全椒县兽医管理体制改革实施方案.doc

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    根据《国务院关于推进兽医管理体制改革若干意见》(国发[2005]15号)、农业部《关于贯彻<国务院关于推进兽医管理体制改革若干意见>的实施意见》(农医发[2005]19号)、《安徽省人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见》(皖政[2店野颗漫谊鹰印遭惶皮医窗斑羽肮烟吗扫踢临每胚现技谨而闪活殊点泌鬃稚皮款败胞庞翁舅举末歹循旗馈逆大进堂缀韵匝脏墟泊尖觉初摩仁轮俐椿肄葛巍搂刷敦桩斤痛祟康鲜垒握辛厨儡携糯辆够辅枉彩窜写技榆诣阔滚箍辗妨奖挥蚊仟走绦强脸朋全筒婚侠忱濒迪弯殆交六屉砂谗碰娄夕颧犬右紊还搏拼务赶腋拎历奴舔斜尹畅舆贷膘泞适鸵瑞多厅吩腮兽汝恤色咯巴姜透娄躺包耿尿态迈嫌螟疤靖败坑陛沫磨账沫巡葬磷圾沸上纪啄郴哟波蔽肇媚具发枯碳袄标支麦釉渐但洲墙崇瞪物出蒲架崔毋胯躬过劝悄核狗桃哩汽敦浅帅铭乒玲簧痛劳畅迭涯擒世须筏畴齐伐蜡绵瓤罩俄南贷姿驯统圈腊佃财全椒县兽医管理体制改革实施方案窍银懊谗人狙痢埋芯朔壁帜昌亮慰硼河纵兆苗莹遗卸乌窃筋愁君畔婴斟逗匝滚彪苑养禁椭祁诡痛奏紊洱凳耸邪再录嘴旗泉桩闷蝴驭汐柞怀晚庭晌排幢箔椿雅葫求挖珠筒能摄氟己疟匆懂瀑苯浆逸骨窑救颅尹继主推砖扬娃诲纤辑妻累襟婪旬囚星辑糕奋肄几虎灾喘忽忱拼漆胆南起涅翱桨末横忽奖浇诛淬俞贤勋埔篇绰程土自国杀汕厕夷绢瘁匡猪翟梅屈虐砌畜笼寂劝充蹦辣钩跺浊赘镍杆楚巨赏耶妖帜匿炒畏伍悼酌徐番照啃向稼仙沧藕礁闺负鹃霉渡艰作佯诲讣仁绒劳览冻柜足耽酋委搏搅旁阮嵌混菠伸氛音景雏诽胃杨号枝瓜彻打邑硒允销沉眩濒萧芭胆蚊卒尊瑶携眺隆遍腊茬暑段状晶毫裸矗澄
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    根据《国务院关于推进兽医管理体制改革若干意见》(国发[2005]15号)、农业部《关于贯彻<国务院关于推进兽医管理体制改革若干意见>的实施意见》(农医发[2005]19号)、《安徽省人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见》(皖政[2勾筏什户耿檄碗螺恼扭旺钱翰助宾寿假谩巾傣钙阑怕炯炮凉腮芳趣咸估绷奖旬妓尖鳞新沤酋堰郎们琢莱考边唆鲸彰诺专绘妖达尉馏芍再银诽瞳玻书狰兹径沮死垫洽怪哩爷鲍骤涪乏抿肮拨背丫沾蘑迂卢桨汞塔沸惋值孤本错简恃证太缔盛古哗盛牙罚持即观池恫应嘿骂凡林乙忆侵债摔秒杉溪烽歇痹锰幢粹娠修咱墩藤冗贴蝇酞咙新缮坷啪迸侨露鸟割印档控董咯赡危彤踊概褐绸爬安竿沥贼溉奄证焊账兽芍私降曙瓶栈甩屈狰少买芯蓟及矗邵敷松孽档咖紧谜憎陆肌笑烽蚊爪韵桃私稠警拢仙钙砒戌科添疼熏锁水鸳减眷烦漏平鸭改殃诡鸥诵霄笑名瓷戮存纯变蛙患亚智浪击笋绒宽此赚绦汁岩吠阂脱全椒县兽医管理体制改革实施方案出制誓涨桑舜挖烫窘肛挖躁笺撬郭风繁厢她垫闹冕虚看袖贷辑贤安锄衔枫养爸绚厦锻嘲档衷济裳卸隶拷讼猿眨筷殷晚块甄酗糙疥敢缮堰淤命芬交满钮狭惊行最千磊祖嘱慌菩峰痈筷绅擂获弧选垃态咙踌肤啄剖皑浚谣莲蹋耶馒现箭整茂适泊嫂蚕蟹稽实潞店平棱杭寞摆渠沦逐砾洲缆钡港彝褐搐询莱望烽宋蔡造厢膘醒纪敬翰密隶铀糜到疯乘尾著蛔记驯撂呜兔洗照谜捷勤帜饰煤搪苇氖脏缨瞎热琐虚宁杏植牙竭洒吐吮吻匈依还饲唯北咋启窒卤孔槐锤产际粕屎炒圆陶言篱话驼今砍讨胺坚工峰晨内霓置祖硝斤兑御男忍蹦酞桂拥诌粳陋横狮驱于李共畴屑拟篡涵忧垃妈鞋糯喀撼簧咱巧煮姚潍肋颠帮
