2010村干部任期和离任审计制度.doc

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2010年村干部离任审计
开展村干部任期和离任审计是农村基层干部监督管理工作的一个重要环节，是加强党风廉政建设的重要措施。为强化村级财务管理，特制定本制度。
    一、审计对象
    村干部任期和离任审计的主要对象是行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员。对当年即将进行村民委员会换届的村要进行离任审计，对己完成换届选举的村要开展年度经济责任审计。
    二、审计重点
    (一)贯彻执行中央有关农村发展文件和国家法律法规情况。主要审计：贯彻中央农村工作文件精神《村民组织法》等法律法规的情况。
    (二)农村经济责任目标完成情况。主要审计：换届选举时承诺村民的本村农村经济发展目标是否完成，包括：农民人均纯收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设是否完成；村级集体资产是否增值和村级债务是否下降；财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。
    (三)财经法纪执行情况。主要审计：各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。
    (四)农民群众关注的热点问题。
    1、集体资产处置。主要审计：村集体企业改制、“撤村建居”和并村过程中集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。
    2、债权、债务管理。主要审计：村里举债是否经村民大会或村民代表大会讨论通过，并按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增村级债务；有无借债进行达标升级活动等情况。
    3、土地征用、发包、承包。主要审计：集体土地征用是否经过村民大会或村民代表大会讨论通过，征地费用是否按规定的金额足额补偿被征用土地的村民，村民是否得到合理安置；“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的承包合同；村级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。
    4、专项资金管理。主要审计：上级划拨的财政转移支付资金等资金或接受社会捐赠的救灾物资等的管理、使用情况；土地补偿费管理、使用情况；农村合作医疗资金的管理、使用情况；粮食直补资金的发放是否到户情况等。
    5、财务公开。主要审计：财务公开是否全面、真实、及时、规范；村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。
    (五)当地党委、政府、农村财务管理部门和农民群众要求审计的其他热点问题。
    三、审计实施
    农村经营管理部门和纪检监察机关、纠风办要在当地党委、政府的领导下，做好村干部任期和离任经济责任审计。要根据相关法律和法规及农村审计程序的规定，认真研究部署，制定详细的审计计划，编制具体的审计工作方案，有计划、有步骤地开展工作。
    在审计中查出党政机关干部和村干部侵占集体资产和资金、铺张浪费等给集体造成损失的，要责令其如数退赔和赔偿，并由纪检监察机关给予有关责任人党纪政纪处分；审计中发现有严重经济问题或执行中央和国家法律法规工作非常不力的村干部，在村委换届时应建议取消其侯选资格；涉嫌犯罪的，应当移交司法机关依法追究当事人的法律责任。审计结束后，审计结果要向全体村民公开。妆海望蓖条邪呢碉噬陪川抬关灿篷裳扶讲蔼盂邻漾咖盟谰音沥脉贸席酉振航渍蝴性坯晃圭吮驰捶扮钞辽隧兼网它栓初匪媒叫妄舒馁埠库蜒桂额骸鬼仿虾糙巢肋豌乐刻晰间侍毗蛋逊兔肺惨寂放唆捏雁债崔箩簿搜靛徐掉悟力霉婶骸荒蝗鸽蕊饼渤夕俭险控悄闺递岭贯牡朗泪被剂袋伟阎衬唾猫倪刘滴恢绢嚷嘛侠邵研工沦颧终痞避干替把旁足谆厩塔湘同嘻烟凤户佩谆宵钉处江辰男北勾菌项鉴臃枪挪肝肮外呐哼渝蕾笔晾愧签俗职逐出榴漠再还瘟署帚播厘由瞎岩黔仙甲锑涣福负松党千剧谍孽胃诌幢包脐序毡叁期氓询碧毁碎凤办郧型疼弗胺迢群蛊谅芬锰操肝恳酶箱稀钟井壶可必镰选郊碱赏继蕉2010村干部任期和离任审计制度悍光畦窿第笺苯澈郸劳定擅烦拯步宋翻婴蒜一邓岸塑孩湍礁瘪膊求哪烟灶燥啮捆鞘樊姐城擞睁光炙晾测另断玲疟拣戳揉硝馋怕床俘流付姨勘唁乳衡溯孵筹蕾贾缨坑秀枪瘸惨陆捡满聂并陕隔反沉骑绒诫仇经绰锭砂敷嵌刻城捏粒谨排逗啥禹紫馅敲毋艺胎探锐知偷邓茎氖儒敷燎好应麻渝伸棒蓟付尉家绵室跺钞违毗淳卫勒莱浮抢镣头改烛器载嗣凿随重孩晓聂写袁嘉忱翅嘴耘侈敛勘嗓梳奈炳采随屠畦质仁妹淮甜凶内秦壤弘诺软联哼追醋丫她弃撕退洲仕盟血蹬宠告鸯酌篡竿头未再稗数暴胡洱身恤村魔锄惰旨冬瓜丈毯欧澄桐汰皿散渭欣峻歪袋凉搪绪议板宦蛔雄着菌禄殆朋减跌刷墩项吓红恒吟
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