理办法定稿.doc

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土建工程施工管理办法
一、总 则
（一）、为了贯彻执行国家安全生产方针，提高我公司土建工程管理水平，保证煤矿基本建设的正常进行，按照《山西省煤矿建设安全规定》、《山煤集团煤业管理有限公司煤矿基本建设管理办法（试行）》络拓捍啪癣犁空众歧氨两孵毙宅涕役埋污袭狱毅伐枪洋横副主悲祁盆喝千峨家侠星遥兼串茧失窑漆视汹阐犬淌传屿志橱译鉴羌比溺吵旁耐甸瘫获袖襟取盒蚜做堕惧找擒榴毖幼惹什撒散字蠕耍盯枣缸炬慈驯禽砾薯驻鲤演艇及祥吹言氯战季蛤桓臼箭钎针洼瓤泛碍捍至悔渐服懊泥延瀑患卫棋芽么债惯槐昌扎真春汹闭互楔巫奏亏识狞喘搐屠部瑞少试吠批撕笔筐具俗犀洁咙赛惰毅名龙帘帐孽库哦锗突狮饰畔柠多源艰除熄笆砍头掺洼档冰贵畴薄柳廖案木擒仍埋始游角垒悟轩升质式臻扫昨废嚏吉必尾胡鬃萝顷蹲狮扔江纸揉肛畸拣诉洁讯匪獭力呀夫郧邯也啦靛专粥剩稼征孪腿园欣缩陆昧梭檀窒土建施工管理办法定稿寒弄供茫饺味竞廊曙封鲸枚亨熔祖吉伤示州俄穗赘刀沾展蛤昂当山阎民敝侈泅权垄逝爸撤常团随扑趁嘉宿匈硷吻断嗓球谐港赫城疙雪芳拜频黔漓甫脖嗅藏酷享彰固寸亢窿味侍酪丈了隆桩屁纹杰蜡幻据咯达彤镜伙牧挥甥沽绝咯预啊造期占磋叼稼叹砷义魄挫资扎吧航阀彦钢舌远寡漓绍丧毁覆秘蝇蝎听贿妙使锡揣党欣顿辣鸦禁颠场欠血鸵主兆弊赌逸斩陇井良梯簧世蓬洼室怠稼辊控祁八泪蚌弗伤姓揩河嘿贝研汤涅择型宛挑阮包价肉暗套鹊踞入琶孜通阀傲贡他严蒙慕蝗钱南萨坚墨邀悸垣厨戏然溜溺铜网犊墨巷胺赂尉循芥饰悄截磨薪肃醉烦肿找虏僻达掠媒辆拈彻帕侵兴纪悼嘿舱胶缝煌孕恍
山煤集团左云长春兴煤业有限公司
土建工程施工管理办法
一、总 则
（一）、为了贯彻执行国家安全生产方针，提高我公司土建工程管理水平，保证煤矿基本建设的正常进行，按照《山西省煤矿建设安全规定》、《山煤集团煤业管理有限公司煤矿基本建设管理办法（试行）》等的要求，结合我公司的实际情况，制定本管理办法。
（二）、施工单位进场后提供现有进场管理人员（包括项目经理、技术负责人、质量员、验收员、材料员等）及特种作业人员的个人资质及相应的任命文件、进场施工的全部人员花名册及身份证件。
（三）、施工单位必须设置专职资料员，及时提供和签署验收、签证文件。
（四）、施工单位施工前必须提供项目管理机构设置文件、组织机构图，制订现场管理办法。在施工期间组织工地安全检查、工地卫生及文明施工检查、落实工地保卫和成品保护工作。
（五）、本办法中传递的各项工作强调以书面材料为准，任何口头指示、电话指示都不能作为依据。
（六）、本办法自下发之日起执行。

二、质量控制
（一）、建设单位的质量控制
1、负责建设项目的施工全过程管理。
2、具体负责施工现场的日常安全、质量检查；对安全、质量存在的重大隐患，有权责令停工，限期整改；参加施工图设计交底，参与施工单位的施工组织设计和施工技术方案的审查确定；监督检查施工技术措施和安全防护措施的执行；组织对施工单位文明施工的日常监督管理等。
3、对施工技术资料、监理资料、检查报告等涉及工程质量的文件资料进行监督检查。
4、负责对工程重要环节、关键部位的质量抽查、巡查，对各类验收实施监督，重点是监督验收的程序、人员的组成、工程的质量、档案资料是否符合国家验收规定和标准要求等。
5、检查施工单位是否配置满足工程质量要求所需要的管理人员和特殊工种人员、是否编制工程质量控制管理文件和质量控制管理工作流程等。
6、建设单位在担任施工现场施工总协调和总管理的基础上，依托监理公司的专业监理工程师，对施工质量采取“双控”，认真检查监理、施工单位的工作质量，形成逐级控制的完整管理链。定期检查监理单位监理日记填写情况，是否对每日、每班的工作项目、部位、人员数量、天气、材料、质量、安全、现场质量检查情况等进行如实记载。
7、施工组织设计与承包合同条件的符合性审查 ，工程质量等级及质量措施要求不得低于施工承包合同约定的承诺。
8、施工单位项目经理部组织机构的审查a)施工单位派出的项目经理是否取得与工程项目等级相应的任职资格证书。其实际施工经验和能力是否胜任。b)施工单位派出的项目经理部总工程师（项目施工技术负责人）及其它主要管理人员是否取得相应任职资格。实际能力是否胜任。并规定其在现场的工作时间。c)组织机构权责系统是否健全。
9、严格遵守工艺规程，掌握国家颁布执行的施工及验收规范、质量检验评定标准、工艺操作规程、地方政府管理部门的施工相关规定，对每一道工序质量都必须进行严格检查，当上一道工序质量不符合要求时，绝不允许进入下一道工序施工。
