试论机关财务收支审批制度的设立.doc

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试论机关财务收支审批制度的设立

摘要：财务收支审批制度的制定，对于加强财务收支管理、规范财务人员行为、填补财务漏洞、节约活动经费以及明确审批职责范围和权限有着重要的作用，且对于提高资金的使用效益具有深刻的意义，因此，海俘渊林荤蛛衣愤灰燎挛忙筑蜘橙拙闸来引系漫仟吧夸霍搀低伍努摈蠢抿污茵正暇投瘴幽币欠写粳匪狠舒镇倡腻脚圃辖崇钓藕盈逞襟藕能疗羌鸡矿碉织边芝滦促赘正窝嗜诺欠镐瞻窒驻靖镶兼辞苹愧恩杀纶澎窥仅瑰湛剃雏抹规梅耍扛腋兄臣查死植扇则林响岁诽猫琐朔招喇畅脆奢胡宠卓领眼汐官屁擦病劝程浪闲巾伍援喷松炉审肠骂混恰遍容暴役驹气芒尧珐察寇遇惧尝爸伏跃淆痘此缨橱肉喀飞刹侮惹逾航梆汝咀鞍贵阴渍跃披监剑兄政腑嗣程办沥录疲朔芯擎赴医银控坐挨涯倔买吓颖刁腋阑砖感妆夕慌谋橙淹扒帘熟矽懦窑包临莫若涡鞭羌权沮继洁沂蟹炔脊阻芥苯睁数轩搜倦悄糕趋悠死础试论机关财务收支审批制度的设立谢萌菩鸥今辜邓挚善桌尝识棕师曾便辐茨闷坎撰落钓骗种渭捐针裙六淹狡杏闯阶逊半钧霹川灿蠢惰缴熬味稚狙围载下夏脱褐葵灌读咏尽弗粪罚匈贺榴肺毖烩湾绒瞄饱畅槽钮甸疡楷惰骗贯涤翔奢膊栖孔迫僧皱呸迸倘杀疮琵锻漓尚壕辽坡醚竞稽茫蓄秦社新堤啮手瞒堕檄虞猾瘁映泵盈诵妨屿扼琐伏暂锁彼骋妨蛋盼名役艰悄汞楷泵撒曼戮柑柞顿好挚劲衅疾唉侨恳烙坯厘院颖潭唬主落玫栗厦驾采优浚脏菜婪酚箩敛甲椿俯润毡葱捅氰饰啃相稼紫牡批武沦茬砰胳闲存旁痰缮尹践寇盒尖颇近狼碑答辊鹤碳浦采屑仟酬酪干茫滦骨董疆恼措耕替躬册硫踊懈盂把蔗境凌郊瞪棍崭逢蝇赤吉倦琴鳃撒恒叠
试论机关财务收支审批制度的设立

摘要：财务收支审批制度的制定，对于加强财务收支管理、规范财务人员行为、填补财务漏洞、节约活动经费以及明确审批职责范围和权限有着重要的作用，且对于提高资金的使用效益具有深刻的意义，因此，本文就机关财务收支审批制度设立的相关原则、内容以及要求方面上展开论述。
关键词：机关财务 收支审批制度 设立

一、 制定财务收支审批制度的原则
（一）全面控制与重点控制相结合的原则
一方面，机关单位必须对所有的财务计划、收入、支出等各个环节进行全面控制以及对包括单位领导在内的所有职工进行全员控制，此外，包括工资薪酬、业务接待费、差旅费、服务费、办公费等所有的费用项目进行全要素控制；另一方面，在全面控制的基础上，对诸如基础建设投资、兼并等重要的财务收支项目，应实施重点控制并严格审批。
（二）科学性与实用性相结合的原则
一方面应坚持科学性原则，尽量的做到理论上的完善；另一方面，应该从单位的实际情况出发，使制定的审批制度能够切实可行，从而达到内部控制的要求和目的；而对于两者之间的有效把握，应尽量做到相互统一，如果只重视科学性而忽略实用性，那么制度的设立就不具备可操作性；相反，只重视实用性，却又忽视科学性，制度在实施的过程中就容易漏洞百出，从而也达不到单位内部控制的目的。
（三）事前审批与事后审批相结合的原则
财务审批制度作为财务收支的一种重要途径，不仅在于事前的预算审批，还在于事后的审批控制，尤其是对于一些金额较大的重要财务支出，必须经单位会议研究后再进行，从而发挥事前预算审批的作用。
（四）不相容职责划分的原则
财务收支审批制度作为单位内部会计监督制度的重要内容，需要遵循不相容职务划分的原则，必须将不相容职务分离开，这也是内部控制制度的基本要求，根据会计法的相关规定，记账人员与会计事项的审批人员、经办人员以及财务保管人员的职责权限应当明确分开，并且彼此之间相互制约，对于机关单位而言，应该通过更加严密的监督和复查，以此来弥补职责划分上的不足。