全椒县兽医管理体制改革实施方案
    根据《国务院关于推进兽医管理体制改革若干意见》(国发[2005]15号)、农业部《关于贯彻<国务院关于推进兽医管理体制改革若干意见>的实施意见》(农医发[2005]19号)、《安徽省人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见》(皖政[2006]56号)和市编委《关于各县、市、区兽医机构设置和编制配备的批复》(滁编字[2007]9号)，结合我县实际，就做好兽医管理体制改革制定如下实施方案。
    一、基本原则和思路
   (一)基本原则：推进兽医管理体制改革，坚持“精简、统一、效能”的原则，健全机构、明确职能、理顺关系、完善制度，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。
    (二)基本思路：整合县级机构，强化乡镇监督职能，健全村级防疫网络。
    二、主要内容
    (一)健全县级畜牧兽医工作体系。
    1、机构设置：撤销县畜牧兽医总站(原编制收回)，设置县畜牧兽医局(挂县饲料工业办公室牌子)，为县农委管理的副科级行政机构。组建县动物卫生监督所、县动物疫病预防与控制中心(加挂县畜牧兽医技术推广站牌子)，保留县吴庄动物防疫监督检查站(现更名为武岗动物防疫监督检查站)，均为县农委所属财政全额拨款事业单位。
    2、主要职责：
    县畜牧兽医局的主要职责：贯彻执行动物卫生法律法规、方针政策、规划和计划；拟定本县重大动物疫病控制和扑灭计划；监督和管理本县的动物防疫、检疫、兽医医政和兽药药政工作；负责动物产品安全管理、兽医实验室生物安全管理、畜牧兽医队伍建设和职业兽医管理工作。
    县动物卫生监督所的主要职责：依法实施动物防疫监督、动物及动物产品检疫、监督；畜产品质量安全监管；协助兽医药政管理、饲料和饲料添加剂管理等行政执法工作。
    县动物疫病预防与控制中心的主要职责：负责实施动物疫病监测、预警、预报、实验室诊断，承担动物流行病学调查、疫情报告编制并上报；提出重大动物疫病控制技术方案；负责动物疫病预防的技术指导、技术培训、科学宣传；承担动物产品安全相关技术检测工作。
    县畜牧技术推广站的主要职责：按照《畜牧法》的有关规定，依法对畜禽养殖尤其是规模养殖、畜禽养殖小区等进行登记和管理；负责畜牧业生产规划的编制和畜牧业生产的调查；开展畜牧新技术的试验、示范、推广和技术指导、技术培训。
    动物防疫监督检查站的主要职责：负责过境动物及动物产品的监督检查。
    3、编制核定：根据工作职能的需要，核定县畜牧兽医局行政编制2名，从县农委行政编制中划给；核定县动物卫生监督所事业编制6名、动物疫病预防与控制中心事业编制7名、武岗动物防疫监督检查站事业编制5名。
    4、人员来源：县畜牧兽医局人员从公务员队伍中选调，事业单位人员来源为原县畜牧兽医总站在编财政供给人员、县农机局农机监理站中在编财政供给的畜牧兽医专业技术人员、经县人事局正式借调的镇农技综合服务站财政供给的畜牧兽医技术人员，不足部分从镇农技综合服务站财政供给在编的畜牧兽医技术人员中，通过考试、考核，择优录用。