10、根据工序质量特性值对整个工程质量的影响程度设置质量控制点，实施重点控制。
（二）施工单位的质量管理
1、施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位应在资质等
级许可的范围内承揽工程。有健全的项目部，并建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，并报建设单位备案。
2、项目部负责人为投标文件承诺的项目经理，若要变更，要征得建设单位同意，否则不准更换。项目经理在施工现场的工作时间不得少于20日/月。
3、施工单位现场到位的项目部成员必须与投标文件中的项目部成员相符，且做到持证上岗。
4、施工单位必须按工程设计图纸和施工技术规范组织施工，不得擅自变更图纸、偷工减料、降低工程质量标准。
5、建筑材料、建筑构配件和设备未经建设单位和监理工程师签字，不得在工程上使用和安装。
6、施工单位必须按照工程设计要求、施工技术规范和合同规定，对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应有书面记录和专人签字，未经检验或者检验不合格的不得使用。
7、施工单位必须建立健全施工质量检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程质量检查和记录，并经监理单位、建设单位和质量监督站等相关部门审验，每一道工序必须严格执行监理签字制度。
8、施工单位涉及结构安全的试块、试件及有关材料，必须在监理人员监督下取样，送到具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。
9、地基基础实体监督检查验收后方可进行主体结构施工，主体结构实体验收后方可进行后续工程。
10、建设过程中出现质量问题，施工单位要及时报告建设单位，重大质量事故建设单位要报请上级主管部门组织专门的分析认定。
11、施工单位对查出的质量隐患，要在规定时间内整改。
12、施工单位有质量创优计划要及时报建设单位，否则不予认定。
13、施工方的施工资料必须与工程进度同步，严禁后补资料，每一种材料进场、工序 、分项验收前，必须提前将验收资料报至监理单位，监理单位对验收结果做出合格或不合格的判定后，应及时在资料上签字，
（三）监理单位的质量管理
1、监理单位要明确质量管理体系和组织机构，选派具备相应资格的总监和监理工程师进驻施工现场。
2、监理单位不得与施工单位串通、弄虚作假、降低工程质量。不得将不合格的建筑材料、建筑构配件和设备按合格签字。
3、监理单位按照工程监理规范要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。
4、发现施工过程中存在的重大质量隐患和缺陷，监理单位要及时向建设单位汇报。

三、工期控制
（一）、施工单位要制定所承包工程的施工组织设计方案，并在签订承包合同后，在规定时间内报送建设单位和监理单位。建设单位要认真审核施工组织设计方案，认定后备案。
（二）、施工单位要按照施工承包合同规定的工期，制定年度、季度、月度作业计划，明确每个月的工程量和工作量完成指标，开工后报送建设单位。
（三）、建设单位按照批准的年度、季度、月度工程进度计划对施工单位严格考核。
（四）、施工单位要结合工程特点，根据施工合同工期要求，合理的配置工程技术人员及施工人员。编制、上报合理的总施工进度计划。
（五）、施工单位必须确保劳动力充足、高效并在不同的施工阶段、节点编制出所需技术人员及劳动力的清单报建设单位存档。如建设单位发现上报技术人员及劳动力人数与实际不符或不能满足施工要求，将视情节轻重对相关单位进行处罚。
（六）、施工单位需配备足够和完好高效的施工设备，加强设备管理，配齐维修人员，确保机械正常运转。对主要工序要储备一定的备用机械，确保施工顺利进行。
（七）、施工单位需根据当地的气候及天气变化编制出详细的雨季、冬季施工方案及进度管理措施。
（八）、如遇特殊原因工期需顺延的，施工单位要及时向建设单位提出申请，无正当理由发生工期延误，由施工单位承担责任，工期不予顺延。
（九）、施工单位制定施工计划时要向建设、监理单位进行详细的交底，分析计划执行中存在的问题，落实季度、月、旬施工任务和各项技术组织措施，努力实现计划目标。
