法律法规体系.ppt

法律法规2018年元月法律的概念狭义的法律专指享有国家立法权的国家机关，依照法定程序制定的规范性文件，如我国全国人大及其常委会制定的规范性文件。广义的法律也就是法，是指由国家制定或认可，反映统治阶级意志，并由国家强制力保证实施的行为规范总和。法律的特征法律是统治阶级的国家意志，是通过国家政权表现出来的统治阶级的意志法律是由国家制定或认可的法律规定了人们在一定社会关系中的权利和义务法律是由国家强制力保证实施的，具有普遍的约束力法律的分类依据法的效力和制定、修改程序的不同划分为根本法和普通法 依据法律的内容不同划分为实体法和程序法 依据法律效力的范围不同划分为一般法和特别法 依据制定法律的主权国家的不同划分为国内法和国际法 法律冲突解决原则 上位法优于下位法的原则特别法优于一般法原则新法优于旧法原则裁决决定原则安全生产法律体系宪法安全生产方面的法律安全生产行政法规地 方 性 安全 生 产 法 规部门安全生产规章、地方政府安全生产规章安 全 生 产 标 准国 际 劳 工 安 全 公 约宪法是安全生产法律体系框架的最高层级“加强劳动保护，改善劳动条件”是有关安全生产方面最高法律效力的规定安全生产方面的法律安全生产方面的法律基础法基础法基础法包括安全生产法和与它平行的专门法律和相关法律；安全生产法是综合规范安全生产法律制度的法律，它适用于所有生产经营单位，是我国安全生产法律体系的核心。安全生产方面的法律安全生产方面的法律专门法律专门法律是规范某一专业领域安全生产法律制度的法律；专门法律有矿山安全法、海上交通安全法、消防法、交通安全法、职业病防治法等。安全生产方面的法律安全生产方面的法律相关法律相关法律是指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律；主要有劳动法、建筑法、煤炭法、铁路法、航空法、工会法、全民所有制企业法、乡镇企业法、矿产资源法等；与生产监督执法有关的法律：刑法、刑事诉讼法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、标准化法等。安全生产行政法规安全生产行政法规是由国务院组织制定并批准公布的，是为实施安全生产法律或规范安全生产监督管理制度而制定并颁布的一系列具体规定；主要有国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、煤矿安全监察条例、安全生产许可证条例、工伤保险条例国务院关于预防煤矿生产安全事故的特殊规定等。地方性安全生产法规地方性安全生产法规是由有立法权的地方权力机关人民代表大会及其常务委员会和地方政府制定的安全生产规范性文件，以解决本地区某一特定的安全生产问题为目标，具有较强的针对性和可操作性；主要有山东省矿山安全法实施办法、山东省煤炭法实施办法等。部门安全生产规章部门安全生产规章（国家安全生产监督管理总局令及国家安全生产监督管理总局令及446446号令配套办法号令配套办法）劳动防护用品监督管理规定（1号令）矿山救护队资质认定管理规定（2号令）煤矿重大安全生产隐患认定办法煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法 煤矿安全培训监督检查办法（试行）煤矿职工安全手册 举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法 煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法地方政府安全生产规章省政府规章：山东省煤矿重大事故隐患排查治理责任追究规定、山东省安全生产监督管理规定等；淄博市政府规章：淄博市煤炭管理办法等。安全生产标准是安全生产管理的基础和监督执法工作的重要技术依据；分为：设计规范类，安全生产设备、工具类，生产工艺安全卫生，防护用品类四类标准。如：煤矿安全规程、重大危险源辨识（GB18218-2000）国际劳工安全公约我国政府批准的公约有23个，其中4个是与职业安全卫生相关的；如：建筑业安全和卫生公约、作业场所安全使用化学品公约等。涉及安全生产的相关法律综合类。劳动法、安全生产法；矿山类。矿山安全法、煤炭法、煤矿安全监察条例、安全生产许可证条例等；危险化学品类。危险化学品管理条例、民用爆破物品安全管理条例等；建筑业类。建筑法、建筑安装工程技术规程；交通运输类。铁路法、民用航空法、道路交通安全法、海上交通安全法等；公众聚集场所及消防。消防法、公共娱乐场所消防安全管理规定、机关团体企业事业单位消防安全规定等；其他安全生产法律法规。国际劳工安全卫生标准。例一：安全培训有关法律法规安全生产法矿山安全法煤炭法煤矿安全监察条例安全生产许可证条例煤矿安全规程国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（446号令）煤矿安全培训监督检查办法（试行）例二：安全生产法规定生产经营单位例二：安全生产法规定生产经营单位主要负责人对本单位安全生产负有的职责主要负责人对本单位安全生产负有的职责建立、健全本单位安全生产责任制组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施督促、检查本单位的安全生产工作、及时清除生产安全事故隐患组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案及时、如实报告生产安全事故例三：安全生产法对中介机构的相关规定第六十二条承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责第七十九条承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给其他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。对有前款违法行为的，撤销其相应资格。