基层政治宣传教育对全过程人民民主的作用分析.pdf

中文科技期刊数据库（全文版）社会科学 151 基层政治宣传教育对全过程人民民主的作用分析 张馨露 李美颖 辽宁师范大学，辽宁 116029 摘要：摘要：全过程人民民主在我国政治发展的过程中发挥了重要的作用，无论是在保障人民权利方面还是在国家政治发展方面，全过程人民民主贯穿整个政治发展格局。在我国，人民是国家的主人，人民在国家政治中具有独一无二的地位，因此基层政治宣传教育对于全过程人民民主的重要程度不言而喻。本文将基于基层政治宣传教育的现状，并通过对二手数据的分析，进行量化和内容的整理，以分析基层政治宣传教育与全过程人民民主的相关程度，得出基层整治宣传教育对全过程人民民主具有积极作用的结论。关键词：关键词：全过程人民民主；基层政治宣传；人民 中图分类号：中图分类号：D64 1 研究背景 随着我国经济的快速发展，人民民主意识的不断提高，深度民主化也逐渐提上日程，办事效率的提高，政治制度的进一步深化都是当今急需解决的问题。因此，在 2019 年，我国第一次全过程人民民主的概念。2021 年，全过程人民民主被写入中华人民共和国全国人民代表大会组织法之中，其明确强调“一法一规则”。全过程人民民主是一种完全区别于西方的民主模式和民主方案，符合中国国情，具有中国特色。随着我国政治制度的不断建设，全过程人民民主也在不断深化，全过程人民民主的概念深入了我国政治发展的各个方向中。因此，让人民充分了解全过程人民民主成为必要，此时，基层政治宣传教育就发挥了重要作用。基层政治宣传是指国家政治思想及制度通过基层社区、村委会、居委会、学校等的教育，传播到每一位公民之中，并为人民所理解和接纳。通过基层政治宣传，我国的政治内容和思想能够很好的被每一位公民所接受并理解。因此，通过基层政治宣传普及全过程人民民主是十分必要的。通过基层政治宣传教育，人民能够充分理解全过程人民民主的内涵和概念，加速我国民主化的进程，提高我国的政治民主化水平。2 文献综述 在对全过程人民民主的分析上，各个学科有自己不同的看法，但是不同体系学科的学者对全过程人民民主的看法多数较为宏观，多是从更广泛的角度考虑问题，而忽视了对细节的考虑，如：基层政治宣传教育等方面。因此，对全过程人民民主的研究，还任重道远。华南理工大学马克思主义学院王晓丽、黄元丰在全过程人民民主的“全过程”逻辑、样态、机制一文中认为，“作为不断发展的开放理论，全过程人民民主立足时代民主之基、回答时代民主之问，弘扬了当代马克主义的理论品质和精神风范”1。其从宏观的角度提出，全过程人民民主是创造性的理论，调动了全民参与政治的积极性，突出体现了时代特点和时代特色。中共安徽省委党校（安徽行政学院）科学社会主义教研部陈开菊在全过程人民民主话语：生成、创新与精神实质提出，“全过程人民民主话语源于中国传统政治话语的文化基因，是马克思主义民主话语中国化时代化的重大成果，延续了中国共产党践行初心使命的话语特质，展现了中国共产党构建民主话语新秩序的历史担当”2。这体现了全过程人民民主的话语的妥当性与重要性，对我国民主化发展产生了重大作用，作者从宏观的角度分析了全过程人民民主的话语在国家发展中的重要程度，突出体现了全过程人民民主话语的艺术与创新。北京大学马克思主义学院刘军、李洋在 “全过程”的人民民主:中国式民主的制度设计与建设实践中说道，“中国的社会主义民主是“全过程”的人民民主。这种民主模式在制度设计上追求多方面民主权利的保障，有着不同层次的民主机制和协商民主的特有形式，要求党员干部践行群众路线，并将党的领导、人民当中文科技期刊数据库（全文版）社会科学 152 家作主和依法治国有机统一作为根本原则”3。其在文章中说明，全过程人民民主具有多维度的属性，在实践中证明了其符合马克思主义的辩证观，符合人民的利益，是在实践中逐渐形成的正确的制度。这体现了全过程人民民主在制度上的合理性，作者在宏观的角度说明了全过程人民民主制度具有实践意义，符合实际，能够实行。综上所述，虽然我国全过程人民民主研究内容十分广泛且深刻，但是大多是基于宏观的角度上进行研究的，很少有从具体的细节的角度上进行分析和解释的，也很少有提出关于基层政治宣传教育对全过程人民民主作用的影响。