2013年全国建筑业较大模板坍塌事故概况、分析及处理.ppt

1二二0一三年十二月一三年十二月2013年全国建筑业发生的较大模板坍塌事故概况分析及处理肖老师肖老师2内容提要内容提要1.2013年住建部对较大以上事故通报2.2013年模板坍塌事故分类统计分析3.2013年模板坍塌事故案例及处理4.2013年模板坍塌事故原因分析5.建设、施工、监理各方危险性较大工程安全管理职责（摘自 DGJ08-2077-2010）3456789模板支撑体系坍塌及起重机械事故成为较大以上事故多发类型2013年全国建筑业发生的较大以上事故中：模板支撑体系坍塌发生13起,占事故总起数的的46.43%；死亡人数56人，人，占死亡总人数的49.56%比去年同期增加比去年同期增加3起，死亡人数增加起，死亡人数增加21人。人。塔吊、人货梯、吊篮等倾覆、坠落事故共发生共发生11起起占事故总起数的39.28%；死亡人数41人，人，占死亡总人数的36.28%比去年同期增加比去年同期增加1起。起。10模板脚手架和建筑起重机械模板脚手架和建筑起重机械已成为房屋市政工程重大危险源已成为房屋市政工程重大危险源2013年年全国建筑业发生的28起较大以上事故中模板支撑体系坍塌发生13起占事故总起数的的46.43%；死亡人数56人，人，占死亡总人数的49.56%塔吊、人货梯、吊篮等倾覆、坠落事故共发生共发生11起起占事故总起数的39.28%；死亡人数41人，人，占死亡总人数的36.28%两者分占两者分占85.71%和和85.84%11模板脚手架和建筑起重机械模板脚手架和建筑起重机械已成为房屋市政工程重大危险源已成为房屋市政工程重大危险源*住建部2013年上半年房屋市政工程生产安全事故情况通报要求，各地住房城乡建设部门，特别是事故多发、频发的地区，全面查找工作中的薄弱环节和突出问题。聚焦重大危险源，严格落实建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则、危险性较大的分部分项工程安全管理办法、预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案、住房城乡建设系统安全生产大检查工作实施方案等文件要求，全面开展安全生产大检查，加大非法违法行为查处力度，进一步促进全国建筑安全生产形势稳定好转。12131415索 引 号：000013338/2013-00642主题信息：建筑市场发文单位：中华人民共和国住房和城乡建设部生成日期：2013年10月28日文件名称：建市罚字201338号有效期：建市罚字建市罚字201338201338号号被处罚人：仲*注册单位：上海市*工程建设管理有限公司仲*：2012年12月31日，上海轨道交通十二号线金桥停车场房建工程检修联合库施工过程中，发生一起坍塌事故，造成5人死亡，人死亡，7人重伤、人重伤、10人轻伤人轻伤。此次事故中，你作为该项目的总监理工程师，未严格履行监理职责，在模架搭设和验收过程中，未严格督促项目监理人加强日常监理，未切实履行危险性较大的分部分项工程总监验收职责。违反了建设工程安全生产管理条例第十四条之规定，对本起事故的发生负有对本起事故的发生负有监理责任监理责任。根据中华人民共和国行政处罚法第四十二条的规定，我部于2013年7月25日向你发出了住房城乡建设部行政处罚听证告知书（建市罚听告字201319号），并于2013年10月22日收到你的送达回证。你在规定的期限内未提出听证要求。根据建设工程安全生产管理条例第五十八条之规定，我部给予你吊销吊销注册监理工注册监理工程师注册执业证书程师注册执业证书且且5年内不予注册的行政处罚，同时收回执业印章年内不予注册的行政处罚，同时收回执业印章。请你自收到本处罚决定书之日起15日内，持注册监理工程师注册执业证书和执业印章到上海市城乡建设和交通委员会办理有关手续。如对本处罚决定不服，你可自收到本处罚决定书之日起60日内向我部申请行政复议或3个月内向人民法院提起行政诉讼。中华人民共和国住房和城乡建设部2013年10月28日161718192021222324福清福清“6.2”建筑施工坍塌事故责任认定建筑施工坍塌事故责任认定 3人被追究刑责人被追究刑责根据调查结论，该工程中擅自增设擅自增设的6#车间三层屋面环梁和模板支撑体系未经设计计算是该起事故最终发生的直接原因。经法人倪某擅自增设经法人倪某擅自增设的6#车间三层屋面环梁，下两根横向立杆其中一根设在梁下，另一根设在梁外1.2米处，造成偏心受力。