反违章管理考核办法..doc
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4、害和极大的威胁。为了切实贯彻落实云南分公司*分公司反违章管理办法和*水电开发有限公司安全生产工作规定、安全生产监督规定,深入开展以反习惯性违章为主的“反四违” (“四违”是指:行为性违章、装置性违章、指挥性违章、管理性违章)和“四不伤害”活动(“四不伤害”是指:不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、不让他人受到伤害),落实*水电开发有限公司 “三级控制”措施,用“三铁”即铁的制度、铁的面孔、铁的处理,彻底杜绝违章现象,切实保证安全生产和职工的人身安全,特制定本办法。1 范围1.1 本办法规定了*水电开发有限公司反违章管理的职责、管理内容与要求、检查与考核等。1.2 本办法适用于*水电开发有限公
5、司所属各部门、公司、班组及外协部门的违章管理工作,适用于我公司全体人员的违章考核。1.3 本办法只适用于违章未造成后果的反违章管理和考核,对于造成后果的违章事件按照*水电开发有限公司相关制度和上级有关规定执行。1.4 本办法考核规定由安全生产委员会成员、安全生产部和各级安全员监督执行,提交安全生产委员会统一考核。2 引用标准及参考文件*云南分公司反违章管理办法*水电开发有限公司安全生产工作规定*水电开发有限公司安全生产监督规定3 职责3.1 *水电开发有限公司反违章领导(工作)小组负责领导所属各部门开展反违章管理工作,安全生产部是公司反违章工作归口管理部门。3.1.1*水电开发有限公司成立以安
6、全第一责任人任组长,生产副总经理任副组长,其他公司领导及所属各部门安全第一责任人任成员的反违章领导(工作)小组,小组办公室设在安全生产部,负责*水电开发有限公司反违章工作的日常事务。3.1.2安全生产部负责组织制定、修订反违章管理实施细则、各类标准、奖惩等。3.1.3 安全生产部负责检查生产部门反违章工作开展情况,总结经验,提出改进措施,并向反违章领导(工作)小组汇报。3.1.4各部门安全员负责监督部门生产管理人员的行为性违章、管理性违章和指挥性违章,并向安全生产部汇报。3.1.5 安全生产部定期或不定期组织检查和复查。 3.1.6安全生产部负责召集各部门讨论反违章的重大奖惩事项。3.2 各部
7、门负责人是本部门反违章工作的组织领导者,制定部门反违章的职责。3.2.1 落实公司反违章管理有关规定,组织开展本部门反违章工作。3.2.2 协调解决消除装置性违章所需用人、财、物。3.2.3 协调解决反违章工作中出现的问题。3.2.4 检查班组反违章工作开展情况,总结经验,提出改进措施。4 管理内容与要求4.1 违章分类及管理原则4.1.1 违章现象分为四类:行为性违章、装置性违章、指挥性违章、管理性违章。(1)行为性违章:指在电力生产过程中,作业人员不遵守国家、行业和本企业有关安全生产的法律、法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施及安全、技术措施等的一切不安全行为。(2)装置性违章:指工作
8、现场的作业环境、设备、安全设施、工器具不符合国家、行业和本企业有关安全生产的法律、法规、标准、规定、规程、制度、及技术措施等的要求,不能保证人身和设备安全的一切不安全状态。(3)指挥性违章:指各级领导、生产指挥人员违反国家、行业和本企业有关安全生产的法律、法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等,发布错误命令或做出错误决定的指挥行为;(4)管理性违章:指生产、技术管理人员不按规定结合实际正确地制定和执行有关生产管理制度、规程、措施的管理行为。4.1.2 对各类违章,都要按“四不放过”的原则进行分析,找出原因,分清责任,落实防范措施。4.1.3 在公司局域网设立违章曝光栏、公示栏,张贴对违章者
