中国南方电网有限责任公司物资招标采购管理办法.doc

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物资招标采购管理办法

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物资招标采购管理办法

目 次
第一章 总 则 1
第二章 组织机构和职责 2
第三章 管理内容 5
第一节 招标采购范围和方式 5
第二节 一级采购 7
第三节 二级采购 9
第四章 附则 11

中国南方电网有限责任公司物资招标采购管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范中国南方电网有限公司(以下简称“公司”)物资招标采购活动，实现物资招标采购活动的规范化、标准化和制度化，提高招标采购的经济效益和效率，确保采购质量，依据《中华人民共和国招标投标法》等国家有关招投标的法律、法规、规章和公司有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于公司总部和所属各单位的物资招标采购活动。
公司控股、参股单位的物资招标采购活动可参照本办法执行。
第三条 公司物资招标采购工作，在公司总部和各分子公司、直属机构（以下简称“各单位”）两级招投标管理体系的基础上，遵循统一的采购策略、统一的规范标准、统一的工作流程、统一的采购平台、统一的供应商管理、统一的评标专家管理（简称“六统一”）原则，实施公司总部、各单位两级采购。
第四条 公司物资实行两级招标采购。
(一) 一级采购
一级物资实行一级采购。即由总部物资部直接组织批次招标采购，或按物资类别实施招标采购。
（二）二级采购
一级物资以外的其他物资实行二级采购。即由各单位直接组织实施招标采购活动。各单位可根据自身实际制订二级采购实施细则。
第二章 组织机构和职责
第五条 公司招标领导小组是公司招标采购工作的最高决策机构，负责公司物资招标采购的领导、组织和监督。
招标领导小组办公室设在物资部，负责领导小组的日常工作。
招标领导小组办公室物资类专业小组由公司物资部负责人作为组长，公司有关部门成员作为小组成员，负责物资采购的相关工作。
第六条 公司物资部是公司物资招标采购工作的归口职能管理部门，具体职责是：
（一）依据国家法律、法规、规章及公司有关规定，组织制定和完善公司有关物资招标采购管理规章制度和其他文件；
（二）组织开展一级采购工作；
（三）监督指导各单位的二级采购工作；
（四）负责公司范围内物资招标采购的信息沟通、收集整理和分析；
（五）负责监督和检查物资招标采购项目的合同履行情况；
（六）组织处理公司一级采购的质疑和投诉，参与解决二级采购活动争议；
（七）负责组织建立物资供应商管理体系，为物资采购提供供应商有效信息；
（八）负责公司物资招标采购电子化工作的归口管理；
（九）负责公司物资招标采购相关文件的编码管理；
（十）配合招标采购全过程的监督工作。
第七条 各单位招标领导小组负责本单位物资招标采购工作的领导、组织和监督。
各单位设立招标领导小组办公室，负责领导小组的日常工作。
第八条 各单位物资部门负责实施其管理范围内的物资招标采购工作，配合公司物资部开展物资采购工作，接受公司物资部的领导和监督。具体职责是：
（一）贯彻落实国家有关招投标的法律、法规、规章，执行公司有关招投标和物资招标采购的有关规定；
（二）组织开展二级采购工作；
（三）配合一级采购工作；
（四）负责本单位物资招标采购的信息沟通、收集整理和分析；
（五）组织处理本单位物资采购工作的质疑和投诉；
（六）组织向公司物资部报送一级物资需求计划、技术规范书和其他要求报送的资料；
（七）组织向公司物资部报送二级采购的备案材料；
（八）根据招标结果，组织与中标人进行合同谈判、签订工作，并及时向公司物资部报送合同签署情况，反馈供应商的履约、售后服务以及货物质量情况等信息；