施工时，该公司将环梁与柱子同时浇筑，未采取与结构拉结措施，架体未设置剪刀撑，且立杆自由未采取与结构拉结措施，架体未设置剪刀撑，且立杆自由端高度远超规范要求，架体整体稳定性不足端高度远超规范要求，架体整体稳定性不足，在梁自重和施工荷载下最终导致架体坍塌倾覆。目前，该事故中，3人被追究刑事责任。松益织带公司法定代表人董事长倪某、工程现场技术负责人陈某及模板工程承包人付某，因涉嫌犯罪，已被移送司法机关，追究刑事责任。而龙祥建设公司和福清市有关职能部门的相关责任人也被追责。25江西省安委会办公室江西省安委会办公室关于近期两起建筑施工坍塌关于近期两起建筑施工坍塌事故情况的通报事故情况的通报赣安办字赣安办字201340号号2013年年6月月6日日9时时30分分，江西省莲花县新城教育园区职业高中实验训练楼五楼顶的架构在进行混凝土浇筑施工时，模板支撑体系发生坍塌，共造成3人死亡 2013年年6月月8日日19时时40分，分，江西省会昌县石磊公司禾坑口水电站启闭闸门排架横梁在进行混凝土浇筑施工时，模板支撑体系发生坍塌，共造成4人死亡，3人受伤。（*该事故未报住建部该事故未报住建部）就在就在6月月8日发生安全事故的头一天，即日发生安全事故的头一天，即6月月7日，会昌县还专门召集相日，会昌县还专门召集相关部门召开了一次安全生产会议。没想到第二天，就发生了安全事故惨案。关部门召开了一次安全生产会议。没想到第二天，就发生了安全事故惨案。通报指出，事故暴露出地方政府有关部门对建设工程监管不到位，“打非治违”和隐患排查治理不彻底，企业安全生产主体责任不落实，施工人员安全意识淡薄等问题。“政府相关部门应切实担负起监管的职责来，而不仅仅是开会监管”2627关于对晋中市“8.20”建筑工地较大坍塌事故查处挂牌督办的通知晋安督字201313号来源:监管二处作者:发表时间:2013-9-416:30:57晋中市人民政府：2013年8月20日,山西灯山井酿造有限公司位于晋中市榆次区张庆乡演武村的建筑工地在浇筑混凝土时，发生模板支撑系统失稳坍塌事故，在浇筑混凝土时，发生模板支撑系统失稳坍塌事故，造成造成3人死亡。人死亡。根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）、较大事故查处挂牌督办办法（晋安发20107号）等有关规定，请你市依法组织有关部门进行事故调查，并按程序将事故调查报告上报省政府安委会办公室，经审核同意后按程序批复结案。联系人：王爱文联系电话：[phone]（传真）山西省人民政府安全生产委员会2013年8月21日282930龙泉厂房坍塌致龙泉厂房坍塌致6死事故：死事故：17名官员被问责名官员被问责受丽水市政府委托，由丽水市安监局会同丽水市监察局、市公安局、市总工会、市建设局，并邀请市检察院组成事故调查组进行调查。事故直接原因事故直接原因是“高大支模架整体承载力及刚度不足，在其顶部进行混凝土浇筑施工，导致支模架整体坍塌”。事故间接原因事故间接原因和暴露出的管理问题是：1.高大支模架未按行业标准规范设计、搭设、验收，所用钢管和扣件不符合标准要求;2.支模架搭设人员和施工管理人员未按规定经过专门培训，施工作业人员未经安全生产教育培训上岗作业，3.未告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害;4.不具备安全条件开工建设，施工组织严重违反建筑行业标准强制性条文规定;5.施工单位不履行施工管理义务，建设单位未实施有效的监督检查;6.未落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，7.施工作业和施工管理无章可循;无安全施工组织设计，8.未落实保证施工安全的具体措施，9.未排查治理事故隐患;在建工程安全生产行政监管严重缺位，对有关非法违法行为查处不力。313233343536373839住建部对较大以上事故下发住建部对较大以上事故下发房屋市政工程房屋市政工程生产安全较大及以上事故查处督办通知书生产安全较大及以上事故查处督办通知书 根据房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法（建质201166号）的规定，住房和城乡建设部安全生产管理委员会以下发房屋市政工程生产安全较大及以上事故查处督办通知书要求各省住建厅对事故查处工作，启动督办程序。