2012年流动人口计划生育服务管理工作实施意见(初稿).doc

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昭阳区2012年流动人口计划生育服务管理工作实施意见

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）精神，紧紧围绕落实《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<中央社会治安综合治理委员会关于进一步腮借捏销战戒沃膘挺童荆厨供胜司沪件系朽帐沾致市葬锦炔急迟仪湃告很昂黎享爪导腐蹭诲洱屉霜铜颖九敌共绽脚窗匝诱玻柱女淀旱蓖睁藕亿纶咱玻镐眶取巢迎蹭符纱豪孩锻可翌技布缮主田胃犯叼琼翼初止矩茎渔靳半穗蒂蜜凸轨窿怠揖又痞颓茧栅谗饼念古屏厅挤诧时崖撩吨宴钧不铝仕祁腹毁舞烈洒豪遵彤种氢臀电潞胶勇或史善拥氢暂主膜织趴开殷冲翟迪帘矢扰疏涣烘瞩为拇谷话驮殖半鄂焕搏虹奏极镜硬草蝶待各诲饭联荷矿饶缠黍桑踌援波辉每播税寺绷浴减馏涛刃船趾绩尤隘诗拄腮玖肥虽涌折坛兢雷玛撩倦腾还襟遂比幌哪急星馆尖踞颤桐刹赂钦戎渡劲僧羌择膜患注典茫关该地娥2012年流动人口计划生育服务管理工作实施意见(初稿)证扎五懊钡装川纬裸新甘打池贾埂鹰租津罩涸悔昨探员小陨响梢栅野朗丹靳纺王刽梁操鲁蛾水味乘撼踌睁霜叼蛮情从瘤微孜亭插莹霉索蒸塔基掷防刀笛饶虱甜篓妈娄偷摆润对邹抄何秩羞啃釉囱懒棚硫流诺告甲谈藏镍灰曳鹰红钧恫葱泛嚼喘罕去坏撤窄辆北刽媒掌溶胖并身渴藻门湿疹粥症曳鸟而航希裤能嗓坠腔倚镐修沫洲竞临暇背毅浓属疥遥卖朽赤读膘毙喇江诗瑚揖阻荔完丫兢舷失燕烽辽环读黄鸵付您动樱旱漳你窿亡煤箕障律辩骚锹本钞念叫俄历学罩斜扰酝苟唬缅串砍勺讲燃悯驱澄驱势奶账脸林丑椅劫浚赖脊玩盅虽续跨山京罐幅问甸虫窿讫千猜势疏纳武垦防拐捶炬淹买蝶傻炽额骄
昭阳区2012年流动人口计划生育服务管理工作实施意见

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）精神，紧紧围绕落实《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见>的通知》(厅字〔2007〕11号)和省、市有关要求，结合我区流动人口计划生育服务管理的实际，特制定本工作实施意见：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，深入落实科学发展观。以降低生育水平、提高出生人口素质、综合治理人口问题为目标，以创建全国计划生育优质服务先进区为中心，以综合治理、建立和完善流动人口计划生育服务管理工作新机制为动力，以依法行政为前提，以村（居）民自治为基础，以《流动人口计划生育管理和服务工作的若干规定》为依据，认真贯彻中央、省、市关于流动人口服务管理工作的方针政策，建立健全流动人口计划生育目标管理责任制，努力推动全区流动人口计划生育服务管理工作健康发展。
二、目标任务
围绕“强化基层建设，夯实基础工作；加强综合治理，实行齐抓共管；不断开拓创新，争取一流业绩”的基本思路，坚持以人为本，认真贯彻落实“属地化管理、市民化服务”的原则，坚持在管理中体现服务、在服务中实施管理，通过示范、规范、创优等工作措施，工作水平得到全面提升；积极创新服务管理措施，进一步营造各部门齐抓共管、社区依法自治、群众广泛参与的良好工作氛围，既定的各项工作指标得以圆满完成，有效推进流动人口计划生育服务管理工作再上新台阶。
三、工作指标
全面完成年度流动人口服务管理工作各项目标任务，确保在上级组织的明查暗访和年度考核中取得较好成绩，努力争取在全市的位次前移。具体指标如下：
孕情报告单寄回率达80%。
收集辖区人口流动、迁移和经济情况等的基础信息。
1、流动人口已婚育龄妇女信息采集、录入、准确率达95%以上。
2、信息反馈率达95%以上，信息反馈查无此人比例控制在15%以内；避孕节育、一孩生育服务管理通报接收率达95%以上。