（九）配合招标采购全过程的监督工作。
第九条 各单位需求管理部门负责组织向本单位物资部门报送有关物资招标采购需求计划、技术规范书及招标所需的其他资料，负责物资采购标准在设计、审查等环节的执行。
第十条 各级招标服务单位在物资招标采购过程中承担以下招标服务工作：
（一）起草招标公告或资格预审公告，负责招标信息的发布，接受投标报名；
（二）编制资格预审文件，协助审查投标人资格；
（三）编制招标文件的商务部分，汇总技术部分，协助组织审查；
（四）负责招标文件的发售，负责投标保证金的收取；
（五）负责组织解释招标文件商务、技术部分的问题，统一对外答疑；
（六）接收投标文件，组织开标、评标工作，协助组建评标委员会，并向评标委员会提供有关资料；
（七）协助评标委员会汇总整理评标报告；
（八）发布中标公告；
（九）向中标人发出中标通知书；
（十）向相关单位移交招投标文件，协助进行合同谈判；
（十一）协助物资部门开展需求计划和供应商管理工作；
（十二）协助物资部门开展物资市场信息的收集和分析；
（十三）负责招投标资料的整理及归档工作。
第十一条 各单位未设物资部门和招标服务部门的，由其承担物资管理的部门和招标服务部门（单位）负责相应工作。
第三章 管理内容
第一节 招标采购范围和方式
第十二条 物资招标采购活动由公司总部和各单位按照各自的职责范围组织实施。
第十三条 公司物资招标采购的范围包括：
（一）纳入公司总部采购范围的一级物资；
（二）公司总部采购范围之外的其他物资。
第十四条 公司物资采购均采用招标的采购方式进行，招标包括公开招标和邀请招标两种方式。具备公开招标条件的项目应采用公开招标方式。
公开招标和邀请招标方式的采购工作按照本办法执行。建设项目的招标还必须符合《建设项目可行性研究报告增加招标内容及核准招标事项暂行规定》(国家计委9号令)。
未达到招标标准或不具备招标条件的项目，依据国家有关招投标的法律、法规、规章和公司有关规定，根据不同管理权限，经审批后可实施竞争性谈判、询价采购或单一来源采购，并按照《中国南方电网有限责任公司非招标采购方式管理办法》实施。
第十五条 一级物资目录实行动态管理，由公司物资部负责制订和调整，报公司批准后公布实施。
第十六条 一级物资的招标采购工作由公司物资部负责组织开展，适用一级采购方式。
第十七条 公司总部采购范围之外其他物资的招标采购工作由各单位物资部门负责开展。
第十八条 公司总部采购范围之外其他物资的招标采购工作适用二级采购方式。
第十九条 公司物资采购原则上按批次进行。
第二节 一级采购
第二十条 公司物资部根据一级物资的年度物资需求计划，制订年度一级采购工作计划。公司招标服务中心或各单位招标服务部门（以下简称“招标服务单位”）按要求承担招标服务工作。
第二十一条 公司物资部根据招标项目特点和年度采购工作计划编制招标方案，并报公司招标办审批，对于单项采购金额超过5000万元（含）的招标方案还需报公司分管领导和招标领导小组批准。
第二十二条 招标方案批准后，招标服务单位根据招标方案和各单位提交的技术规范书编写商务招标文件，并汇总招标文件。
公司物资部组织招标文件审查会，招标服务单位负责承办，公司有关项目主管部门、专业管理部门、法律部门和各单位相关业务的代表，及有关专家对招标文件的商务和技术条款进行审查。审查内容包括资质业绩要求、评标标准、评标办法、主要技术参数和其他因素。
招标服务单位和各单位分别负责按照审查意见对商务部分和技术部分进行修改。招标服务单位负责汇总编制完整的招标文件。
第二十三条 招标公告和招标文件由公司物资部审定。
第二十四条 招标公告和招标文件由招标服务单位负责发布。采用公开招标方式的，公司招标服务中心在国家指定网站（）和公司电子商务平台网站发布招标公告。采用邀请招标方式的，招标服务单位向确定的潜在投标人发出邀请函。
