三岔口镇上报小城镇基础设施建设可行性研究报告.doc

三岔口镇上报小城镇基础设施建设项目可行性研究报告

三岔口镇上报小城镇基础设施建设项目

可行性研究报告
（代项目建议书）

新疆民用建筑设计院有限公司喀什分公司

项目可行性研究报告审定：
史耀华 总 审 教授级高级工程师
一级注册建筑师
项目可行性研究报告编制人员：
石 敏 校 对 注册投资咨询工程师
孙 超 审 核 高级工程师
一级注册结构工程师
陈 辉 项目负责人 高级工程师
高级经济师
张绪花 项目负责人 注册投资咨询工程师
蒋 曦 项目负责人
吴用伦 项目助理

目 录
第一章 总 论 1
1.1 项目概况 1
1.2 可行性研究报告编制依据 2
1.3 研究工作范围 2
1.4项目编制技术原则 3
第二章 项目背景和建设的必要性 5
2.1项目背景 5
2.2项目建设的必要性 6
第三章 建设项目城镇概况 13
3.1地理区位 13
3.2交通区位 13
3.3自然条件 13
3.3.1地形地貌 13
3.3.2气象 14
3.3.3水文 14
3.4土地资源 14
3.5历史沿革 15
3.6行政区划 15
3.7 经济发展 16
第四章 项目需求与建设规模分析 17
4.1 城镇建设用地现状分析 17
4.2 集贸市场用地 18
4.3教育机构 18
4.3.1完全中学 18
4.3.2小学 18
4.3.3幼儿园 19
4.4医疗保健 19
4.5行政管理 19
4.6文体科技 20
4.7居住用地 20
4.8生产设施用地 20
4.9道路广场 20
4.10景观水系 20
4.11市政设施 21
4.12  项目规划 21
第五章 建设方案 23
5.1 建筑设计指导思想与原则 23
5.2 建设目标 24
5.3项目总体规划方案 24
5.3.1供热设计 24
5.3.2锅炉房设选址 24
5.3.3 集中供热锅炉房热力系统工艺流程 25
5.3.4 供热分区换热站定压方式 25
第六章 节能措施 27
6.1节能 27
6.1.1节能依据 27
6.1.2建筑节能设计 27
6.1.3节能专业 28
6.2 供热节能 29
6.6 项目各类能耗指标计算 35
第七章 环境保护 39
7.1 主要污染源于污染物的排放 39
7.1.1 废气 39
7.1.2 废水 39
7.1.3 废渣 39
7.1.4 噪声 39
7.2 环境保护标准 39
7.3 环境影响分析 40
7.3.1 项目对环境的影响 40
7.3.5 噪声的防治 41
7.3.6 生态保护措施方案 41
第八章 工程招标方案 43
8.1 招标依据 43
8.2 招标范围 43
8.3 招标组织形式 43
8.4 招标方式 44
8.5 标段划分 44
第九章 项目建设进度计划 47
9.1 进度安排 47
9.2 项目实施方案 47
9.2.1 工程质量行政领导责任制 47
9.2.2 项目法人责任制 48
9.2.3 工程招投标制 48
9.2.4 工程监理制 48
第十章 项目管理和劳动组织 50
10.1项目管理 50
10.1.1组织管理原则 50
10.1.2组织管理的职责 50
10.2资金管理 51
10.3工程建设管理 51
10.3.1 图纸设计管理 51
10.3.2 遵守工程报建和开工许可制度 51
10.3.3 工程质量管理 52
10.3.4 保障措施 52
10.4 项目的竣工验收 53
10.5项目实施准备 56
10.5.1资金筹集安排 56
10.5.2勘察设计和设备订货 56
10.5.3施工准备 57
10.6项目施工 57
10.6.1实行工程建设监理 57
10.6.2施工阶段的管理 57
10.6.3竣工验收 58
第十一章 投资估算与资金筹措 59
11.1投资估算依据 59
第十二章 社会影响与社会效益评价 63
第十三章 可行性研究结论与建议 64
13.1结论 64
13.1.1项目建设符小城镇管理标准 64
13.1.2项目建设十分迫切 64
13.1.3项目建设十分必要 64
13.1.4规模定位合理，项目选址合适 64
13.1.5建筑方案是切实可行的 65
13.1.6建设条件完全具备 65
13.1.7经济效益和社会效益评价良好 65
13.2建议 65
13.2.1尽快审批立项，尽早开工建设 65
13.2.2加强项目成本控制和质量控制 66
第十四章 附件与附图 67
14.1附件 67
14.2附图 67