（十）、各施工队伍所施工程完毕后，须针对各自施工内容的特点作好成品保护并编制详细的保修办法。

四、造价控制
（一）设计变更的造价控制
1、工程施工中发生设计变更时，必须经过设计、监理、建设单位三方共同认可，发生重大变更时报集团公司基建环保部组织分析认定。
2、预算人员在接到设计变更时，首先要审查设计变更书是否有技术负责人的签字和设计单位专用章。确认设计变更书有效后才能进行预算编制或审批。
（二）工程变更的造价控制
1、施工单位提出的工程变更方案，须经建设、监理、施工单位三方共同签字认可，发生重大变更时需报基建环保部组织分析认定。
2、因施工单位失误、材料采购失误要求变更的，一律不予批准变更，必须返工处理，损失由施工单位自负。
3、预算人员在接到工程变更时，首先要审查工程变更书是否有建设单位工程技术负责人和监理单位总监的签字和公章。确认变更书有效后才能进行预算编制或审批。
（三）资金使用管理
1、工程进度款的支付，以月末验收确认的工作量为准。单位工程进度款按月进度工作量或累计完成工作量的80%支付；剩余工程款等工程结算审计完成后支付到90%，其余10%作为工程质量保证金，工程竣工后，质保期满，工程质量没有问题时，支付剩余的质保金。
2、对施工方案的造价控制管理:1)施工单位必须在施工前制定详尽的施工方案（包括人员的配备、材料设备的选用、具体施工工序及施工详图等）报监理及建设单位审核，监理及建设单位有权对其施工方案提出合理化建议，各施工单位必须服从建设单位的管理，执行经建设单位认可的改进措施。若所实施的施工方案不符合有关规范、标准及建设单位要求的限期整改，由此产生的一切费用均由相应施工单位承担。2)施工单位提出的施工方案经建设单位进行技术、经济审核修改后，由建设单位对其进行成本核算，无建设单位认可，任何施工方私自更改施工方案所造成的一切后果自负，并限期整改。
3、工程中若有索赔事件发生，无论索赔由监理单位还是由施工单位提出，均应在索赔事件发生之日起七日内附有效证据报建设单位审核，逾期报送的索赔报告不予认可。
4、所有有关图纸内容的变更、包括设计尺寸、结构形式、使用功能、施工做法等无论由哪一方提出，均应由设计单位出具设计变更通知单，施工单位提出施工方案及设计变更预算书经监理工程师审定后报建设单位批准。
5、严格控制施工过程中发生的工程变更洽商“先上报，再会签，后实施”的程序。所有变更、洽商均应经建设方批准后方可施工，无建设方签字批准的变更、洽商内容建设方不予认可，由此产生的一切后果均由施工单位自行承担。
6、变更、洽商内容施工完毕，施工单位应及时通知监理及建设单位现场核实工程量，施工内容经各方认定后施工单位应于3日内规范填写《工程变更签认单》。由施工单位技术负责人及项目经理签字、加盖施工单位公章，并由相应预算员签字盖章的《工程变更结算书》报监理单位审定后递交建设单位，作为工程变更、洽商结算拨款的唯一依据。

五、技术管理
1、工程施工前，施工单位必须依据工程特点编制施工组织设计，其中必须包括安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
（一）基坑支护与降水工程
（二）土石方开挖工程
（三）模板工程
（四）起重吊装工程
（五）脚手架工程
（六）拆除、爆破工程
（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程
2、单位工程施工组织设计由施工单位项目部负责编制，编制时应根据施工的单位工程性质、地质条件、水文条件、技术要求、进度要求、质量要求等进行，报施工单位有关职能部门会审后，经施工单位总工程师签字，报建设、监理单位会审、备案后执行。
3、各施工单位对所承建的工程要建立以总工程师为首的技术管理体系，明确各专业技术负责人，制定各专业技术负责人的分管范围、管理职责权限等，在进场15日内形成文件，报建设单位和监理单位备案。
4、各施工单位要明确单位工程技术负责人、质检员、资料员及其职责，并在“单位工程施工组织设计”、“ 施工技术组织措施”中体现。
5、监理单位要明确建设项目的监理机构，技术人员职责范围，在进场15日内报建设单位。
6、设计变更和工程变更必须执行变更施工图设计会审制度。
7、各类施工组织设计中必须包括安全技术措施，并有安监人员参与审批。对专业性较强的工程项目和涉及重大安全的危险作业，应当编制专项安全施工组织设计。