9、的处罚决定,并在决定中说明所违反规章制度的条款。4.1.4 各部门应在每月上报安全生产部的安全月报表中填写班组自查自纠和部门反违章工作开展情况,并由安全生产部将违章情况填入违章者的个人档案。4.2 反行为性违章的管理 4.2.1 各级领导要树立“爱护职工、保护职工”的观念,教育职工正确认识行为性违章的危害性,提高职工遵章守纪的自觉性。4.2.2 不断提高作业者自身素质,增强自我防护能力意识,自觉地遵守安全规程。4.2.3 完善安全规章制度,做到有章可循。4.2.4 反行为性违章,要实行分层负责,分层考核,形成层层有人抓,处处有人管的局面。4.2.5 安全委员会及安全网络人员应经常深入现场,对行
10、为性违章进行监督检查并考核。4.3 反装置性违章的管理4.3.1 各级技术人员根据其安全职责及集团公司新编发电企业安全设施配置规范手册要求,制定出各项工作的安全措施和劳动保护技术措施,使反装置性违章有章可循。安全监察人员严格按规范标准和安全技术措施进行监督检查。4.3.2 反装置性违章要实行全过程管理,在设计、施工、验收等阶段严格把关,杜绝新设备装置性违章的发生。4.3.3 保证集团公司及有关部门颁发的技术规程、技术规范、技术标准、安全规程、反事故技术措施在设计、施工过程中贯彻执行。4.3.4 专业技术人员主要检查设备的状态,安全技术措施是否得到正确执行,包括安全防护设施,作业场所环境、施工器
11、具和设备、脚手架等是否满足了安全技术措施的要求。4.3.5 各级安全网络人员主要履行监察、监督职责,检查有无相应的安全技术措施,检查有关专业技术人员是否履行了职责,检查现场安全措施、安全防护用品、安全工器具、作业场所环境等是否符合规程要求。4.3.6 由安全生产部牵头,组织安全网络人员定期或不定期对装置性违章进行监督性检查,每季不少于一次,并将检查情况汇报云南公司安全生产部。4.4 反指挥性违章的管理4.4.1 各级领导发现下级违章指挥时必须立即制止。4.4.2 生产人员接到违章指挥的命令时,应拒绝执行并报告安全生产部。4.5 反管理性违章的管理制定管理岗位的工作标准和管理制度,按标准要求安排
12、管理工作,完善管理岗位的考核制度。安全生产部应定期组织管理人员进行安全管理规章制度的考试。5 违章考核与处罚5.1 对行为性违章、装置性违章、指挥性违章、管理性违章要同样重视,都要按照“四不放过”的原则进行调查分析,教育有关责任人并制定相应的整改措施和防范措施。5.2 行为性违章的责任者:主要是违章者本人、监护人,或与违章者一起作业的其他人员,虽未直接参与违章,但发现违章不制止、不纠正,应负同等责任。5.3 装置性违章的责任者:主要是负责该装置工程技术人员、检修调试人员和与其直接管理有关的人员。运行人员发现违章的装置应及时按设备缺陷管理制度规定执行,否则,一同视为违章。5.4 指挥性和管理性违
13、章的责任者:主要是违章指挥者本人(或管理者),但作业人员明知是违章指挥而不抵制、不拒绝,照样执行者也负同等责任。对于发现上报的装置性违章,主管及管理人员不安排处理或未列入计划,视为管理性违章。5.5 凡个人违章1次及以上者,取消年内个人及所在班组、部门先进个人及集体的评选资格。并将违章行为、违章处罚等情况载入员工安全业绩档案。5.6 反违章工作的统计与考核周期为一年,即当年1月1日至12月31日。5.7 对违章责任者的处罚实行直接离岗和累计扣分制,每人给予基础分12分,并按照扣分值300元的标准给予经济处罚。所扣分值在一个考核周期内累加统计,扣分分值在一个考核周期满后或者离岗期满后从零开始重新