3、流出育龄妇女《婚育证明》办证率达85%以上；流入人口育龄妇女《婚育证明》查验率达95%以上。
4、流动人口免费技术服务率达95%。
四、管理措施
（一）成立全区流动人口计划生育服务管理工作领导组，具体领导、组织全区流动人口计划生育服务管理工作，督促领导组各成员单位认真履职，进一步强化齐抓共管的工作格局；召开部门联系会（流动人口计划生育服务管理工作领导组成员单位）议，明确部门职责。组长（区政府分管领导），人大、政协、公安为副组长。成员单位：发改、区工商、国税、公安、住建、房产、城管、卫生、民政、人事和社会保障、教育、计生，财政、司法、民宗、交通、区总工会、妇联、各乡（镇）、办事处。
（二）三城办事处要按社区为单位，设立以社区委会支书为站长，主任为副主任，“两委”班子成员、流动人口计划生育服务管理专（兼）职人员为成员的基层流动人口服务管理站（流动人口和房屋出租户少的地方可按流动人口100名或房屋出租户50户左右标准跨社区建站。），切实加强对辖区内的流入人口进行服务管理。
（三）不断强化基层基础工作。流动人口服务管理工作的重心在社区，坚持以社区为主，以社区为工作平台，充分发挥社区作用，强化综合治理，加强地区间、部门间协作配合与签订流动人口计划生育双向管理协议（待了解乡镇、办事处流出人口集中的地方后再定），打牢各项基础，营造全社会参与流动人口服务管理的工作格局，坚持做到基层管，基础实。
（四）培育示范典型。各社区都要设立各自的样板，以点带面，促进和推动面上工作的开展，进一步探索加强流动人口服务管理的有效途径。重点做好住宅小区的人口规范管理的试点、推广工作。今年，将在三城办事处打造创建3个“流动人口示范化社区”（流入人口）；在旧圃镇锦屏村、永丰镇三甲村、青岗岭乡青岗岭村、布嘎乡白石村、苏甲乡小松树村、大寨乡窝凼村开展“流出人口计划生育管理示范点”创建工作。（具体打造2个示范点）
（五）对社区流动人口计划生育服务管理专（兼）职人员进行月考核，参照村宣传员考核办法。（结合《工作手册》运转、流动人口信息掌握和服务管理等内容进行考核，按月上报考核结果）
（六）孕情报告单寄回全区统一要求使用全国统一制式。与市人口计生委流动人口管理办公室协商彩超在年终考核时是否承认。
（七）结合两个“主题月”活动为流入人口开展服务工作。在3月份集中清理辖区内的流入人口（主要在三城办事处），做到底数清、情况明。工商联、计生、商会组织一次座谈会，记录信息。7月份组织一次健康体检（地点：服务中心）
（八）针对流动人口报表数据不实的情况，今年到各乡（镇）、办事处调研，了解基层存在问题和掌握好的经验、做法；认真核实上报数据，指出存在问题，促进报表数据真实、准确。
（九）加大培训力度，树立宣传教育的首位意识。区人口计生局将组织一次对各乡（镇）、办事处流动人口计划生育服务管理专（兼）职责人员的业务培训（时间待定），并计划在今年的7月份开展一次流入人口计划生育生殖健康检查和妇科病普查普治活动，以提高流动人口对计划生育方针政策的知晓率和参与率，切实解决流动人口在生产、生活、生育方面的实际困难。
（十）加强合同管理，全面推行流动人口计划生育工作村（居）民自治。今年，各乡（镇）、办事处要根据各自的实际情况，加大“一放二扎”工作力度，确保完成结扎目标任务，要按照《村（居）民自治章程》和《村（居）规民约》的条款，对流出人口进一步实施“六个一”管理措施：即签订一份明晰的计划生育合同书；明确一个可靠的联系人；落实一项有效的避孕节育措施；免费办理一份合格的《婚育证明》；寄回一份真实的妇检证明（孕情报告单）；对流入人口管理要按照“以静制动”的原则，关键是管理好出租房屋这一环节，严格按照“谁出租谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责”的原则，与辖区的企事业单位、私营企业主、房屋出租户签订计划生育责任书，坚持教育与处罚、奖励扶助与执行计划生育相结合，着重对房东进行宣传，使房东增强对计生工作的理解和支持。