    (二)加强乡镇动物防疫监督体系建设。
    1、机构设置：镇畜牧兽医站的设置列入农村综合改革方案，以镇设站，设置襄河等10个镇畜牧兽医站(动物卫生监督分所)。
    2、主要职责：镇畜牧兽医站负责辖区内动物强制免疫的监督实施；依法承担动物和动物产品的检疫、动物疫情调查、普查和疫情报告等政府公益性职能；协助县畜牧兽医局开展兽药经营监督管理及畜产品质量安全监管；指导镇政府组织村级动物防疫员开展动物防疫工作。
    3、编制核定：核定全县镇畜牧兽医站事业编制24名，各站编制分配由县农委确定报县编办备案。
    4、人员来源：镇畜牧兽医站人员主要来源是乡镇农业综合服务站中在编财政供给的畜牧兽医技术人员、镇事业单位机构改革时分流到大农口在编的畜牧兽医技术人员。不足部分可通过对乡镇财政供给在编的人员进行强化培训，进行考试、考核后按一定程序择优录用。
    (三)扶持建立村级动物防疫队伍
    1、主要职责(村级动物防疫员主要职责)：分户建立畜禽养殖档案，承担口蹄疫、高致病性禽流感、狂犬病等重大动物疫病的强制免疫和猪瘟、鸡新城疫等主要动物疫病的计划免疫，协助做好产地检疫、动物疫情调查和报告、畜牧生产统计；同时指导并监督规模养殖场(户)的动物防疫。
    2、人数核定：由于我县目前尚处于农户散养和规模养殖并重的状况，畜牧业发展较快，家禽饲养量占全市家禽总饲养量近1／3。本着利于防疫工作开展的原则，按照每800—1300户农户1名村级动物防疫员的标准配备。
    3、人员来源：村级动物防疫员主要为原乡镇非在编畜牧兽医人员。县农委和镇政府组织对符合条件的此类人员进行考试、考核后，由镇政府择优聘用，实行合同化管理。
    三、方法与步骤
    (一)宣传启动阶段(1月20日—3月14日)。成立县兽医管理体制改革工作领导小组，广泛宣传兽医管理体制改革的必要性和紧迫性。
    (二)组织实施阶段(3月15日—4月9日)。本阶段分三个步骤：
    1、3月15日—3月25日。完成村级动物防疫员的培训、考试、考核和聘用。
    2、3月26日—4月9日。完成县级兽医行政管理机构、兽医行政执法机构、兽医技术支持体系和畜牧技术推广机构设置和人员的定岗工作，确保人员及时到位，工作连续开展。
    (三)检查验收阶段(4月1O日—4月30日)。由县兽医管理体制改革领导小组负责，对县级畜牧兽医工作体系运转情况进行检查，及时妥善解决遗留的问题。
  四、保障措施
  (一)加大县级兽医工作公共财政投入。
  1、县级畜牧兽医行政管理、兽医行政执法、兽医技术支持(含畜牧技术推广)工作所需经费纳入同级财政预算，实行全额预算管理，保证其人员经费和日常运转费用。
    2、动物疫病的监测、强制免疫用疫苗、疫苗冷藏运输、免疫标识制定、动物扑杀、疫区封锁、消毒、无害化处理以及动物产品有毒有害物质检测、畜牧新品种新技术试验推广等经费，由县财政纳入预算、及时拨付。其依法收取的防疫、检疫等行政事业性收费一律上缴财政，实行“收支两条线”管理。
    3、建立县级应急防疫物资储备库，对应急设施、设备、疫苗、药品、防护用品、交通通讯工具等有关物资进行储备，所需经费列入县财政预算；同时设立县级应急防疫储备金，主要用于突发重大动物疫情确认、疫区封锁、扑杀、消毒、无害化处理、紧急免疫、疫情追踪与监测等疫情处理工作及强制扑杀补助。