第二十五条 根据招标方案对招标项目实行资格预审的，招标服务单位应发布资格预审公告。公司物资部将资格预审结果报公司招标办审批，单项采购金额超过5000万元（含）的，还需报公司分管领导和招标领导小组审批。
第二十六条 对已发售招标文件进行修改或作补充说明的，应在截止时间15天前以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人。该修改内容作为招标文件的组成部分。
对招标文件的修改、澄清和补充应采用书面形式，商务部分由招标服务单位编写，技术部分由各单位编写，经公司物资部审查后发出。如需召开标前会，招标服务单位应在公司物资部的指导下，统一组织和安排。
第二十七条 公司物资部负责按照国家和公司有关规定组建评标委员会，评标委员会设主任1名，由物资部派员担任，下设商务组和技术组，负责具体评标工作。
第二十八条 开标、评标工作由公司物资部组织开展，招标服务单位具体实施开标、评标工作。
所有开标、投标文件由招标服务单位负责保存并在开标后转移到评标现场。评标现场应满足封闭、独立评标的要求。
第二十九条 评标委员会负责按照招标文件的内容对全部投标文件进行评审，向公司物资部提交评标报告，并推荐中标候选人。
第三十条 公司物资部将评标报告提交公司招标办，由公司招标办和分管领导审核后，提请公司招标领导小组审批。对于单项金额超过5000万元（含）的，由公司招标办和分管领导审核后，提请公司招标领导小组会议定标。
第三十一条 招标服务单位根据审批结果或定标会议纪要，在指定网站发布中标公告，并向中标人发出中标通知书，同时将定标结果通知各单位。
第三十二条 各单位物资部门按照定标结果分别组织合同谈判和签订工作。
第三十三条 招标服务单位负责招标公告、招标文件、投标文件、相关澄清和补遗文件、评标报告、审批结果或定标会议纪要等相关资料的存档工作。
第三十四条 招标服务单位及时将招标文件、中标单位的投标文件及相关澄清和答疑文件在合同谈判前寄送一份给各单位。
第三节 二级采购
第三十五条 各单位严格执行公司物资部制定的一级采购工作计划。
第三十六条 二级采购由各单位物资部门负责组织，各单位招标服务部门具体实施，相关采购结果报公司物资部备案。
第三十七条 各单位物资需求部门根据投资计划、生产计划、经营计划等，编制物资需求计划，报本级物资部门汇总，合理制订本单位二级采购工作计划。
第三十八条 公司物资部通过物资管理信息系统对各单位二级采购的招标文件和中标通知书实行编码管理。只有申领了编码的招标文件和中标通知书，才能正式对外发售或发布。
第三十九条 各单位物资部门根据招标项目特点，编制每批次的招标方案，报请本单位招标领导小组批准。
第四十条 各单位物资部门按照国家和公司有关规定，组织发标、开标、评标各项活动。
第四十一条 评标活动结束后，各单位招标领导小组召开会议听取评标委员会汇报，并根据评标报告推荐的中标候选人确定中标人。确定非排名第一的候选人中标的，应有符合法律法规、规章规定的充分理由，并书面说明。
第四十二条 各单位招标服务部门根据审批结果或定标会议纪要，在指定网站发布中标公告，向中标人发出中标通知书。
第四十三条 各单位物资部门负责组织合同谈判、签约、履约工作。将招标结果及其他有关事项报公司物资部备案。
第四十四条 各单位招标服务部门负责招标公告、招标文件、投标文件、相关澄清和补遗文件、评标报告、审批结果或定标会议纪要等相关资料的存档工作。
第四章 附则
第四十五条 物资采购合同均应通过物资管理信息系统报公司物资部备案。
第四十六条 招标资料的存档工作应按照公司有关规定执行。
第四十七条 本办法由公司物资部负责解释并监督执行。
第四十八条 本办法自发布之日起施行。

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