新开镇2013年消防安全目标管理责任书.doc

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新开镇消防安全目标责任考核办法
为认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》、《湖北省消防条例》等法律法规，贯彻“预防为主、防消结合”的方针，按照“政府统一领导，部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，立足我镇实际制定本考核办法，各村务必严格执行。 
一、目标责任
1、加强对消防安全工作的领导。坚持把消防安全工作摆上本级党委、政府重要议事日程，及时传达贯彻落实各级消防安全工作会议精神，确保消防安全工作顺利开展。 
2、全面落实消防安全责任制。各村的主要负责人，是本辖区消防安全工作的第一责任人。严格执行“一票否决”制度，发生消防安全事故的依法追究相关人员责任。 
3、定期召开消防安全工作例会。每季度至少召开一次消防安全工作会议，研究制定消防安全重大政策及措施，及时协调解决消防安全工作中的重大问题。 
4、落实城镇消防规划。严格按照城镇（村）整体发展规划和消防专业规划的要求，确保消防安全布局、消防站、消防供水、消防车通道、消防通信、消防装备等的同步规划、同步建设、同步实施。 
5、加强公共消防基础设施建设。加大公共消防基础设施建设力度，加快集镇区消防供水、消防通道改造和建设步伐。 
6、加强多种形式消防队伍建设。因地制宜地依托治安联防、民兵、保安等组织建立专兼职消防队伍。加强农村消防组织和灭火力量的建设。消防安全经费应纳入地方财政预算给予保障。 
7、加强消防工作建设。加强对消防工作的领导，组织建立和督促落实消防安全责任制。 
8、加强社会主义新农村建设。开展“无火灾乡村”创建和消防安全示范村活动，强化公安派出所在农村消防工作中的主导作用。村民委员会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，进行防火安全检查。 
9、加强消防宣传教育和培训。落实以《消防法》为主的消防安全宣传。加强对外来务工人员的宣传教育，适时开展以个私企业、“十小”场所、“三合一”场所为主要对象的消防安全集中培训。 
10、加强“三合一”整治常设办公室的建设。“三合一”整治工作坚持属地管理原则，由各村支部主要领导负总责。
11、加强重点行业和重点领域的隐患排查治理。强化重大火灾隐患场所、“三合一”场所、沿街店铺经营与住宿合用场所、公众聚集场所等专项整治工作，及时报告超出管辖或者职责范围的重大火灾隐患。 
12、建立重特大火灾事故的应急救援机制。针对可能发生对公共安全造成重大影响火灾的场所，要组织制定应急预案并进行演练，提高处置重特大火灾事故的能力。 
13、承担上级交办的消防安全有关事项。 

二、考核内容
（一）考核指标 
1、火灾事故死亡指标控制为零； 
2、“三合一”场所整改合格率达100%； 
3、沿街店铺经营与住宿合用场所整改合格率达100%； 
4、人员密集场所消防安全合格率达95%以上； 
5、易燃易爆场所火灾隐患整改合格率达到100%； 
6、全镇消火栓按国家标准建设配备率达100%。 
（二）大力整治现有沿街店铺经营与住宿合用场所，实现沿街店铺经营与住宿场所全部分离，基本消防现有沿街店铺经营与住宿合用场所。建立健全防范长效管理机制，杜绝新的沿街店铺经营与住宿合用建筑的产生。 
（三）开展公众聚集场所消防安全严查整治，力争做到公众聚集场所基本情况清楚，公众聚集场所消防安全主体责任落实，从业人员消防安全素质增强，不符合消防安全条件的依法关闭，公众聚集场所火灾事故得到有效控制。 
（四）加大消防安全教育培训力度，拓宽宣传的广度和深度。年内，要对辖区登记造册的“三合一”场所、公众聚集场所、沿街店铺经营与住宿合用场所的企业主分批分期进行消防安全知识培训，人员培训率须达100%。 
（五）推动公众聚集场所和易燃易爆场所参加火灾公众责任保险，最大限度地发挥保险在防灾防损等方面的重要保障作用。 
（六）加强农村消防安全试点工作，抓好消防安全试点工作。 