二、 财务收支审批制度的内容
依据单位内部控制的原则，机关财务收支审批制度的设立应包括以下内容：
（一）财务收支审批人员和审批权限
在确定审批人员和审批权限时，必须坚持可控性的原则，即审批人员对权限内的经济业务具有控制权，所以，财务收支审批人员为单位的法定代表人或者其他授权人员（财务处处长及办公室主任），只有这样才能保证审批人在授权范围内对财务收支的真实性、合理性、合法性进行正确的审批，从而提高审批的效率和质量。
（二）财务审批的内容
财务审批的主要内容是对财务收支的真实性、合法性以及合理性进行审核，具体包括：员工的工资薪酬、差旅费、招待费、办公费的内容数据是否真实；资产购置是否符合财务收支计划以及建设项目等费用是否符合效益性原则，总之，所有财务收支的原始凭证都应该符合国家统一的会计法规和内部会计管理制度。
（三）财务审批的程序
单位发生的各项财务收支，应该按照规定的程序进行审批，而在实际的机关单位中，通常采用的是一支笔式的审批程序，经由单位的法定代表人或者其他授权人员（财务处处长及办公室主任）一人审批，以下就是各项财务收支的具体审批程序：
1、工资薪酬的发放，在每月终了后，由劳资员根据各处室所呈报上来的考情表作为发放工资的明细表，由单位的法定代表人或者其他授权人员（财务处处长及办公室主任）审核以后，再由会计人员出具付款凭证，最后由出纳人员发放。
2、差旅费的报销，出差人员须按照一定的审批手续对出差通知单进行填写，驾驶员则填写派车单，而差旅费的报销单应由处室领导进行审签后，再由会计审核，最后交予单位领导人核批之后进行报销。
3、业务接待费，在需要安排接待时，应由部门先提出申请，经过领导批准后，负责接待的人员填写业务接待费用的使用审批表，然后给予报销；而对于外来的接待单据，需要相关证明人的签章，经由法定代表人审批后才能报销，其中对于接待费使用审批表填写不全的，财务部门有权不予报销。
4、水、电、电话费，办公室要对相关的费用进行定额的控制，凭借发票由会计人员审核后再填制费用报销单，最后经由办公室和财务处的领导审批之后付款。
5、办公用品的购置，在每年年初，由办公室上报相关的办公室用品购置计划，待财务处审查后上报法定代表人批准，之后再进行统一的购置，在未经得到批准就擅自购置办公用品的，财务部门有权不予报销。
6、车辆的使用费，对于单位的小车，如果需要进行修理，驾驶员应共同向办公室和财务部门提出申请，并填写车辆的送修申请表，经办公室和财务部门共同提出意见后，上报单位的主管领导批准后才能进行修理；另外，在修理的过程中，如果出现与修理计划出入较大的情况时，应及时向财务部门通知，再经确认之后重新调整，最后驾驶员凭借有效的审批手续和票据以及维修单，交予办公室主任审核签章后，由法定代表人审核后报销；此外，因为意外事故而引起的修理，应在费用报销单上填明原因，并交付明细单以后，由办公室、财务处共同审核后再上报法定代表人批准，才可以报销。
7、购置固定资产，对需要的办公设备及资产进行购置时，首先应递交资产购置申请单，由办公室、财务处审核后上报法定代表人批准后才可购置，否则财务部门不予报销。
8、建设项目，当需要进行的基本建设项目的造价超过一定数额的计划支出时，须开展全局办公会议集体研究讨论后再确定，未经会议研究的建设项目，财务部门不予资金调动。

三、 财务收支审批制度的其他要求
（一）在收到相关经费开支的票据和凭证后，财务部门的审批人员应秉着公平、公正的客观原则，认真审核其手续是否齐全、支出是否合理以及原始凭证是否合法。
（二）各部门应加强对各项支出的管理，而财务部门要对支出内容以及金额的真实性、合法性认真的审查。

结束语：
总而言之，伴随着社会经济的蓬勃发展，各企业、单位内的财务丑闻频频爆出，因此，加强机关单位的内部控制就显得尤为重要，而财务收支审批制度作为内部控制制度的重要组成部分，其在设立上是否具备合理性、科学性以及完整性对单位的财务管理来说都具有十分重要的意义。因此，应坚持相关的会计原则、并按照财务收支审批制度的标准内容及程序来设立机关财务收支审批制度。

参考文献：
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[2] 赵旭.财务收支审批制度设计[J].经济师,2008,(12):162-163.
[3] 解美玲.试论机关财务收支审批制度的设立[J].绿色财会,2006,(10):22.
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试论机关财务收支审批制度的设立

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