实行最严格水资源管理制度保障水资源可持续利用.doc
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1、-精品word文档 值得下载 值得拥有-实行最严格水资源管理制度保障水资源可持续利用一、我国水资源现状 我国是一个干旱缺水严重的国家,现实可利用的淡水资源量少,仅为11000亿立方米左右,人均可利用水资源量约为900立方米,并且其分布极不均衡。到20世纪末,全国600多座城市中,已有400多个城市存在供水不足问题,其中比较严重的缺水城市达110个,全国城市缺水总量为60亿立方米。据监测,目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染,且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能,进一步加剧了水资源短缺的矛盾,对我国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响,而且还严重威胁到城市
2、居民的饮水安全和人民群众的健康。二、我国水资源管理概况 随着对水资源各方面属性的全面了解和重视,我国对水资源的管理方式已逐渐从工程水利、资源水利、生态水利、民生水利发展到如今的多方面统筹管理。鉴于我国水资源管理现实中存在的问题,水利部提出实施最严格的水资源管理。其基本原则是要把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点,以实现人与自然和谐作为水资源管理的核心理念,以水资源配置、节约和保护作为水资源管理的工作重心,要把统筹兼顾作为水资源管理的根本方法,把因地制宜、分类指导作为深化水资源管理的重要措施,坚持改革创新作为推进水资源管理的不竭动力。三、 我国实行最严格水资源管理制度 根据我国水资源现状及
3、国家的可持续发展需要,根据中华人民共和国水法、中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定等一系列的法律法规,国务院发布国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见(国发20123号)规定,以及实行最严格水资源管理制度考核办法国办发20132号文件,推进实行最严格水资源管理、考核制度,确定了“三条红线”“四项制度”,确保实现水资源开发利用和节约保护的主要目标。 最严格水资源管理制度考核工作与国民经济和社会发展五年规划相对应,每五年为一个考核期,采用年度考核和期末考核相结合的方式进行。各省、自治区、直辖市人民政府要按照本行政区域考核期水资源管理控制目标,合理确定年度目标和工作计划,并在每年3月底前将本地
4、区上年度或上一考核期的自查报告上报国务院,考核工作组对自查报告进行核查,对各省、自治区、直辖市进行重点抽查和现场检查,划定考核等级,形成年度或期末考核报告。经国务院审定的年度和期末考核结果,交由干部主管部门,作为对各省、自治区、直辖市人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。四、 “三条红线”“四项制度”的具体内容 三条红线 一是确立水资源开发利用控制红线,到年全国用水总量控制在亿立方米以内。二是确立用水效率控制红线,到年用水效率达到或接近世界先进水平,万元工业增加值用水量降低到立方米以下,农田灌溉水有效利用系数提高到以上。三是确立水功能区限制纳污红线,到年主要污染物入河湖总量控制在
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