14、计算。5.8 当基础分值减至0分时,安全生产部应及时上报安排其下岗学习一个月。学习期满经考试考核合格后方可安排上岗。5.9 同一人在一个考核周期内重复发生同种违章行为的,按扣分标准加倍扣分;由上级单位或领导发现并查处的违章行为,视其情节轻重,可以给予高于扣分标准的处罚,但最高不高于扣分标准的2倍。5.10 员工同时发生两种及以上违章行为的,应分别进行扣分和处罚。5.11 鼓励作业人员对违章自查自纠,对作业人员已自查自纠的违章行为(且未发生后果),不追究违章责任并免于处罚。5.12 凡发生下列特定严重违章行为者,给予直接“离岗”的处罚;对违章者所在班组负责人、部门领导和部门值班负责人给予扣2分和
15、相应的经济处罚,并计入个人违章档案1次;对厂长、分管厂领导和职能管理部门负责人(包括值班负责人)给予等同扣2分的经济处罚。(1)无票作业;或擅自变更、扩大工作内容或工作范围,或擅自变更现场安全措施等而直接危及人身及设备安全者;(2)无票操作或操作时不按照操作票填写的顺序操作(事故处理除外);(3)停电作业不验电、不挂接地线;(4)约时停、送电;(5)违章指挥,强令冒险作业;或冒险蛮干,不听劝阻而继续违章作业;(6)同一设备多专业交叉作业时,某一专业在工作中或工作结束后未征得运行人员意见或未同运行人员一起检查,就进行电气试验、联动试验或试运行等对他人有可能造成伤害的工作;(7)酒后作业;(8)线
16、路停电作业少挂主接地线或有来电可能的分支线路上应挂而未挂或少挂接地线;(9)不按规定得到有关人员批准,擅自撤除或强行解除防误闭锁装置进行操作者;(10)经本单位或上级机构认定的其他直接危及人身安全或可能造成重大设备损坏的严重违章行为;(11)专职驾驶员醉酒驾公车,被交警部门处罚或有人举报查实的。5.13 在一个考核周期内累计扣分达到8分或在半年内累计扣分达到6分,给予“降岗”的处理;在一个考核周期内累计扣分达到12分或在半年内累计扣分达到8分,给予“离岗”处理。5.14 对发生违章者所在班组负责人、部门领导和部门值班负责人等,与违章者个人负连带责任,作相应的经济处罚但不扣分不计入个人违章档案。
17、5.15 班组长、工作负责人除因本人违章或受违章连带责任外,其所管辖的人员一个考核期内违章扣分达到3人次者,对其给予“降岗”的处理,所在部门领导及安全员除给予连带经济处罚外,还应给予扣3分处理;违章扣分达到6人次者,对其给予“离岗”的处理,所在部门领导及安全员除给予连带经济处罚外,还应给予扣4分处理。5.16 班组或部门在检查中发现的违章行为,对该班组长或部门领导不进行连带处罚(不予扣分);公司领导及上级主管部门领导在检查中发现的违章行为,对该班组长或部门领导给予扣3分的经济处罚。5.17 降岗:岗级下调2级,期限1个月。降岗期满,经本单位考试合格后撤消“降岗”。5.18 离岗:暂离原工作岗位
18、,时间为2个月。离岗期间,被考核对象必须接受厂部统一安排的教育培训,岗级按4级执行。离岗期满后,考试、考核合格,经厂长批准后可回原岗位工作。5.19 对违章行为的主要责任者、次要责任者或连带责任者按以下所列条款的标准进行扣分。对未列举的其他违章行为,由本单位或视其性质、情节轻重,作出相应的扣分处罚。(一)有下列违章表现之一者,每次扣3分:1、指挥(管理)性违章1.1 多个作业点或工作小组同时工作,未按安规规定使用工作任务书,或不明确、不指定各点负责人。1.2 新建、改建、扩建工程项目的安全设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用者。1.3 不认真履行许可制度,严重违反调度管理规程
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