重庆市建筑施工企业安全生产主体责任分级评估(行业部分).doc

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重庆市建筑施工企业安全生产主体责任分级评估（行业部分）
相关文件
n 市政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》(渝府发〔2010〕93号 ）
n 市府办公厅《关于印发重庆市开展落实企业安全生产主体责任行动实施方案的通知》（渝办发〔2010〕261号）
n 市安委会办公室《重庆市落实企业安全生产主体责任评估细则（共性部分）》（渝安办〔2010〕87号 ）
n 市安委会办公室《重庆市煤矿建筑施工民爆物品消防企业落实安全生产主体责任评估细则（行业要求）》（渝安办〔2010〕94号 ）
n 市城乡建委、市安监局、市国资委《关于进一步做好建筑施工企业安全评级工作的通知 》
建筑施工企业安全生产主体责任评估行动
n 评估范围：具备建筑施工总承包资质的所有中央在渝和重庆市本地建筑施工企业
n 评估程序：按照“分级负责、属地管理”原则：
• 区县企业——企业自评申报，乡镇（街道）初审分类，区县（自治县）建委评估确认；
• 中央在渝和市属企业（集团）企业自查自评，并经上一级企业签署意见后送所在区县（自治县）建委初审分类后，报市级行业主管部门会同市国资委进行现场比对、评估确认；
• 市属企业.xls
时间安排
n 2月28日前，企业严格按照评级依据开展自评工作，确定自评分数 ；
n 3月8日前
• 乡镇（街道）安全监管部门将辖区内区县属建筑施工企业的初审情况报区县城乡建设主管部门
• 区县城乡建设主管部门将辖区内中央在渝和市属建筑施工企业的初审情况报市建设工程施工安全管理总站
n 3月29日前，区县城乡建设主管部门将评估确认情况进行汇总，填写附表1，并附上确认为A、D级建筑施工企业的所有评级材料一并报市建设工程施工安全管理总站 。
评估等级
通过对企业安全评级，实施分级监管，强化激励约束。
企业级别评估采用“千分制”，由共性部分“八个方面” 600分和行业特殊要求400分组成，其中：
——评估分900分以上(含900分)为 A级（优良） ；
——700分以上900分以下的为B级（较好） ：
——700分以下但不存在重大隐患的为C级（一般） ；
——600分以下、存在重大隐患或出现否决项的为D级（较差） 。
A、B、C级企业“八个方面”和行业特殊要求每个大项得分必须达到60%以上，否则下降一个等次定级。

n 公共部分：600分
n 行业部分：400分
• 推荐至少1 个在建项目供安监、城乡建设主管部门在初审和评估确认阶段抽查 ；
n 合法的“ 两工地”
• 对于目前没有在建项目的建筑施工企业，只对其共性部分进行评分（满分600 分），并单列处理
评估细则（建筑行业要求）
n 建筑行业 400分 主要考虑到与施工现场联动
n 2010年3月，市建委就拟参照广州市建委的量化评价工作，现场与市场联动。
• 12月，市城乡建委《关于在主城区开展建筑施工企业诚信综合评价模拟运行的通知》（渝建[2010]657号）中“安全文明施工评价”部分。
评估细则（建筑行业）分两部分
n 安全保障体系建立情况 175分 行为
n 安全文明施工实体情况 225分 实体
n 评分标准：
• 符合 25分
• 基本符合 22.5分
• 不符合 0分
• 261号文 “行业特殊要求每个大项得分必须达到60%以上，否则下降一个等次定级”
安全保障体系建立情况 175分
n 1．建筑企业建立完善各项安全生产规章制度，安全管理台帐资料齐全及时，符合实际 。 25分
• 市政府《关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定》（渝府发〔2010〕3号）第二部分第（二）款规定的：安全生产会议、安全检查、领导带班作业、隐患排查治理、重大危险源监控和应急救援、安全生产奖惩、教育培训、安全投入及安全费用提取、安全设施“三同时”、职业安全健康管理、安全管理人员职责、特种作业人员持证上岗等12项安全管理基本制度 ；以及结合企业实际编制其他制度。
• 市安全总站根据《建设施工安全检查标准》JGJ59-99编制的13本台帐。
• 制度和台帐不齐全或记录不完善的为基本符合。

n 2．建筑企业建立重大危险源管理制度，施工现场重大危险源和污染源依规公示 25分
• 按照市政府3 号文和建委相关规定：
n 按要求进行重大危险源辨识评估；
n 制定重大危险源安全管理办法；
n 现场挂设“施工现场重大危险源公示牌”对重大危险源进行公示，内容完整、表述清楚，落实责任人，；
• 无公示牌或开展相关评估活动记录不全的为基本符合。

n 3．建筑企业针对危险性较大分部分项工程专项技术方案按相关规定进行审查审批和专家论证。 25分
• 建设部《关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知 》（建质[2009]87号）
• 市安全总站《关于规范危险性较大分部分项工程安全专项施工方案专家论证工作的通知》（渝建安发[2010]30号 ）
n 按规定编制、审批专项施工方案；
n 达到建质[2009]87号规定规模的专项施工方案必须经专家评审论证；
n 每一专项施工方案的内容要有针对性；
• 凡分部分项工程应该论证未论证或无专项方案为不符合，针对性不强为基本符合；