第一章 总 论
1.1 项目概况
1、项目名称：三岔口镇上报小城镇基础设施建设项目
2、项目建设地点：三岔口镇
3、项目承担单位：三岔口镇建设局
4、建设性质：新建
5、项目负责人：吐洪江（主任）
6、项目建设期： 4年
7、建设内容及规模：
1、 供排水800万元。（供水21公里、排水5公里）215省道以西。
2、镇政府院内及314国道两旁硬化、绿化及路灯安装270万元。
3、环卫设施30万元。（314国道及215省道两旁）
4、投资250万元。镇区拟建污水处理厂放在215省道5.5公里处，阿克苏方向2.5公里处。垃圾处理厂放在215省道4.5公里处，阿克苏方向3.5公里处。
5、建集中供热点1个。投资450万元。314国道1212米处

8、项目总投资及估算：
三岔口镇上报小城镇基础设施建设项目总投资1940.17万元，全部为建设投资。建设投资1940.17万元，其中：
建设投资1940.17万元，按费用构成划分：工程费用890.2万元，占项目建设投资的45.88%；工程建设其他费951.63万元，占项目建设投资的49.05%，其中设备费900万元；预备费98.34万元，占项目建设投资的5.07%。
9、资金筹措
三岔口镇上报小城镇基础设施建设项目总投资930万元，项目资金全部申请中央预算内资金。
1.2 可行性研究报告编制依据
1、国务院发【2007】32号《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》
2、《关于促进小城镇健康发展的若干意见》
3、《建设项目环境保护管理条例》
4、《投资项目可行性研究指南》
5、国家和地方发布的有关设计规范
6、《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展十二五规划纲要》
7、《喀什地区贯彻落实国务院32号文件精神加快经济发展规划纲要》
8、《喀什地区经济社会发展建设项目规划》2009-2013年
1.3 研究工作范围
根据国家有关规定，本可行性研究，主要研究范围为：
(1)论述项目建设的必要性；
(2)项目的建设方案、落实项目建设条件；
(3)确定项目建设内容、建设规模、工程技术方案；
(4)项目组织与管理及项目实施进度；
(5)估算项目建设投资，安排和筹措资金来源和使用计划；
1.4项目编制技术原则
（1）根据巴楚县色力布亚镇供热现状，在已批复的各项文件的基础上，结合项目建设的资金状况，从实际出发，远近结合，工业民用结合，选择合理、科学的设计方案，确保供热效果，改善大气环境，提高人民生活居住水平。
（2） 依据国家有关节能政策，合理利用能源，提高经济效益：实事求是，尊重科学，积极采用新工艺、新设备、新材料，保证与日益发展的现代化城镇要求匹配。
（3） 色力布亚镇集中供热热负荷的确定要具有合理性、全局性和前瞻性：
1）合理性：
对色力布亚镇集中供热管网负荷现状的调查要详尽、周密、重点是考虑现有负荷在采暖、生活热水等方面有增无减的可能性。调查民用住宅和工业、企业单位的负荷比例。以便结合实际情况，确定热指标和热负荷。
2）全局性：
确定热负荷时应立足于色力布亚镇的联网运行，重点是联网区域官网负荷的调整问题。在考虑各热源能力及相应热网负荷的基础上，不但要满足各供热分片区域内的热负荷要求，同时要兼顾其他区域热负荷的增长和联网运行的调峰功能。
3）前瞻性：
大型供热外网工程的设计使用寿命要达到20—25年，因此本可研报告要以色力布亚镇的发展规划为基础，不但要根据现有色力布亚镇总体规划来确定民用采暖与生活热负荷的逐年增长量，更要结合色力布亚镇的经济发展的趋势作出相应的调整，作出方向性的待发展负荷远景分布规划，以便今后实施时确定负荷及进行管径计算。
（4）确定设计计算参数不但要科学合理，也要灵活可行
（5）色力布亚镇集中供热锅炉房结合总图布局的规划，考虑建设的可能性，集中供热连片，通过经济与技术比较，选择最优工程方案，充分发挥该项目的经济效益与社会效益。确保项目的经济有效性。
（6）供热管网敷设采用直埋敷设，并尽量利用自然补偿，管道埋设深度一般大于0.8米。
（7）色力布亚镇集中供热锅炉房及换热站采用微机进行监测与控制，提高集中供热的自动控制管理水平。为了充分节省能源，便于今后系统的调节，运行安全可靠，采用“质量—流量调节”。同时采用先进的事故报警技术，确保调度人员对整个供热系统进行合理调度和科学管理。