（七）凡是本年度辖区内发生一起亡人火灾事故或者发生火灾起数同比去年上升10%以上的，一律取消参与本年度考评和各类评先评优资格，并追究相关人员责任。 
三、考核办法
（一）伤亡事故控制（40分）
　　　　1、经所管辖的区域或行业发生了安全生产死亡事故，该项为0分。道路交通死亡2人以上（含2人）该项扣20分。
　　　　2、发生一起安全生产事故，未造成人员死亡但一次性直接经济损失10万元以上（含10万元）或重伤2人以上（含2人）该项工作扣20分，扣完为止，发生一次直接经济损失10万元以下或重伤1人的扣10分，扣完为止。
　　　　3、凡发生伤亡事故隐瞒不报，延报、少报的，发生一次在总分中扣减10分，扣完为止，发生死亡事故在半小时以内，重伤事故在10小时以内没有口头报告或书面报告，死亡事故在1.5天以内，重伤事故在2天以内只有口头报告，没有书面报告、发生一次在总分中扣10分，扣完为止。
　　　　（二）火灾事故控制（10分）
　　　　1、落实消防安全责任制，对辖区的管理的组、企业和其它对象是否下达了目标管理文书有备案、档案可查。（1分）
　　　　2、结合村各种会议是否有安排，有布置消防安全工作，每季度不少于一次，看记录，少一次扣0.2分和扣完为止。（0.8分）
　　　　3、保障村级消防安全经费在2011年的基础上增长20%以上，每村不得少于2000元，有会议研究记录和专款专用帐户（查记录和帐），没有扣2分。（2分）
　　　　4、村级发展各种形式的消防队伍可结合森林消防建立专职或兼职义务消防和群众自治的组织，有记录、有组织名单，并有上报（查资料），没有扣1分。（1分）
　　　　5、将消防工作纳入本辖区社会治安综合防控体系，把加强村级消防工作，改善农村消防安全条件纳入建设社会主义新农村发展规划，做好农村季节性防火工作。组织开展“平安企业”、“平安乡村”达标创建活动，并将村级创建活动书面材料报送镇安办（有案可查），没有扣1分。（1分）
　　　　6、贯彻落实《消防法》、《江西省消防条例》，加强消防宣传工作，积极开展火灾隐患排查，整改措施到位，有记录、看现场，没有扣1.2分。（1.2分）
　　　　7、完成公共消防设施建设，辖区内有条件的要装消火栓，依托社会主义新农村建设，在进行自来水管道改造时按要求设置公共消火栓（看现场、看实物）没有扣1分。（1分）
　　　　8、推进辖区社会单位消防安全管理，上级消防管理安全重点单位全部实现标准化管理，企业职工培训率达60%，促进各村委会消防组织建设，各村组织积极参加消防技能培训（看培训到员记录，未参加培训扣2分）。（2分）
　　　　（三）监管工作（20分）
　　　　1、认真开展辖区内所属企业的安全生产监管工作，每月进行一次对企业的安全生产及消防安全检查工作，并做好检查记录和隐患排查存在的问题及整改的措施，并将情况和意见报镇安监站和督促整改到位。对无监管、无记录、无整改措施的，整改不到位的扣10分。
　　　　2、建立企业隐患排查整改台帐，发现重大隐患不报告或没有采取措施而酿成事故扣10分。
　　　　（四）基础工作（20分）
　　　　1、监管工作有组织、有场所、有人员、有制度、有计划、有总结得5分，缺一项扣1分，扣完为止。
　　　　2、经费保障。各村必须保障安全生产及消防安全的经费，实行实报实销，未达到按比例扣分。（5分）
　　　　3、安全教育培训工作5分，组织辖区内企业员负责人和从业人员参加县、镇的安全生产及消防安全知识培训，参训率按上级的要求达100%，没有组织或缺员培训的扣5分。
　　　　4、安委会工作5分，积极参加镇召开的安全生产工作会议，会议精神得到落实，未参加、缺席一次扣1分，完成安委会交办的临时性工作，未完成缺一项扣1分，扣完为止。
四、考核方式
年底由镇安委会组成考核小组，对全镇各村进行考核打分，考核分别在村级按分数得分评选出安全生产及消防安全先进单位进行表彰。
　　　　在下列情况之一的一律不能评为先进：
　　　　1、辖区行业发生一次死亡一人以上生产安全事故；
　　　　2、辖区发生一次死亡二人以上的道路交通事故，或全年道路交通事故死亡在四人以上的。
　　　　3、辖区行业发生一次死亡一人以上的火灾事故。
　　　　4、辖区发生校园死亡事故（因易燃易爆、有毒害物品导致的死亡事故以及火灾、房屋坍塌致死亡事故）。
　　　　本考核办法由镇安全生产委员会负责解释。