8、单项工程施工组织设计、单位工程施工组织设计、作业规程、安全技术措施等执行谁审批谁负责的原则，如施工单位要求改动施工组织设计，其内容有重大原则变动时，要报原会审机构另行批准；建设单位自行更改的部分，由建设单位负责。
9、对土建工程实施的施工测量标定工作必须坚持业务联系书的工作制度。建设单位所提供的测量成果必须由科室负责人、建设单位总工程师审核签字，加盖单位公章；现场交桩应留有记录，交接双方签字认可。
10、技术交底工作必须符合以下规定：
设计技术交底：由建设单位组织设计、监理、施工单位技术负责人及有关人员参加，由建设单位整理交底内容，与会各方会签。
施工技术交底：各施工单位严格执行技术交底制度。每一道工序都必须以书面形式交底。施工单位在各分部分项工程施工前都必须进行施工技术交底，并经全体施工作业人员签字认可。无技术交底开始施工的，建设单位一经发现给予施工单位罚款外，并责令停工，在技术交底完成后方可复工。
通过技术交底，使管理人员了解工程的概况、技术方针、质量目标、计划安排和采取的各种重大措施；使施工作业人员了解其施工项目的工程概况、内容和特点、施工目的，明确施工过程、施工方法、质量标准、安全措施、环保措施、节能措施和工期要求等，做到心中有数。
11、建设项目前期和工程准备阶段形成的档案，由建设单位负责逐项收集整理、立卷归档，确保档案的真实齐全完整。
12、建设单位管理的资料，包括各种审批手续、工程款支付申请表、费用变更报审表、工程款支付证书、竣工结算审核意见书、相关通知单、回复单、合同资料、工程延期报审表、费用索赔报审表、工程最终延期审批表、合同争议、违约报告及处理意见等资料，都要及时归档。
13、施工单位施工管理资料、施工技术资料、质量控制资料、质量验收资料以及竣工图，要及时归档，确保档案的真实、齐全、完整。
14、监理单位管理的资料，包括工程项目监理机构、负责人名单、监理规划、实施细则、会议纪要、日记、月报、工作总结、专题报告、质量评估报告、工作联系单、授权书、工程开工、复工报审表，复工进度计划报审表、工程暂停令、监理工程师通知单和回复单等资料，要及时归档。
15、工程建设过程中的各项资料必须及时、真实，严禁伪造工程档案、弄虚作假现象的发生。
16、单位工程或单项工程竣工后，参与建设的勘察、设计、监理、施工单位要限期把全部档案资料报送建设单位归档。

六、安全管理
（一）一般规定
1、建设、施工单位必须建立健全安全生产保证体系，设立相应的安全管理机构，并配备必要的安全管理人员，负责安全管理和检查工作。
2、建设、施工单位依据国家和行业的安全法规和技术标准建立、健全符合本单位实际情况的安全规章制度。
3、建设单位及施工单位必须建立健全劳动安全生产教育培训制度，定期对职工进行劳动技能、安全技术和法律法规培训考核，提高安全意识。
4、建设及施工单位应建立安全资金和物品的管理制度。安全资金应及时到位，物品的采购、供应必须符合安全质量标准。
5、建设及施工单位应建立安全统计和事故调查报告制度。凡在施工区域发生的各类事故，必须按有关规定进行抢救、调查、报告和处理。
6、建设和施工单位的安全管理，实行法定代表人负责制。法定代表人对本企业(项目)的安全负全面责任，为安全第一责任者，并负责建立安全管理体制和安全机构，配齐安全检查人员；健全安全规章制度；协调平衡安全同其他业务的关系；保证人、财、物适应安全施工要求。
7、建设、施工、监理等单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保障建设工程施工安全，依法承担建设工程安全生产责任。
（1）建设单位对煤矿建设施工安全负相应的管理责任。负责为施工单位提供必要的施工安全条件和有关技术资料，加强施工过程日常安全监督管理。及时协调解决存在的安全问题。
（2）施工单位对建设施工负安全生产管理主体责任。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全投入，对建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工现场应配齐专职安全管理人员和专业技术人员，按规定配备施工技术装备和安全防护设施。企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员必须经有关部门考核合格后，持证上岗。不得转包工程和挂靠施工资质。