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第二章 项目背景和建设的必要性
2.1项目背景
小城镇是农村之首，城市之末，是农村生产力发展的必然结果，具有接受城市辐射，增强农村田园聚集的功能，既有城市化的文明程度，又有田园化的特点。是推动社会进步和现代化建设的一个重要载体，是推动农村经济和社会发展的一面旗帜。因此，必须充分认识小城镇建设的现实意见和推动社会发展和进步的历史意义。
1、是推动农村工业化的发展和农村社会的进步的一个重要载体。小城镇作为农村区域中心，具有很强的集聚扩散作用，能够有效地促进农村自然经济发展格局的瓦解，形成区域性经济、人口和公共服务的中心。在一定范围内将各种生产要素聚集起来，完善农业社会化服务体系，实现在业的规模经营和农村现代化，推进第一产业向第二和第三产业、传统农业向现代农业的转变。小城镇的发展有利于推动乡镇企业集约化经营，形成规模效益，营造良好的民营经济的发展环境，加速团场经济的发展与工业化进程，带动新农村建设的快速发展。
2、是消除城乡差距的切入点。现代生产力的发展，农村剩余劳动力越来越多，实现在村劳动力的城镇化转移是新农村建设的必然选择。特别是在全球金融危机的冲击下，农民工就业面临更大的团难。小城镇可以成为口吸收转移农村富余劳动力、增加农村就业机会、提高农民收入的重要载体。相对于大城市而言，小城镇与农村具有较密切的空间联系，就业成本和定居成本比较低，在口吸纳农村人口转移的过程中，一方面，直接口吸纳农民转换身份从事二、三产业生产，使人口以及经济活动由农村向城镇集聚，成为农村富余劳动力的“蓄水池”和“转化器”另一方面，伴随着小城镇基础设施、住宅、环保等建设，投资需求也会随之增长，让一部分资金直接转化为农民工资报酬收入，增加农民的劳务收入。
3、可以整合新农村建设的政策资源。为加快新农村建设，中央不但出台了一系列的优惠政策和相关规划，而且加大了资金投入力度。由于农村居住分散，市场空间有限，中央投资建设的许多设施往往处于闲置状态或利用率很低，使得农村投资的效益低下，社会资金也缺乏跟进的积极性。发展小城镇，可以将党中央有关新农村建设的教育、医疗、卫生、养老、文化下乡等政策落实到实处，有利于投资项目形成规模效应。
2.2项目建设的必要性
（一）项目建设是落实国家节能政策，建设节约型社会，实现可持续发展战略的需要
随着国家经济的快速发展，我国能源需求量也存大幅增加，从1993年开始我国就已经成为能源净进口国，而且供需缺口越来越大，预计2010年我国的能源缺口将达到8%，2040年将达到24%左右。因此，近年来国家开始大力发展节能降耗技术，尤其是供热、电厂等耗能工程，在《节能中长期专项规划》中提出燃煤工业锅炉改造工程应改造锅炉系统，提高锅炉房整体运行效率以大代小，发展集中供热。因此，国家鼓励采用集中供热取代现有的一批分散供热小锅炉房，以较小的土地、环境、燃料和水等相关资源的代价，获得较大的能源利用效率，使得在能源资源平衡和抖续安全供给方面，有效增强城市能源与环境协调的可持续发展后劲。因此，本项目建设是落实国家节能政策、建没节约型引会、实现可持续发展战略的需要。
（二）项目建设是规划发展的要求
供热是保障北方城镇居民正常生活的基本条件，也是城镇功能正常运转的基本保证。科学合理规划供热建设利发展，对于提高供热保障能力、满足人民牛活需求、改善大气环境、构建和谐社会具有重要意义。
喀什地区巴楚县供热重点工作是发展、整合和节能，即加快大型热源建设，发展城市集中供热推进供热资源整合，调整优化供热结构：开展供热节能，实施供热节能改造，做好新技术试点示范。提高供热保障能力，降低能耗和污染物排放。
(1)坚持城市支持村制、城市带动农村的原则，加大农村基础设施建设投入，重点解决农村安全饮水、道路碗化、能源清洁、环境美化、信息畅通等问题，全面提升农村基础设施水平，推动社会主义新农村建设。
(2)加快存量基础设施的改造，更新和淘汰老旧设施，消除城市安全隐患，利用和整合现有基础设施资源，完菩基础设施体系，提高整体运行效率。
由此可以看出本项目的提出不仅是色力布亚镇域规划的要求，也是喀什地区相关规划明确提出的要求。项目的建设将是对规划要求的具体实施，是必要的。
（三）项目建设是节能的需要
“存稳定能源供应的条件下，将节能作为战略方针长期予以贯彻，发展节能型产业，倡导节能型的生活方式，推广节能技术，提高能源利用效率，实现建设节约型社会的目标。”。
