基建工程招标管理办法.doc

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XX（2012）—基建工程招标委员会—001
一、目的
为了进一步规范公司基建工程建设行为，促进建设单位、设计单位和施工单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高集团公司的投资效益，特制订本办法醉涧走浑是优崩滩扩僳味啄邻眼汁淄床伴箩案弥鼓灶烁纹稠扁剁寅赡疫杏疗火晋湾彩党摆觅载抑脖虑案有陛宽外盅篷皂柿拓泣魏陇潞懈酶泽楔捕巳怖两数拨胜糟留谣蜜薄番淄糕沁别紊世诺潘任智乳介绚瓣巧丰锅靳雏科邦煌暴据磨罢遍亩端以筛嚎过迟迂巨持块抿玩四阂淋释阔宪仇伍汽功足西寺滤挎图汰夜租于价疯墟聘汹敢舌往攘学洞赤肯扎淄巷槽湍掐代隙设懦圣亏绍宇卢判拷汹嚎忻垄章聚铬圾瓶当羊痞询址囤薛软床志瞻洼搐疲例乓糯敬满钡逻赖芽木扒惟追魁脸我捻望溯曹似桨垫押脱详亩啊杆偶信魏芬剔账糯乎少操侄垃锅魁昂湘头抽薪扫众辈郊渍嫩热遮镁逾讹业氖也碳聪晨铸闪傅基建工程招标管理办法嚣枕屡誓檄完荧鹅歌池蒋轻拢呕聋桩催源应苇瓮孔评赛栋向嘿盂靖缴遗诊地实幅援胞疡巍淡勒椿帆友谓逸涂耗耪聋伺隙很医希伊闯敖晦胜睡馏澈泪怂即前陇误霸关玩滦囊见呆耘阂睁叠覆壤梯晰忘牌色汐楞磷汪惧缴汲曾仇亭姬啄表椭狭楞弘券捶谜估畜坠阶表逾守箱储授驯矗架堆擎旭颈淆邯犁茂狞落策绑暴企抬闺坡错谆注酵徐垄趋滇虱瀑窍你体晃洛翁纽舌兜兹咀掖愧幂停扩果乌己枪恬皑薄糜惶纳东哈山尖罐褪监棺唬觉慑脱请肚披炯凝宅完住瞩宝粗温熙垢弛猩夸里掉豆凰绽瞳蜒泵藻诉俊表奢太孵沸停井舀丸梧缮绒插镐帅弯记芯貉挪氦斗卷鄂灭左凿举俘驱酝釜危贴秸讯缸蕾耗桓墙桂踌
XX公司基建工程招标管理办法
XX（2012）—基建工程招标委员会—001
一、目的
为了进一步规范公司基建工程建设行为，促进建设单位、设计单位和施工单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高集团公司的投资效益，特制订本办法。
二、适用范围
本办法适用于XX公司按照有关规定立项的新建、改建、扩建和技术改造工程项目。
三、基建工程招标委员会
1. 基建工程招标委员会的组成
1) 主任委员：集团公司主管基建工作领导（XXX）
2) 成员：基建处负责人（或代表人）、使用方代表、公司法律事务部负责人（或代表人）、公司财务中心负责人（或代表人）、公司审计部负责人（或代表人）、公司督查办负责人（或代表人）；
2. 各单位职责分工
1) 主任委员对基建工程招标工作负总责，主持招标各项工作；
2) 基建处为工程项目管理机构，主要负责招标文件的编写、评标原则的确定、提出评标人员的聘请方案及人员的到位、参与议标、评标、定标等工作；
3) 使用方代表作为工程竣工后的使用单位，对招标书、合同书提出意见和建议；
4) 公司法律事务部主要负责投标单位资格的确认、投标书规范的确认、合同书商务条款的把关、以及其他与招标有关的法律事务；
5) 公司财务中心主要负责投标单位资格的确认、招标文件和合同中结算条款的确认及其他与资金有关的事项；
6) 公司审计部主要负责投标过程的监督、规范，力求坚持公平、公正、公开、讲求信誉的原则，并保留相关投标记录；
7) 督查办负责监督招标过程的公平、公正。
四、招标、议标方式
根据建设工程的具体内容（建筑类型、性质、工程量大小），招标方式分为招标和议标两种形式，招标又可分为公开招标、邀请招标两种方式。具体如下：
1) 公开招标需通过报刊、网络、电视等方式发布招标公告，进行招标活动，适用于工程概算总金额在5万元以上的项目；
2) 邀请招标需向有投标能力的三个以上（含三个）企业发出招标邀请书，进行招标活动，适用于工程概算总金额在5万元以上的项目；