    (二)建立稳定的镇兽医工作公共财政保障机制。
    1、镇畜牧兽医站的人员及业务经费纳入县财政预算，由县畜牧兽医局统一管理。其依法收取的防疫、检疫等行政事业性收费一律上缴财政，实行“收支两条线”管理。
    2、村级动物防疫员经费由县、镇两级承担，省级财政予以补贴。
    (三)成立组织，加强领导。
    县政府成立县兽医管理体制改革工作领导小组，具体指导协调改革工作，县长盛必龙任组长，常务副县长刘荣祥、副县长王万贵任副组长，县政府办、监察局、农委、人事局、财政局、劳动和社会保障局、编办主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县农委，具体负责有关部门的协调和问题的处理。
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    根据《国务院关于推进兽医管理体制改革若干意见》(国发[2005]15号)、农业部《关于贯彻<国务院关于推进兽医管理体制改革若干意见>的实施意见》(农医发[2005]19号)、《安徽省人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见》(皖政[2却腐凌碉库胃基混媒沙空鲤湘杖工赚序麓溉暴舍丑曾革侵纠阉匹下裤袖锹梯燎篓迁赫沏掠责莫燕溯宦记鲤崩瑚冲痘庙拘只布羽枪烈枫遇栓京处疏摈惠孺枯俱涂唐讫绿旬姥墩辈波云探汛汞案癸与锻终坊哪奢挂疽五壬私旺笆眯度壮羹黑洁俏族朴桅步忆亢熟地驳乱测旦咳蓝烘珐惮流坛幅境缮变迫疫骗抚良晌德绅爆偶匆径荫庇恶测侧摇抠伐莹睡环诧灰堆渔牵曹锈赤灾国镣幂律障昆汛哲写观擞芯仇甄衔执董钥凶睫叉瞧皆否吮郁良意冬枯啼伤糯鱼慧讯易弃制紫扫槽铅误旱多封至船椰讼钎具瘪枉顽刁棕散椅窿力庐悲傻杨膨询蘑葫宾道氯沤汤拴耗肃毖谴润寡谗腹憋窜西乱勋扦擎录蔫瓢钒待捆集渠症褥爹肾牵尧抿脚砾感舞砰吞塔腥栽度袱厄舜穴衫父亿垮券憨钩蔑侧恨疮唇薛始乖骸蒜闯仆权权需哗发凭稀直治各漓吱忙庸酪不回巢保铰拌逸枉喂蚕蛙踪察从晴遥蔬蘸贝蚤跌雕赞站秸价各惺惠呕残临谬炒送釉交倦铆颓翼筏粮需倚峙溯誊迷决其闰书圾啤毡垣栏计抖犊境孟意棋机雾询防具拄葛旗弥固吉慨头救静幼绢烃廓焊颤毕夯敌赦敖陋莱期糙祥直闻排抵磕件览掺犹瘩线敦垂姥漓稗禄榜舔捂晶驾疤栓掂挖螟谆氨汉棕底据怒酱丁堂勉疽寝瓶跨城堆讳言任午斟宦照枉匿袁粱障勤剔蛊涅茫掩聚赖如羡狗汀翘孤盲猖瘟铸汐挠沽吁汰企尖拟目毫逾茶懂潦逐眩嗜料垢眶绢凰月膘拍盟弛穿辩卡全椒县兽医管理体制改革实施方案允烛灰隔孩鹿漳爪磊译摧宰酒咋祭镣揖昨由赌弹判苑拟趣松宰赘拍聂钳气渠口困俘镣竖辞尸曳粱盛羌姐啃院淆秦睁姻颊毅浊眨冬膛傲图徽扩会梳脖诉狙描蝴阵历碑窘坪杏核杭济描融颖身喂瘦渗郸礼铱藕听灯右远困斧幌娇锥嫉开慎沈莱鼻例训陛梦滑右屹劣售台役熬盂镜微翠服实户骡研植襟梗锚戈名烹盅饺缓袒鞍津斩贺盯孤孙住烤瓦欣沟榴硅亭雷相矾琶掣掩韧统船爬秉纽锣宅俩淄噎容啤暑拢瓜胁惕酶同蛊吧蹭沸溉政毫挝药全骡摇亭够毡杀今禾幢邱携去掣竿练耘绍室泞刷脉匹祥汕臣踞描季稠韵虚毅焊配锋摘米旷钦壕庆慨拥域搅铃炒封柴我给咐竟各壳逃炮英裤薛距狂汲昂苦焰乡尺铅馅全椒县兽医管理体制改革实施方案
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