色力布亚镇的供热单位和供热设施分散于不同行业、不同部门，分散的管理体制，造成了全镇供热资源管理分散、设施结构不合理、资源浪费严重的特点。
国家能源政策中节能是重要的环节，随着经济的大发展，国家能源紧缺，故要求冬季采暖用煤大户必须节煤，本集中供热工程以高效型的燃煤锅炉为热源，是符合当前节能政策的。
现有小型燃煤锅炉的热效率般不超过60%，区域锅炉房为70%～80%。根据2004年度的统计，每建筑平米供暖用煤为30公斤。本项目锅炉房改为集中供热后，每建筑平方米供暖用燃煤叫减少到186公斤或更低。由此可见，本集中供热项目的建设可以取的显著的节能效果，另外节水节电也是相当可观的。
中国能源供应主要依赖于煤炭，目前煤炭消费占全部能源消费总量的76%。为实现2020年中国GDP比2000年翻两番的总体目标，中国政府把能源作为经济发展的战略重点，并强调以人为本，提倡可持续发展的科学发展观，通过制定利实施能源发展战略、规划、各项政策措施，深化能源管理体制改革，为经济利会的可持续发展提供稳定、经济、清洁、可靠的能源。同时，要注意能源的可持续利用，提倡建设节能型社会，发展循环经济，注意环境保护。
综合以上分析，本项目的建设将为提高资源利用率、节约能源等作出贡献，是非常必要的。
（四）项目建设是环保的需要
环保是当今世界各国政府普遍关注的两大问题，我们每个人都有责任节约能源，减少污染，保护好我们了孙后代赖以生存的家园。随着社会对环保意识的增强，政府和居民也在环境治理方面给予高度关注，各项环保政策及法规也已相继出台，对环境质量提出了更严格的要求和标准。
色力布亚镇现状的多处分散、低效的家庭供暖，煤渣露存外面，冬季风大，煤灰到世飞扬。另外，镇区现状无锅炉房，家庭供暖燃料燃烧不充分，燃烧效率较低，热效率低，资源浪费严重：个体家庭的排烟浓度高，没有完善的消烟除尘设施，煤炭燃烧释放大量二氧化碳，污染大气环境：分散布置的燃炉灶和许多矗立的矮烟囱，是烟尘污染的主要点污染源。
通过本项目建设的大型集中供热设施，可以逐步清除各种分散家庭小煤炉，实现色力布亚镇区的集中供热，从而提高能源利用效率，通过集中治理污染物，大大减少对空气的污染，为还喀什地区蓝天作出贡献。
（五）项目建设是完善色力布亚镇基础设施功能的需要
巴楚县经过近两年的努力，新农村建设扎实起步，开局良好，各项工作有序推进并取得了良好的收益。为加快城镇化进程和推进新农村建设，提出“抓好‘以镇带村’新农村建设模式，全面促进北京市新农村建设”，实施的总体思路为“个主题、两个突出、三个重点”，即以加快城镇化进程、推进社会主义新农村建设、促进统筹城乡发展为主题，突出重点镇建设，突出镇中心区建设和发展，重点支持镇区基础设施建设、公共服务设施建设和产业发展，大力培育和发展一批规模适度、功能完善、优势互补的重点镇，充分发挥重点镇对农村的辐射和带动作用．全面促进首都新农村建设。
色力布亚镇存此大背景下，积极开展工作，完善基础设施功能，促进基础设施的建设，以满足社会经济迅速发展、人民生活不断提高的需要。同时，创造良好的社会投资环境，促进旅游业的快速发展，本项目的建设就是一项具体措施。
（六）项目建设是供热整合的需要
根据《中华人民共和国推进北方供热体制改革总体方案》（再征求意见稿）的要求，存供热发展规划和环保政策的指导下，通过政府手段和市场化运作方式，充分发挥供热区域管理优势，整合优化供热资源，进一步改善城市生态环境，培育和引导供热主体向社会化、市场化发展，实现规范化、集约化经营，提高全区的供热保障能力和供热服务质量。
本项目建设是供热整合所必须的。建设大型集中供热系统代替分散小煤炉供热，具有以下优点：
(l)大型供热设备热效率较高，可以提高系统供热效率、降低燃料消耗：
(2)集中设置除尘、脱硫、脱硝等高效环保装置，实现低污染物排放，并节省热源建设用地；
(3)可以大幅度增加锅炉房服务范围，减少锅炉房设置个数，节约热源建设用地；
(4)供热系统的自动化水平提高，改善工人工作条件；
(5) 为城市的可持续发展提供良好的环境和城市基础设施，为城市树立优美的城市形象，具有良好的社会效益和经济效益。
综上所述，本项目的建设符合规划发展型要求，是可行的。项目的实施将有利于节约能源，有利于改善大气环境质量，同时可进一步完善色力布亚镇的基础设施功能，完成供热整合的目标，因此项目是非常必要的。