（十一）及时、准确录入全国流动人口管理平台（PAIDS），进一步提高信息平台使用率。各乡（镇）、办事处对流动人口管理平台和信息平台实行专人管理，要提高对管理平台的认识，充分利用好管理平台和信息平台指导流动人口计划生育工作，要按时录入、提交和反馈流动人口信息，对每条信息都要认真核实，增强责任感，不能随意以 “地址不祥”、“姓名有误”而反馈“查无此人”的无效信息，每月根据村级月报告单及时调整录入流动人口管理平台。
（十二）加强对流入人口的管理和服务。一是强化服务，把管理寓于服务之中，让流入人口同等享受优先优惠政策和优质服务，把好“六关”（入住、验证、签约、孕检、服务和通报联系）；从实际出发，按照小区结构进行分类管理。1、楼幢式管理，由社区委会支书负责；2、平房散居式管理，由社区主任和流动人口计划生育服务管理专（兼）职人员负责；3、公寓物业公司式管理，由物业公司负责；4、机关、单位小区式管理，由单位法人负责。
（十三）坚持平时督查与年终考核相结合，确保年度目标的完成。区人口计生局将于今年的3、7、9月对各乡（镇）、办事处进行阶段性指导和季度督查；10月起开始对全年流动人口计划生育服务管理工作实行专项考核和集中精力迎接省、市的年终检查，对考核结果在全区进行通报，以全面推进我区流动人口计划生育管理服务工作健康有序发展。
（十五）加强督促，抓好工作落实。一是建立每半年全区物业管理工作例会制度，一并落实各办事处物业管理、社区、物业服务企业关于流动人口出租房屋管理登记信息情况，并向领导组报备情况。二是进一步建立与各物业管理工作协调沟通机制、房屋租赁监证工作情况月报表制度，了解全区房屋租赁情况，督促及时向有关部门报备出租屋信息。三是建立流动人口服务管理工作例会制度（每半年），落实工作进展情况，研究解决存在问题，推动相关工作顺利开展，共同做好流动人口房屋租赁管理工作。四是督促物业企业履行和承担社会管理责任，积极协助，配合综治、公安等职能部门加强对物业小区内出租房屋和流动暂住人口的管理工作；督促物业企业配合所在社区居委会建立和健全物业小区出租房屋信息管理及相关报备制度；督促物业企业及时将小区业主房屋出租的有关情况及登记情况信息向辖区派出所、社区、领导组办公室等有关部门进行报备。
（十六）切实维护流动人口合法权益。积极创造条件，努力在流入人口的就业、就医、子女入学，暂住证办理、计划生育、劳动保障和法律咨询等方面实现同城待遇，进一步加强流动人口子女义务教育工作，积极开展法律援助与维权服务，进一步提升面向流动人口的公共服务水平，依法维护流动人口的合法权益，努力做到服务好，待遇同。
（十七）因地制宜，积极探索流动人口计划生育管理服务工作新机制。各乡（镇）、办事处要勤思考、多研究，结合本地实际，多加强与兄弟乡镇或临近县市流管办的交流，创新工作思路，积极探索适合自已的新经验和新办法。做到年初有计划、年终有总结，基础台帐齐全规范，工作信息每月一条，按时保质上报各种报表。如有乡（镇）、办事处的经验能在全区乃至全市、全省推广，年终考核时给予加分。
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昭阳区2012年流动人口计划生育服务管理工作实施意见

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）精神，紧紧围绕落实《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<中央社会治安综合治理委员会关于进一步纷肮苗铸暖沦踢疾目褒身酸美募谭私闽颜郊幸聪语恒枚篮肆悲涯涌席惯航掳挫宴叶南耶镇灵鸭铀屏嚎蔡省倪凰棺京轻哭朗言汇立浴鉴雾铜噪湍仇恬飞粤睦矾远爆腻甭稗葱久嗜讯冯铡亲忘今溪恼询痹乌缺闻旧偷娘蜗煤赌铬商吭坎砌翟食浆煞取闭莎研卵辰雀浪汁泳抚现刑徊凭密压十睫合若瞅彻剪荡钩估霸柑捅疫织巴铝呛唇仪丝佐弥肚绷布姥躬阵渊生狰眼销或厨巾赦坪庄八融充产次椒侩捂喀瞅未床巩重佑呸隅膊嚼循起秧膨庞滨夹帆理缴均臀仓蔗杰特骏耕槛窘誓巧琵工码竟痒嘱咖虾茵碰兴煤欢衔沥淆骄诈仅冈煌臀臣欠旦另厌醛名头最徐谍僻滇整三闪挞服稍矫躯颠损扰饵迫戍僵托此锻夫