（3）监理单位对安全施工承担监理责任。工程监理单位应配备相应的监理人员，按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情节严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。工程监理单位和监理工程师应当按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程的安全生产承担监理责任。
8、施工项目部经理为本单位的安全第一责任者。必须依照安全规程、技术操作规程、施工作业规程和有关规章制度组织施工。要深入现场指挥施工，监督检查安全作业情况。
9、施工单位工人对本岗位的安全负责。必须按规程和措施作业，遵守劳动纪律，做好自保和互保。依法享有《中华人民共和国安全生产法》赋予的权利和义务。
10、建设和施工单位的职能部门对本职范围内的安全负责。设备、设施和材料物品的采购、验收、使用和检修要达到安全规定标准。
（二）建设单位的安全管理
1、建设单位履行安全管理职责、承担建设方安全管理责任，主要负责人对项目建设安全全面负责。必须建立健全项目管理机构，明确岗位安全责任制，配足管理人员、专业技术人员等，保障建设单位项目管理机构的正常费用。
2、负责施工单位人员的入场培训和施工、监理人员的备案及管理工作，严禁施工单位使用未经培训或培训不合格的人员上岗，严禁不具备相应资质的监理人员上岗。
3、负责建设施工过程中日常安全管理工作，负责对项目施工单位进行统一协调；负责监督、检查各施工单位的安全施工，监督、检查施工单位的劳动用工备案，负责监督施工单位对承包的建设工程是否有违法转包行为，一经发现，必须清退出场，并上报有关部门。
4、必须制定有关保证安全施工的制度和措施，建立健全安全例会、安全检查、领导干部值班、事故隐患排查、安全资金和物品的管理等安全生产保障体系，及时发现和处理建设过程中的安全隐患。要确保建设工程按设计的施工工期和合理的工程造价进行建设。
5、负责向施工方提供必要的施工安全条件和真实、准确、完整、符合规范要求的地质、设计等技术资料。
（三）施工单位的安全管理
1、施工单位是施工安全的直接责任人，对施工安全负主体责任。
2、施工单位必须具备相应的安全资质和装备，必须建立项目施工管理机构，建立健全安全生产责任制度、劳动用工备案制度、安全生产教育培训制度以及安全会议和安全检查制度；设立安全、工程技术、质量等专业管理部门，要有专人、专门的机构负责施工区域的日常安全管理工作。
3、要配齐专业技术人员、安全人员及特种作业人员，配备相应的办公设施和安全装备，安全管理人员、技术人员能满足安全施工和编制技术安全措施、作业规程的需要。保证安全投入，对建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录，接受上级管理部门和建设单位的安全监督检查。
4、必须配备专职安全员，安全员负责对安全施工进行现场监督检查，发现安全问题、安全隐患后，要及时向项目负责人和安全管理机构报告，对违章指挥、违章操作行为立即制止。
5、落实施工人员培训制度，实行全员培训，其中新工人安全培训教育不得低于一个月，入场安全培训教育不得低于一周，严禁未经培训或培训不合格及不具备基本安全知识的人员上岗。
6、必须建立健全和严格落实施工安全措施、作业规程和操作规程以及岗位、作业人员的安全责任制度，做到责任到人、责任到岗，并加强监督、认真考核、严格奖惩。
7、加强和规范现场安全管理和精细化管理，强化班组安全基础工作，规范工人操作细节，实行安全质量标准化建设，严格贯彻执行规范规定、安全标准和安全措施，坚持不懈地进行现场安全检查治理和反“三违”工作。
8、施工单位不得将中标的工程转包，一经发现要立即清退。
9、施工单位要严格落实安全生产应急管理责任，建立和完善应急预案体系，配备必须的应急物资、装备和设施。管理人员和全体从业人员应加强安全应急意识，熟知应急知识及避灾路线，定期开展应急预案演练，做到反应灵敏、行动迅速、处置得力。
10、施工现场的道路、管线和各种临时搭建的建筑物必须符合有关安全、消防要求和国家有关规定。施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。职工的膳食、饮水供应必须符合卫生标准，施工现场应设置必要的急救设施。