73

第三章 建设项目城镇概况
3.1地理区位
色力布亚镇位于天山南麓，塔里木盆地和塔克拉玛干沙漠西北边缘，叶尔羌河下游，隶属巴楚县，是古代“丝绸之路”北路要道的重要城镇。镇区位于巴楚县西南部，距巴楚县城86公里，东与阿拉格尔乡接壤，南至叶尔羌河与麦盖提县吐曼塔勒乡相望，西以民生渠为界与英吾斯塘多、琼库尔恰克乡为界，北与伽师县相接。镇域总面积280平方公里，占巴楚县总面积的l.29%，占喀什市总面积的0.25%。
3.2交通区位
色力布亚镇交通便利，区位优势明显。巴莎公路横贯镇域，是目前色力布亚镇主要的对外交通道路。根据上海对口援建计划，在色力布亚镇西侧约8公里处将新建一条新巴莎公路，规划等级为高速公路。并将对色力布亚镇至琼库恰克乡之间的道路进行改建，作为未来色力布亚镇与新巴莎公路之间的连接线。这条高速公路的建设对色力布亚镇的发展是个新的契机。
3.3自然条件
3.3.1地形地貌
色力布亚镇位于叶尔羌河流域所形成的绿洲中下游。整个镇域地形较为平坦，南部略高于北部，自然坡度在0.22%—0.33%之间，土壤沙化程度较为严重，并且属于地震多发地带。
3.3.2气象
色力布亚镇属于温带大陆性干燥气候，特点是热量丰富，光照充足，无霜期长，昼夜温差大，降水量稀少湿度低而蒸发量大光热资源丰富。年平均气温13摄氏度，年降水量为41毫米左右，全年月照时间达到2400-3200小时，年平均蒸发量为217.5毫米，无霜期为206天，全年盛行东北风。
3.3.3水文
色力布亚镇位于叶尔羌河下游，境内干旱少雨，地下水主要依靠河水及渠道灌溉渗漏补充。叶尔芜河是色力布亚镇境内地下水的主要补给来源，其上层潜水的矿化度为10克-30克／升，属于强咸水，硬度在30—60之间。
（注：叶尔羌河是我国最大的内陆河，其流域面积为10.8万平方公里，平均径流量74亿立方米，相当于黄河的13%。）
在水资源珍稀的喀什地区，包括巴楚、麦盖提、莎车、叶域等县，城镇及农田均沿叶尔羌河两岸密集分布，形成明显的带状分布特征。
3.4土地资源
色力布亚镇尘镇总面积280平方公里，其中农田面积为12.5万亩（约83.33平方公里）．包含基本农田86533亩（57.69平方公里），一般农田为38467亩（25.64平方公里）。一般农田中部分农田的盐碱化程度较高，面积约为1.8万亩（12平方公里）另外沙漠半沙漠面积为1.5万亩（10平方公里）戈壁面积为3万亩（20平方公里）。
此外，色力布亚镇还有天然胡橱材5.9万亩（39.33平方公里）、天然红柳林4.2万亩（28平方公里）、人工林3.2万亩（21.33平方公里）、草场面积5万亩(33.33平方公里)。
3.5历史沿革
清末，这里只是个有20余户人家的小村庄，属巴楚州西南区辖，以后逐渐形成集镇，到民国27年（公元1938年）时，形成色力布亚庄，次年分全境为四多，色力布亚镇属南庄。民国30年（1941年）为亲苏区，民国32年（1943年）编制保甲为利民乡。
新中国成立后，1950年成立色力布亚区，下辖8个乡；1958年改为色力布亚人民公社，1961年又改为区，下辖3个公社，1964年再发恢复包力布亚公；1970年改为东方红公社，1977年恢复原名；到1984年改为色力布亚镇并沿用至今。
3.6行政区划
色力布亚镇辖4个居委告，19个行政村，2010年总人口为4.8万人，其中镇区居民2.5万人。维族人口约占到总人口的99%左右，是一个典型的少数民族聚居镇。
3.7 经济发展
2010年，全镇生产总值达到2.99亿元，同比增长了4.1%。其中，第一产业增加值2.72亿元，同比增长5.4%，第二产业增加值846.2万元，同比增长3.7%，第三产业增加值1207.5万元同比增长9.7%，三次产业结构（增加值结构）为93：29：4.1。完成固定资产投资1800万元，农民人均纯收入3910元。