并依照有关规定，组织本部门及督促下级住房城乡建设部门按照要求做好事故查处事项，在限定期限内将查处情况报告住建部（附事故调查报告、政府批复、住房城乡建设部门处罚文件等材料）。40414243模板坍塌事故发生原因（监理单位）模板坍塌事故发生原因（监理单位）四、监理单位未履行法律、法规和规范标准规定1.高大模板体系未按规定组织专家评审，审批流于高大模板体系未按规定组织专家评审，审批流于形式，形式，2.未审查保证施工安全的具体措施，3.现场监理未对现场搭设排架进行巡视检查、监控现场监理未对现场搭设排架进行巡视检查、监控4.总监未组织高大模板体系的验收并签字总监未组织高大模板体系的验收并签字5.监理未履行规定程序，下达浇捣令监理未履行规定程序，下达浇捣令44重大危险源关键节点施工必须到岗履职重大危险源关键节点施工必须到岗履职1.建设单位要严格执行工程建设审批程序，加强对承包单位安全生产工作的统一管理；2.施工单位要督促在建工程项目重大危险源防范措施、专项施工方案的落实；3.监理单位要对现场施工安全生产管理体系的建立和落实情况加强监理4.在进行重大危险源重大危险源关键节点施工关键节点施工时，项目负责人、技术负责人、安全质量专职管理人员以及总监理工程师、专业监理工程师、安全质量监理工程师必须到岗履职必须到岗履职；5.各劳务分包单位要加强作业人员业务培训，保证作业保证作业人员严格按照人员严格按照施工方案正确操作。方案正确操作。45危险性较大的分部分项工程安全管理规范危险性较大的分部分项工程安全管理规范 DGJ08-2077-2010 4.1 建设单位的安全管理职责建设单位的安全管理职责4.1.1建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时,应提供危险性较大的分部分项工程清单和相应的安全管理措施。4.1.2建设单位应提供危险性较大的分部分项工程施工所需安全专项资金以及符合安全生产条件的施工环境,以及可能受影响的相邻建筑物、构筑物、地下工程、道路和地下管线情况。4.1.3危险性较大的分部分项工程施工中因客观条件发生变化造成费用的增加、工期的延长,或因应急抢险急需的资金,建设单位应妥善协商解决。4.1.4危险性较大的分部分项工程施工中,发生施工单位拒绝接受监管或存在重大险情的情况时,建设单位应当及时向建设行政主管部门报告。46危险性较大的分部分项工程安全管理规范危险性较大的分部分项工程安全管理规范 DGJ08-2077-2010 4.2 施工单位的安全管理职责施工单位的安全管理职责4.2.1总承包单位应对施工现场危险性较大的分部分项工程安全生产负总责,并协调分包单位与工程建设其它参与各方关系；分包单位应负责承包范围内危险性较大的分部分项工程及其重大危险源的风险控制。4.2.2应确定所承建工程项目的危险性较大的分部分项工程及其重大危险源,并向项目工程监理机构报审。4.2.3应按规定组织专项施工方案的编制、审批、专家论证,并严格执行专项施工方案工序流程,依据专项施工方案进行告示,组织交底、验收和检查,并落实整改。4.2.4应按专项施工方案内容,落实专项安全生产、文明施工措施费用及相关物资,配备危险性较大的分部分项工程及其重大危险源的监控人员。4.2.5应建立信息管理网络,及时传递危险性较大的部分项工程施工及其重大危险源安全风险管理信息。47危险性较大的分部分项工程安全管理规范危险性较大的分部分项工程安全管理规范 DGJ08-2077-2010 4.3监理单位安全管理职责监理单位安全管理职责4.3.1应对施工单位上报的危险性较大的分部分项工程及其重大危险源进行复核确认复核确认。4.3.2应对危险性较大的分部分项工程专项施工方案方案及其重大危险源风险控制安全技术措施进行审查进行审查,提出书面意见。4.3.3应依据工程特点,周边环境和专项施工方案等,编制编制危险性较大的分部分项工程监理实施细则监理实施细则,明确监理的工作流程、方法、措施和控制要点。4.3.4应对施工单位监控管理情况进行核查进行核查,对专项施工方案及安全技术措施实施情况进行巡视进行巡视,对危险性较大的分部分项工程及其重大危险源进行跟踪检查跟踪检查,对材料、特种设备的相关证件、作业人员资格进行抽查核验抽查核验。4.3.5在施工监理过程中发现安全事故隐患的,工程监理单位应及时下达书面指令,要求施工单位进行整改或者暂时停止施工,并同时报告报告建设单位；施工单位拒不整改或拒不停止施工的,建设单位拒不接受的,应及时报告报告建设行政主管部门。48914612431QQ.COM谢谢收看制作：肖老师13651940672