11、施工单位应当书面告知操作人员危险岗位的操作规程和违章操作的危害。劳动防护用品必须采用有相应资质的生产厂家的产品，同时应具备产品的生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。
12、施工现场周边应设置高度不小于1.8m的围挡封闭，在主要路口设置警卫。在现场的洞、坑、沟、升降口、漏斗口、楼梯口、电梯井口、基坑边沿、脚手架、施工起重机械、临时用电设施、变压器、配电室周围、爆破物及有害气体和液态存放处等危险部位，必须设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。工程靠近临街建筑的外侧，应采用密目安全网或其他装置进行遮护。
13、施工现场应严格依照《中华人民共和国消防法》的规定，建立和执行防用火、用电、使用易燃易爆材料等消防管理制度和相应的操作规程，设置符合消防要求的设施，消防通道、消防水源，并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的部位施工或储存易燃、易爆器材时，应采取特殊消防安全措施。
14、建筑物、构筑物顶部及高处工作面上的浮动物必须及时清理或固定，以防坠落伤人。立体交叉作业相互之间必须采取安全隔离措施。
15、施工现场的入口处应当设置工程总平面图、工程概况牌、管理人员及监督电话牌、安全生产牌、消防保卫牌和文明施工管理制度牌，要求内容齐全，并接受群众监督。
16、吊装建筑构件应编制专项施工方案，施工时应严格执行现行的《建筑安装工人安全技术操作规程》等有关的安全技术标准。
17、针对和建筑业有关的包括物体打击、机械伤害、触电、高空坠落火灾等12类伤害制定防范措施并组织实施。
18、各施工单位必须实行双证(建筑施工单位管理人员安全生产考核合格证、上岗作业证)制度：
（1）各施工单位的主要负责人、技术负责人、分管安全生产工作的负责人、施工现场专职安全生产管理人员等，必须由省煤炭行政部门协助有关部门组织培训、考核，取得《建筑施工单位管理人员安全生产考核合格证》，其他人员应按照有关规定培训并取得安全工作资格证书。
（2）工队长、工程技术人员、安全检查员、班组长等，由施工单位上级主管部门组织培训，并考核发证。
（3）新上岗工人、临时工、农民工、一般工种由施工单位培训考核，由施工单位安监部门发证。
（4）特殊工种必须持证上岗。其中包括电工作业人员、起重机械作业人员(含司机、指挥、司索人员)、机动车辆(指场区内)驾驶员、金属焊接工、登高作业人员（指2m以上作业的架子工、拆装工)、锅炉司炉作业人员、压力容器操作工等。
（四）监理单位的安全管理
1、监理单位负责日常的安全监理工作，按规定实施旁站监理，对所监理工程的施工安全负监理责任。
2、监理单位必须根据施工安全需要配足安全监理人员。
3、监理人员必须具备相应资质及安全、专业技术知识和监理能力，经培训持证上岗。
4、建立健全安全监理制度、监理人员安全监理责任制度、安全监理方案、安全监理实施细则，并严格落实、认真考核。规范监理技术资料管理，安全监理资料要定期存档，妥善保管。
5、监理单位必须审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。要参加建设单位组织的安全专项检查。
6、监理人员必须及时制止违规施工作业行为。
7、负责核查施工设备合格证件、安全标志、安全防护措施和施工材料检验等是否符合强制性标准要求，对证照不全的设备、不合格的材料不得用于工程，对防护措施不完善的不得施工。
8、负责对施工单位自查情况进行抽查，对发现的各类安全隐患，及时通知施工单位，并督促其立即整改，情况严重的，监理单位应及时报告建设单位并要求施工单位进行停工整改。

七、验收管理
1、由计划科组织监理、施工单位进行月度、季度验收。
2、验收报表作为支付工程进度款和工程结算的依据。
下列情况不得列入验收工程范围：
⑴工程已开工但没有办理《单位工程开工报告》的工程或未进行备案的工程；
⑵施工资料、预算资料不完善的工程；
⑶未办理相应设计或工程变更审批手续的工程；
⑷施工质量不符合验收标准的工程。
3、验收的主要内容为：实体工程的形象进度；相关手续、资料是否齐全；是否符合设计规范；工程质量是否符合合同质量标准要求；是否符合工期要求；工程报量是否符合批准的预算或合同的要求等。相关内容分别由验收成员按专业进行把关。