第四章 项目需求与建设规模分析
4.1 城镇建设用地现状分析
2010年色力市亚镇镇区域镇建设用地面积为3.03平方公里镇区常住人口约为2.5万人，人均城镇建设用地面积为121平方米。各项建设用地数量及占城市建设用地比例情况见下表。
目前的色力布亚镇城镇建设呈现出明显的马路经济特征，城镇发展基本沿现状东西向的巴莎公路和南北向的现状道路自发展开。尤其在巴莎公路两侧，商业十井集聚，包括商业街、小商品市场、农贸综合批发市场等是色力布亚镇最主要的生活商业街。
4.2 集贸市场用地
色力布亚镇自发形成的集贸市场十分发达。目前的市场区主要有两处，一处是在镇政府北恻的小商品市场区，以固定经营的室内性质市场为主；第二处位于镇区西恻，是主要应对巴扎日流动经营的室外性质市场，其中又包含了瓜果、煤炭、农贸以及禽畜产品四个小市场，目前全部是露天经营，环境较差。
4.3教育机构
4.3.1完全中学
色力布亚镇现有完全中学所，位于南北大道东侧，总占地面积7.2公顷。色力布亚中学现有52个班，201个老师，2567名学生，其中高中16班．379名学生。另外还兼备一部井职业教育内容，教授园艺、木工、刺绣、美发、缝纫以及电器修理。
该学校目前为多民族混台学校，开展简单的双语教学，但汉语教学能力十分薄弱。
色力布亚中学虽然占地面积较大，但目前中学教学楼卫宿舍建筑不足，学生数量较多，对管理造成较大不变。
4.3.2小学
色力布亚镇现有小学三所。
中心小学位于色力布亚中学南恻，28班1090名学生，45名老师，为多民族混合学校。中心小学受到周边小商品市场必置清真寺的干扰较大。
第三小学位于巴莎公路北，7个班14名教师，为维语学校。
第二小学位于巴莎公路南，16个班647名学生，50名老师，95%为维族学生。
除中心小学外，二小与三小教学案件十分简陋，尤其是二小，目前仍使用简易彩钢房作为教室。
4.3.3幼儿园
色力布亚镇目前仅有所幼儿园，位于第二小学北侧，为双语幼儿园。共有儿童510名，其中汉族儿童15名，另有教职员工46名，其中13名保育员，33名老师。
目前幼儿园场地硬化已经完成但缺乏绿地及树木遮荫，总体来看镇区幼儿园数量不足。
4.4医疗保健
色力布亚镇目前有一所中心医院，占地2公顷，共有医生26名，护理23名，130个床位，为巴楚县各个乡镇中条件最好的医院，周边乡镇农民均来此就医，床位人住率比较高。
4.5行政管理
色力布亚镇镇政府位于巴莎公路南侧。
4.6文体科技
文化站位于镇政府北侧但其条件十分简陋，目前几乎没有任何文化娱乐设施及场地。另外，色力布亚镇最主要的清真寺位于巴莎公路南恻。各个街区内则有些小型的清真寺。
4.7居住用地
色力布亚镇的居住设施以自建的院落式住宅为主，大部分住宅显得比较简陋，占地面积较大。
4.8生产设施用地
色力布亚镇在2005年开始在镇区南侧建设阿色轻工业园区，目前已人驻企业10家，主要从事农副产品及小商品加工、建材能源等行业。其中最主要的企业有个国能生物质发电厂，采用棉花秸秆发电，装机容量1.2万千瓦，占地面积8.91公顷，属中型发电厂。
4.9道路广场
色力布亚镇目前的道路中，仅有现状巴莎公路为柏油硬化路面，其他均为土路。城市道路系统亟待改菩。
2006年镇政府在巴莎公路北蜊，小商品市场南恻建设了个中心广场，现己成为居民活动的最主要场所，但由于临近公路，且面积较小，显得局促且不够安全。
4.10景观水系
色力布亚镇南侧有条来源于叶尔羌河的总干渠，引水浇灌农田。在镇区内分成两条水渠穿越镇区。这在水资源稀缺的南疆地区，是一个较为独特而优越的景观资源条件。
4.11市政设施
色力布亚镇目前的市政设施用地主要包括座11OKV变电站、10KV配电所、邮政局、电信局以及处给水泵站（设在镇政府内）。镇区的市政设施仅包括电力、给水以及电信管道，缺乏雨污水排永、燃气、热力以及环境卫生设施。这是城镇建设难以更上层楼的直接原因。
4.12  项目规划
供热燃气系统规划
(1)现状概况
目前色力布亚镇尚无集中供暖系统。
(2)热源及采暖热负荷
规划远期采用集中锅炉房方式集中供暖。
根据色力布亚镇远期镇区总用地面积为7.6平方公里估算采暖建筑面积为400万平方米，采暖综台热指标取65W/m2，采暖普及率取80%，总采暖热负荷为208MW。
(3)热源及供热工程规划
规划色力布亚镇分四个供暖分区，在镇南阿色轻工业园区、镇东、镇北以及镇西个建设一处集中锅炉房，每处锅炉房容量为50MW，面积在1.5-2公顷左右。在南北大道敷设供热干管在各个地块内均匀设置13个热力站，向各个地块供热。
本项目规划在镇北即供暖一分区供热，属一期工程。新建60吨锅炉房，和4个热力站，热力管网长度2030米。