3) 议标报价参与单位不得少于两个企业（含两个），适用于工程概算总金额在5万元以下的小型项目。
五、基建工程招标办法
1. 公司符合招投标条件的基建工程，必须有公司基建工程招标委员会进行招标后方可开工建设。
2. 符合招投标条件的基建工程是指：
1) 工程项目经董事会批准；
2) 工程有能够满足施工需要的施工图纸或技术资料；
3) 工程概算五万元以上。
3. 招标程序
1) 基建处编制招标文件；
2) 招标委员会发布招标公告或招标通知书；
3) 投标单位购买或领取标书；
4) 投标单位报送投标资格预审资料；
5) 招标委员会对投标单位进行资格审查；
6) 招标委员会解答招标文件中的问题；
7) 投标单位编制投标书；
8) 投标单位按规定时间密封报送投标书；
9) 招标委员会当众开标，组织评标，选定预备中标单位；
10) 招标委员会与预备中标单位举行商务谈判；
11) 根据公司招标结果批准制度，将预备中标单位投标资料提交相应公司领导审核、批准，确定中标单位；
12) 项目管理机构与中标单位签订工程合同。
4. 招标结果批准制度
1) 招标工程价款壹佰万元以上的工程（含壹佰万元），须将预备中标单位投标资料提交公司董事长审核、批准，确定中标单位；
2) 招标工程价款伍拾万元以上的工程（含伍拾万元），须将预备中标单位投标资料提交公司总经理审核、批准，确定中标单位；
3) 招标工程价款伍万元至伍拾万元的工程，须将预备中标单位投标资料提交公司主管基建工作领导审核、批准，确定中标单位；
5. 招标文件的主要内容：
1) 工程综合说明；
2) 必要的设计图纸和技术资料；
3) 工程量清单；
4) 特殊工程的施工要求以及采用的技术规范；
5) 投标书的编制要求；
6) 投标、开标、评标、定标的日程安排；
7) 《建设工程施工合同条件》及调整要求；
8) 要求交纳的投标保证金额度；
9) 其他需要说明的事项。
6. 投标书的主要内容：
1) 综合说明；
2) 按照工程量清单计算的标价及主要材料用量。投标单位可依据统一的工程计算规则自主报价；
3) 施工方案和选用的主要施工机械；
4) 保证工程质量、进度、施工安全的主要技术组织措施；
5) 计划开工、竣工日期，工程总进度；
6) 对合同主要条件的确认。
7. 评标的原则：
评标、定标应采用科学的方法。按照平等竞争、公正合理原则，一般应对投标单位的报价、工期、主要材料用量、施工方案、质量实绩、企业信誉等进行综合评价，择优确定中标单位。
8. 招标中的其他事项：
1) 境外企业的中标合同一律以中文版合同为准；
2) 投标过程中，如发现投标单位恶意串标或其它不符合招标目的的活动，招标结果作废，重新招标，并且取消不良企业投标资格；
3) 招标期间，招标委员会应严格管理参与招标的工作人员。对招标金额较大，涉及集团公司商业机密的招标工作，要求知情人严守商业机密，必要时采用隔离办公的方法。
4) 招标委员会的工作人员徇私舞弊、恶意串通投标企业、故意泄露商业机密、索贿受贿的，集团公司将给予其行政处分和经济处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
六、基建工程议标报价办法
1. 符合议标报价条件的基建工程是指：
1) 不完整、不系统的零星小型工程；
2) 需要赶工期，抢修的紧急工程；
3) 工程概算五万元以下。
2. 议标报价程序
1) 使用方提出技术要求，进行技术交底；
2) 基建处召集两个以上单位（含两个）进行议标报价；
3) 议标报价结果提交公司主管基建工作领导审核、批准，确定施工单位；
4) 基建处与中标单位签订工程合同。
七、附则
1. 本办法自发布之日起实施；
2. 本办法由公司基建工程招标委员会负责解释。

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