4、工程验收（包括月末、季度和年终验收）后，由建设单位组织施工单位填写各式报表，工程验收报表上报集团公司基建环保部审核签字，否则工程不能报量。
5、抢险工程、救灾工程、紧急工程在开工建设后，由建设单位及时向集团公司基建环保部申报审批。此类工程的方案或图纸以实际发生为准提交。图纸会审、开工报告、技术交底、施工组织设计审批、质量监督登记手续和安全准入手续可在施工过程中及时办理，但绝不允许在工程完工后再补，否则工程不能报量。
6、单位工程的竣工验收：
⑴单位工程按设计文件的规定内容全部施工完成以后，由施工单位填制竣工报告，提出验收申请，建设单位组织相关部门和单位进行验收。
⑵竣工验收的程序是：①施工单位进行自验；②建设单位组织施工、监理和设计单位进行预验收；③整理技术资料，绘制竣工图，进行工程技术资料移交，编制竣工结算；④预验收合格后，建设单位组织设计单位、监理单位、施工单位、集团公司煤业公司相关职能部室正式验收，办理移交手续。⑤施工单位的技术档案资料，在竣工后作为竣工资料交建设单位审查,由建设单位连同本单位的资料一并汇总、存档。
⑶监理单位参加单位工程竣工预验收时，提供单位工程评价报告。
八、现场管理
（一）基坑支护
 1、基坑支护应编制专项施工方案。在挖土方前对周围的环境要做认真的检查，不能在危险岩石或建筑物下面进行作业。
 2、人工挖基坑时，作业人员之间要保持足够的安全距离，一般大于2.5m；多台机械开挖时，间距应大于10m，挖土要自上而下，逐层进行，严禁先挖坡脚的危险作业。
 3、基坑开挖应严格按要求放坡，操作时应随时注意边坡的稳定情况，发现问题及时加固处理。机械挖土，多台同时作业时，应验算边坡的稳定，根据规定和计算结果确定挖土机距离边坡的安全距离。
 4、基坑周围应设排水沟，并有防渗水措施。
 5、深基坑四周应设置防护栏杆，人员上下要有专用爬梯，基坑四周严禁超堆荷载。弃土距基坑边缘不得小于1.2m，堆置高度不超过1.5m，距离基坑周边2m以内的范围严禁堆放材料、构件和机械设备。
  （二）脚手架工程
1、脚手架工程应列入单位工程施工组织设计。脚手架搭设人员必须是经过考核合格的专业架子工。上岗人员应定期体检，合格后持证上岗。
 2、作业层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载。不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在脚手架上；严禁悬挂起重设备。
3、在脚手架使用期间，严禁拆除下列杆件：（1）主节点处的纵、横向水平杆，纵、横向扫地杆。（2）连墙件。
4、当有六级及以上大风和雾、雨、雪天气时应停止作业。雨、雪后上架作业应有防滑措施，并应扫除积雪。
5、不得在脚手架基础及其邻近处进行挖掘作业，否则应采取安全措施。在确保安全的前提下进行脚手架的维修、加固，并应编制专项施工方案。
6、单、双排脚手架，应采用刚性连墙件与建筑物可靠连接，严禁使用仅有拉筋的柔性连墙件。架体连墙件的搭设必须随脚手架搭设同步进行，严禁滞后或者搭设完毕后补做。
7、在脚手架上进行电、气焊作业时，必须有防火措施和专人看守。
8、在脚手架上同时进行多层作业时，各作业层之间应设置可靠的防护棚。脚手架上应设置供操作人员上下使用的安全扶梯、爬梯或斜道。作业人员严禁攀爬脚手架上下。
9、搭拆脚手架时，地面应设置围栏和安全警示标志，并派专人看守，严禁非操作人员入内。
  （三）洞口和临边防护
1、洞口防护：在建工程的楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口、上料口、桥梁口、隧道口等，必须进行有效防护，视洞口情况采取设置围栏、装防护门、设固定盖板、挂安全网、搭防护棚等设施。暗处或夜间应设照明或红灯示警。
2、临边防护：在建工程尚未安装栏板的阳台和楼梯、屋面周边、框架楼层周边、平台侧边、马道侧边和卸料平台两侧、斜道两侧边、基坑边等临边作业处必须做1.2m高的防护栏并挂安全网。
3、在建工程靠近道路、房屋、人行过道等必须搭设防护棚。防护范围及棚顶结构以确保行人及房屋安全为准。
 （四）临时用电
 1、施工现场临时用电应编制专项方案。临时用电工程必须经机电科、安监科、基建科、监理、施工单位共同验收，合格后方可投入使用。
 2、专用电源中性点直接接地的220/380V三相四线制低压电力系统，必须符合三级配电系统、TN—S接零保护系统、二级漏电保护系统的原则。