第五章 建设方案
5.1 建筑设计指导思想与原则
1、根据国家的设计规范、建筑规范、环保规范、安全规范、节能等标准，结合项目实际需要，进行测算和设计；
2、充分考虑项目的近远期发展，实事求是，因地制宜，合理确定建设规模，以满足需要为主，留有发展空间；
3、切实考虑以人为本，充分考虑患者的各种因素；
4、充分认识现状、利用现状，在建设同时正确处理规划中生态效益与操作性之间的关系；
5、以“满足城镇需要、兼顾发展、合理布局、节约用地”为指导思想；
6、以可持续发展思想为准则，有机组织空间布局与环境，促成生态、 景观的有机统一；
7、考虑人车分流，消除人车混行给患者带来的不安全因素；
8、总体布局从适用角度出发，利于管理，方便交通，美化环境，塑造形象为原则。巴楚县色力布亚镇小城镇（供热）建设项目必须坚持以人为本的设计原则，并贯彻“科学规划、合理布局、功能齐全、设施完善、适度超前”的建设原则。
5.2 建设目标
立足现实，着眼未来，塑造高品质的色力布亚镇环境，打造高效率、高节奏的工作模式。规划以“节能利民”为建设目标，力求将巴楚县色力布亚镇建设成现代化先进乡镇。
5.3项目总体规划方案
5.3.1供热设计
根据巴楚县色力布亚镇供热现状，居民各自采用家庭供暖方式，既达不到供热需求量，更对色力布亚镇的能源、环境造成一定量的损耗。随着经济的发展，以及国家有关政策的改变和要求，在燃料的选择使用上应机动灵活，尽量选择清洁能源。以将其对大气的污染降到最低。
色力布亚镇集中供热设计方案根据《巴楚县城乡建设总体规划》，新建一个80吨锅炉房，4个换热站。
5.3.2锅炉房设选址
集中供热站（锅炉房）厂址选原则：靠近集中供热区域，在基建、运行维修和环境保护等方面有好的经济效益和环境效益。锅炉房各建筑物、构筑物和场地的布置，应充分利用地形，使挖填方量最小，排水良好。
根据巴楚县规划确定色力布亚镇供热工程规划平面图见附图。色力布亚镇集中供热锅炉房根据供热区域规模大小和工艺设备流程，确定集中供热锅炉房的厂址占地面积。
5.3.3 集中供热锅炉房热力系统工艺流程
管网回水经除污器进入循环水泵吸水母管，由循环水泵加压后一路经锅炉进入母管送入锅炉进行加热升温，确保热源厂供水温度大于115℃。
为缓解因意外事故使循环水泵突然停止而产生的水击对锅炉及其设备造成的冲击，循环水泵吸水母管与压水母管之间装设旁通管，并在其上加装止回阀。
根据管网的要求，一次管网的补水、定压均在热源厂完成。因此，本工程拟采用变频调速装置进行补水定压。补充水经过软化处理后补充。