本文弥补此不足，将从分析基全过程人民民主和基层宣传教育在不同方面的作用与影响，形成系统，进行总结和整合。3 全过程人民民主 3.1 定义 3.1.1 全过程人民民主，是一种新型的民主模式 作为一种新型的民主模式，全过程人民民主将坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。与西方发达国家的议会制度不同，由于中国特色社会主义制度的特性，全过程人民民主更注重人民在政治制度制定和制度实施过程中的作用和地位，更注重人民在政治发展过程中的话语权。“全过程”将政治的民主过程更加畅通。民主从诞生之日起，就有过程的概念。然而在民主运作的过程中，会出现各种各样的问题和麻烦：上级政策在传达过程中的被误解；人民心愿的无法传递等等。这些过程中的问题都导致了民主过程的不顺畅和社会问题的产生。然而，“全过程”解决了这一系列的问题，“全过程”保证了人民在政治民主中的参与度，让人民能够正确、完整的理解国家政策。通过技术的发展和民主的进步，人民可以通过网络、地区信访单位、人大代表等方式，将自己的意见传递给政府，这能够保证人民意愿的被重视和采纳，更好的保障我国人民的权利。3.1.2 全过程人民民主，是一种创新的民主模式 与历史上的直接民主和间接民主不同，全过程人民民主是全新的，完全创新的民主。直接民主是从古希腊罗马发展而来的民主形式，虽然其具有广泛性和全民参与性，但是由于其效率低下、易被操控的特点，不符合现在民主国家的现状，因此大多被摒弃。间接民主是近现代大多数民主国家的民主模式和方式，资本主义国家代议制是其典型代表形式。然而，间接民主的作用离不开直接民主的作用，因此，间接民主也不能完全保证过程的完整性和完善性。3.2 基本内容情况 3.2.1 全过程人民民主是坚持中国共产党的领导的民主。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。中国共产党作为我国的执政党，在国家政治发展中占据着十分重要的地位，在全过程人民民主的发展中，中国共产党指导我国全过程人民民主的进步，用民主带动我国政治前进发展，提高我国民主化进程。只有在强大的中国共产党的领导下，我国全过程人民民主才能形成体系，促进我国政治协调发展。只有在中国共产党的领导之下，通过党内民主制度的建构与制度创新与调整，才能形成高效的党内民主模式，将党内民主模式进行推广，能够为全过程人民民主的发展发挥典型示范作用。3.2.2 全过程人民民主是实践中的民主。我国幅员辽阔，因此制度的推广需要实践的帮助。同时，根据马克思主义的实践观，实践能够促进理论的发展，将理论变为真理。因此，全过程人民民主需要在实践中进行。全过程人民民主注重人民在民主中的作用，强调人民是民主的核心，需要通过人民发挥民主，促进我国政治的发展。通过实践，能够发现全过程人民民主制度的优越性；同时，我们能够通过实践发现全过程人民民主部分制度的问题所在，通过实践改正问题，不断地发展我国全过程人民民主理论，形成全过程人民民主的理论体系和实践模式。4 基层政治宣传教育 4.1 定义 4.1.1 基层政治宣传教育掌握着当下基层意识形态工作的领导权 习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治中文科技期刊数据库（全文版）社会科学 153 功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”4基层政治宣传教育作为我国重要的政治内容，对我国的政治发展和民主化发展具有十分重要的意义。基层政治宣传教育掌握着当下基层意识形态工作的领导权，其面对着广大人民群众，处理着各种动态的社会事件和社会内容，始终处在我国政治发展的最前沿。基层整治宣传教育是不断变化的，其根据政策的变化随时调整政治宣传教育的内容和模式，将党的意志下达给各地方，让人民理解政策，提高行政效率，促进我国政治发展。同时，基层政治宣传教育能够通过多渠道多方面进行教育和宣传，让人民了解政治，理解政治，提高民主政策的公信力和宣传力，促进中国特色社会主义政治制度的发展。4.1.2 基层政治宣传教育涉及到最广大人民的根本利益。