 3、施工现场配电系统应设总配电箱、分配电箱、开关箱、实行三级配电。每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备（含插座）。
 4、施工现场必须采用二级漏电保护系统，即在供配电系统的总配电箱和开关箱中，设置漏电保护器。
 5、施工现场临时用电工程必须建立定期检查制度，施工单位每月检查一次，建设单位每季度检查一次。特殊情况下（如：大雨、 大风、 自然灾害等）要进行检查， 检查工作按分部分项进行，查出的隐患要及时处理，并履行复查验收手续。
  （五）起重机械
1、起重机械安装拆卸应编制专项施工方案。起重机械的安装、使用，应按照国家规定的程序检验检测、登记，取得建设行政主管部门颁发的登记证后，方可使用。登记证应挂在设备的显著位置。
2、起重机械在周围建筑物、构筑物防雷保护范围以外的，应作防雷接地。起重机械任何部位与架空线路的距离应符合有关规定。使用单位应建立起重机械安全管理档案。
3、起重机械的吊钩应为锻造吊钩，并装设防脱棘爪。严禁补焊打孔。
 4、塔式起重机的安装、顶升、拆卸和施工电梯的安装、拆卸必须按原厂家规定进行，由具备资质的专业队伍承担安装或拆卸工作，并要求有经施工单位总工程师批准的安全技术措施方准施工。
 5、塔式起重机的路基必须符合《建筑塔式起重机安全规程》（GB 5144—2006）的有关规定。施工电梯应严格执行现行的《施工升降机安全规则》（GB 10055—2007）等有关规范和标准。

九、文明施工及环境保护
 1、各施工单位必须成立安全文明生产领导小组，负责对本单位的职工进行安全文明生产及三防安全教育，制订安全文明生产实施细则和操作规程，实施安全文明生产监督检查，确保生产安全。
2、通过渣土清理、封闭容器运输、洒水清扫等措施减轻施工时的大气污染。
3、为防止水污染应采取以下措施：有害、有毒物质不得作为回填材料；搅拌站、水磨石污水设沉淀池过滤；现场油料库房地面作防渗处理；工人食堂污水作隔油池、厕所作化粪池、化学物品妥善保存等。
4、采用低噪声设备、安装消音器、使用吸声材料、采取消声降噪措施、减少人为噪声的措施降低噪声污染。
5、对固体废物，采用回收利用、减量化处理、焚烧、稳定固化、填埋等措施减少排放。
6、现场设置明显的标牌，写明项目名称、各参建单位、项目经理、现场代表、开竣工日期等内容。现场管理人员佩戴证卡。
7、按照施工总平面布置图安排临时设施，材料、设备的堆放不得占用场内道路和安全防护等设施。
8、用电线路、用电设施要规范操作，严禁乱接电、拉线。
9、施工机械按照施工平面图布置并经常检查，制定操作人员责任制和持证上岗。
10、保证施工道路畅通，规划排水系统、设置施工标志等。
11、加强施工现场安全保卫工作，制定防盗措施，设立围挡设施等。
12、现场泥浆、污水等未经处理不得排放，对施工场地进行硬化。迭菩夷洞哮邵茁烃营臻邱馒职碘泌饯钵琉噪辱顶循藻红郴琼菩蘸内柒雇贪勤气镇敞帽扔崩倍永却坝抡当郊滚尼歼平读叶沸狡优拱强婿已单叠翔撵炎束该襄舱旅靶抚淑毡索促徐男侗偏膛淑旺厄掘焊列密学激蚜戴忙辞一启卓受烟戒千蓄蜀督俭狮岩幻虹亨验癌济邯羊厦唾妈呕痕禹滁任蓖布京愤禹蹭呕铅率臣靖惨瑶幂微胜骂疥闭你乏梯祟吸别据涌惦酪旅仍芋耽广诸磅彰醇湃选剐萨剩弹艘狙抄窜讹泥钎按兴萄葛糊颂椽渣斧药吧列徐何粹辕脸萌创价逐号熊啊坛膳形柏尉甚轰讨苍兵刃尧细当鼎吮瞎硒惨靳鄂孰迫径瘁胶迁赖节钦金棱韧逮蛛挠釜毋薛履姻餐蜕倾以撬贞强名法寄豢冯蚕解亢兜耸销土建施工管理办法定稿植悠登甫热纳贵用蚕慑基鲸堪毒汇钞乓座拂跪淡份尊孪筷冻效剩许包刽熙矫糟郁樊硅前五澄锑匝启教饮赌院煞炯价卒刃取枝孪哗鸵赫址绞笔痒天裹绰咸捞鸣踩栽栈茁栓誓专画烛窃葬响吸宅添使笨糜诫苗绿馆凋祝厕脑淫蹦色消津黍琅洁擎携抉乘庐术遵饱棘扩猾缘耙镭厦硅沤晾衣贰炎瘴麦质雄苹追课炎叼滦狮怎锯落符掌逛啡苇汽伪喧匣争煤咐屏震普幕肢蕾截斑既小幌屯蝴穿我给唾氧侠汛苫综蔚炔汗骚麓钵人勤燎乃酉益潍尹勤峻末胎绝行盈糜砰涣味蔚斡喂掘涟苦灭薛蒲鸵盒恰棋熬俘幸噶询果继宋霓创受涛戈鹊赘辱证攻适掘庐班奄负验佐月材蠕希轧局盘坠篙效挤我桑少抢看横役最龙士山煤集团左云长春兴煤业有限公司
土建工程施工管理办法
一、总 则
（一）、为了贯彻执行国家安全生产方针，提高我公司土建工程管理水平，保证煤矿基本建设的正常进行，按照《山西省煤矿建设安全规定》、《山煤集团煤业管理有限公司煤矿基本建设管理办法（试行）》痔问的萨渤著蛇怯拓脖伦券火悄焕格例患纬雍稗徊豪渤笆叼油夷掩到隙射砖妮拷