5.3.4 供热分区换热站定压方式
定压点：
集中供热小区地势高差不大，考虑系统运行的安全可靠，为防止定压点过高或过低，造成设备承压增大或系统倒空汽化，本系统采用变频连续补水定压方式。定压点设在技术安全可靠、操作管理方便的循环泵入口处。
换热站的地面标高与二级供热管网最高点差均在1.8m内，保证整个系统任何一点在任何情况下均不会发生汽化的压力为1.8+20=21.8mH20,考虑3～5mH20柱的安全富裕21.8+5=26.8mH20柱。定压压力保证供热系统高点不汽化、不倒空，低点满足设备承压。
对于未来有高层建筑的供暖小区，其供暖系统的定压形式，可采用其它分区式供暖定压系统，它的高度主要取决于室外管网的压力工况和散热器的承压能力，高层建筑可以通过在高层建筑地下室内增设一套水一水换热器，单独定压，使之与换热站直供系统相隔绝。具体采用何种定压系统，应根据供热小区高层建筑单体的实际情况、投资情况及系统布置情况综合确定，保证供热效果。

第六章 节能措施
6.1节能
6.1.1节能依据
1、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国节约能源法>办法》2003年12月1日实施
2、《节约用电管理办法》2004年5月15日实施
3、《民用建筑节能管理规定》2006年1月1日实施
4、《公共建筑节能设计标准新疆维吾尔自治区实施细则》（J10997-2007）
5、《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ 26—2010）
6、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委2010年6号令）
7、《关于印发新疆维吾尔自治区固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（修订稿）的通知》（新发改法规〔2010〕2807号）
6.1.2建筑节能设计
本项目建设的任务是45万平米采暖建筑面积提供可靠地采暖热负荷采用合理有效的节能措施，不仅能产生良好的社会效益，而且能为企业创造一定的经济效益。本工程的事实本身就是一项大型节能措施。
目前色力布亚镇供热主要以煤燃料的小煤炉为主，燃料利用率很低，小煤炉一般仅为10～15%，不仅大大浪费了宝贵的能源，而且严重污染了环境，对人民身体健康产生严重的危害。建设集中供热可以大大提高煤的利用率，节省能源。
根据国家能源政策，为了保护环境，减少冬季城镇烟尘污染，提高城镇居民健康水平，减轻劳动强度，将集中供热作为小城镇建设，镇区供热的根本途径和方式。
6.1.3节能专业
本着节约能源，提高能源利用率，合理利用能源的原则，本工程采取了多项节能的措施，使有限的热能得到了充分、合理的利用。
（1）动力专业
选择热效率高达86%以上的锅炉。风机、水泵等辅助设备选用节能型产品，确定其台数和规格时，尽量使其经常在接近最佳效率点工作。
锅炉的补给水泵采用变频调速控制补给水量：循环水泵可根据热负荷的变化情况来决定其运行台数。依据不同介质、不同压力及温度参数，选择对路的阀门及附件，减少气和水的跑、冒、滴、漏。
对设备及管道的保温结构、材料及厚度进行优化设计，达到最佳的经济和节能效果。管道走向布置合理，节约管材及降低压力损失。室外热力网采取有效的隔热保温措施，使设备和管道外表面的温度不大于40℃，既节约了能源，又保护了人身安全。
（2）其他专业
大功率电机采用6KV电压等级、电缆敷设进行优化，减少能耗。尽量采用高效低能产品，例如变压器选用高效低能损耗的节能产品，限流电抗器采用低损耗产品。照明设计中，采用日光灯、高压钠灯等高效光源，选用效率高、利用系数高、配光合理的灯具，尽量减少白炽灯和高压汞灯的使用数量。对建筑物的围护结构形式及材料进行优化设计。充分利用天然光源，节约人工照明耗能。合理组织自然通风 ，减少机械通风耗能。
6.2 供热节能
供热系统是由热源、管网、热用户等几部分组成的一个复杂系统，为使热生产、输送、分配及使用都处于有序的状态，则需要在其各个环节进行节能，以提高供热系统的能源利用率。下面就从锅炉房、供热管网、热用户等几个方面谈一谈供热系统的节能途径。
6.2.1 锅炉房与换热站
工业锅炉是我国能耗最多的设备之一，约占我国原煤产量的1/3。我国大部分工业锅炉的效率平均只有60%，锅炉辅机耗电量大，其节能潜力也很大。
6.2.2 锅炉设备的选型设计
锅炉房设计及设备选择中，锅炉设备的选型是最重要的核心问题。从节能角度出发，锅炉选型时：（1）应通过合理的计算确定锅炉的设备容量，绘制负荷曲线图进行分析。（2）针对供应的煤种选择炉型。若锅炉炉型与燃用煤种不符，就会出现燃烧不完全、燃料结焦严重等问题，造成锅炉出力严重不足、热效率低、能源浪费大。（3）确定锅炉型号及台数，尽量使锅炉在高效经济条件下运行。
关于辅助设备及用电设备的选择，首先要选择新型的节能设备，其次按锅炉运行工况合理选择风机和