n 4．建筑企业建立安全检查和隐患排查制度，安全员每日全面安全检查，项目部每月全面安全巡查，做好检查记录，发出整改通知并跟踪落实。按时完成监管、建设、监理单位和项目经理、安全员的安全文明整改要求。 25分
• 制定安全检查制度和隐患排查制度；
• 按制度进行日检、周检的，并有记录；
• 发现隐患及时落实整改，跟踪消除，并有记录；
• 日检、周检的检查档案资料完善；
• 有制度，部分执行或记录不详尽为基本符合，无制度或未执行为不符合；

n 5．建筑企业建立安全管理机构，项目经理、技术负责人和安全员具备从业资格，持有效的三类人员证书并按足够数量配置且是否到位。 25分
• 按照建设部《建筑施工企业安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）要求：
n 其中C证不少于1名，且1万㎡或5000万以上2名；5万㎡或1亿以上成立安全小组，按专业配置，不少于3人；
n 为证实其是否在现场担任职务需检查期签署的安全生产责任书；
• 未配备足够数量持有效证件人员为不符合，反之符合。此项无基本符合。

n 6．建筑企业建立完善事故报告和安全生产事故应急预案救援体系，并组织演练 12.5分
• 建立、落实事故报告制度；
• 编制经审批的应急预案；
• 每年至少组织一次应急演练，并有记录；
• 无制度或未演练为不符合，制度不全，或有演练记录不完善为基本符合

n 8．建筑企业推行现场操作工人持有平安卡（抽查持卡率）上岗作业。 12.5分
• 目前，全市只有渝北区在试行推广平安卡，今年拟用两年时间推广。视为缺项。

n 9．建筑企业的特种作业人员持有效证件上岗。
12.5分
• 建设部《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质〔2008〕75号）、《关于建筑施工特种作业人员考核工作的实施意见》（建办质〔2008〕41号）规定：
n 建筑电工、建筑架子工、建筑起重司索信号工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工6种，和市建设主管部门认定的其他特种作业人员。
n 建筑起重机械包括建筑施工现场的塔式起重机、施工升降机、物料提升机。
n 每发现5人未持有效证件即不符合；全部持有为符合；以上两种情况之外为基本符合。
n 特种作业人员证件格式
安全文明施工实体情况 225分
n 1．建筑企业工程项目文明施工情况：现场围挡、封闭管理、施工场地、材料堆放、现场住宿等符合规范。 25分

• 设置不美观，整洁的为基本符合

n 2-13项为施工现场脚手架、基坑支护、施工用电、起重机械、三宝四口等，按照JGJ59-99标准，保证项目达不到的为不符合，未严格按方案实施的为基本符合。

n 缺项即按实得分/应得分计算。

n 2．建筑企业工程项目落地式脚手架：立杆基础、架体与建筑拉接、剪刀撑、防护栏杆、杆件设置等符合规范。
n 3．建筑企业工程项目悬挑式脚手架：悬挑梁及架体稳定、荷载、杆间距、架体防护、层间防护等符合规范。
n 4．建筑企业工程项目门型脚手架：架体基础、架体稳定、杆件与锁件、架体防护、荷载等符合规范。
n 5．建筑企业工程项目吊篮脚手架：制作组装、安全装置、升降操作、防护、荷载等符合规范。
n 6．建筑企业工程项目附着式升降脚手架：使用条件、架体构造、防倾、验收使用、安全装置及防护等符合规范。

n 7．建筑企业工程项目基坑支护：临边防护、坑壁支护、坑边荷载、变形监测等符合规范。 8．建筑企业工程项目模板工程：支撑系统、立杆稳定、施工荷载、验收、混凝土强度等符合规范。
n 9．建筑企业工程项目三宝四口：使用合格防护用具、楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口防护，阳台、楼板、屋面等临边防护符合规范。
n 10．建筑企业工程项目施工用电使用TN-S系统、执行三级配电两级保护，线路按相关规定铺设。用电设备使用“一机一闸一漏一箱”。
n 11．建筑企业工程项目外用电梯：使用条件、安全装置、安全防护、荷载、架体稳定等符合规范。
n 12．建筑企业工程项目塔吊：使用条件、限位装置、保险装置、附墙装置、电气安全、多塔作业等符合规范。
n 13．建筑企业工程项目施工机具：产品合格、防护符合规定。

安全文明施工实体情况 225分
n 14．建筑企业工程项目入场查验：场内的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件具有生产（制造）许可证、产品合格证，入场进行前进行查验；专人负责定期维保，建立档案。 12.5分
n 使用不合格或无相关合格证产品为不符合，否则合格。此项无基本符合。
安全文明施工实体情况 225分
n 15．建筑企业工程项目安全生产阶段评价及竣工综合评价：项目施工各阶段按规定进行阶段评价及竣工综合评价工作12.5分
n 按照市政府《重庆市建设工程安全生产监督管理办法》（渝文审[2008]24）（渝建发[2008]177 ）
n 申请安全生产阶段评价的为符合，否则为不符合，此项无基本符合。
安全文明施工实体情况 225分
n 16．建筑企业工程项目施工工艺：选择正确可行的施工方法，严禁使用被限止、禁止使用的落后施工工艺。 25分
n 按照建设部《建设领域推广应用新技术管理规定》（第109号令）、市建委《重庆市建设领域推广应用新技术管理办法》（渝建发[2010]65号）系列文件要求使用落后工艺的为不符合，反之为符合，此项无基本符合
公共部分
否决项，达不到条件直接评为D级。
1、主体合法：
证照齐全有效：具有相应的资质及安全生产许可证。
证照管理：违规转让、出租
3、消防设施：车间、仓库和员工宿舍设在同一建筑物内。
8、应急救援：迟报、漏报、瞒报事故；发生重特大事故。

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