基层整治宣传教育让人民意识到自己是国家的主人，让人民了解自己的权力和权利，符合最广大人民的利益，因此说基层整治宣传教育涉及到最广大人民的根本利益。通过基层政治宣传教育，也可以大大提高人民的政治参与率，有利于促进我国民主政治的发展，更好的发展我国人民代表大会制度，让全民参与政治。4.2 我国基层知识宣传教育分析（1）SWOT 分析 通过上述定义，可以得知基层政治宣传教育的优势是能够促进我国政治发展，能够保障人民的权益，将全过程人民民主融入我国政治脉络里，将党的意志下达到地方，让人民更好的理解政治、参与政治，促进我国民主政治的发展。基层政治宣传教育的劣势是宣传时间周期长，信息传播下达到各地方略有困难。同时，在政策思想传播的过程中，可能会出现传播错误和权力的滥用。这些都是劣势和威胁。然而，随着社会科技和经济的发展，信息传播速度不断提高，手机的普及以及“学习强国”等 APP 的上架能够将政策内容直接展示给人民，让人民更好的了解政策中心思想，将党的思想政策直接传递给人民，减少了逐级宣传过程中出现的宣传错误和滥用权力问题。这是基层政治宣传教育的机会。图 1 中国公众的政治参与观念得分（2）数据分析 图 2 受访者获得时事政治信息的主要渠道（%）通过二手数据分析，可以看到我国政治参与的现状。通过人民智库总体调查结果显示，我国公众的政治参与得分为 57.5 分，公共事务参与得分为 57.2 分，投票得分为 56.5 分，选举得分为 58.8 分，这说明我国公众已经具有较高的政治参与意识。网络等新媒体力量的兴起发展，为个体对公共事务的参与提供了一个便捷有效的交流平台，极大程度地汇集各方意见和力量，使得网络取代传统媒体传播方式已经成为中国公众获得时事政治信息的最主要方式，91.5%的受访者通过网络获得时事政治信息。通过观察可以发现，近几年政治宣传教育不断提高，与公众的政治参与的提高成正比，一定程度上可以说明政治宣传教育能够促进我国全过程人民民主的发展。5 作用（1）基层政治宣传教育丰富了全过程人民民主的实质。中文科技期刊数据库（全文版）社会科学 154 全过程人民民主的内容通过基层政治宣传教育而 逐渐丰富，在基层政治宣传教育的实践中，全过程人民民主的理论不断被丰富和发展，其中的问题也会被不断解决，政策不断完善，丰富了其实质内容，提高民主质量。由此，可以将基层政治宣传实践中的内容放入全过程人民民主之中，通过动员公众有序的政治参与，培养政治参与观念，增强主体意识，丰富民主形式，促进中国特色社会主义民主政治发展。（2）基层政治宣传教育促进了全过程人民民主过程的贯通性。以前政治最难的点在于无法将政策下达，下达过程中出现政策误解和操作失误。基层政治宣传教育很好的解决了这一问题，人民通过学习教育了解政策，一方面能够很好的参与到政治当中，另一方面能够形成监督，保障行政过程的正义性。同时，全民懂政治有利于提高行政决策和政策颁布的速度和质量，保障民主政治的贯通，提高我国的政治发展水平，更好的向世界展示中国力量，丰富中国特色社会主义民主形式和内容。6 结语 全过程人民民主在我国政治发展的过程中发挥了重要的作用，全过程人民民主贯穿整个政治发展格局，保障了人民的权力和权利，促进我国政治的发展。基层政治宣传教育作为最基本的环节，其与全过程人民民主高度相关，能够更好的促进全过程人民民主的贯通，丰富我国民主形式，促进中国特色社会主义民主的发展。综上所述，基层政治宣传教育对全过程人民民主具有积极作用。参考文献 1王晓丽,黄元丰.全过程人民民主的“全过程”逻辑 样态 机制J.深圳大学学报(人文社会科学版),2022(11):14-21.2陈开菊.全过程人民民主话语:生成 创新与精神实质J.重庆理工大学学报(社会科学),2022(10).3刘军,李洋.“全过程”的人民民主:中国式民主的制度设计与建设实践J.科学社会主义(双月刊),2021(1):14-21.4习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告M.北京:人民出版社,2017.作者简介：作者简介：张馨露（2002），女，汉族，辽宁大连人，研究方向为马克思主义中国化、东南亚国际关系。李美颖（2003），女，汉族，四川资阳人，研究方向为水文与水资源工程、中共党史。