传染病应急救援预案实施.doc

目 录
1.编制目的 2
2.编制依据 2
3.适用范围 2
4.工作原则 3
5.工程事故风险分析 3
5.1工程概况 3
5.2风险分析 3
6.应急指挥机构及职责 4
6.1组织机构 4
6.2机构职责 4
6.3专业处置组 6
7.处置程序 8
7.1预警行动 8
7.2事故应急报告制度 10
7.3应急处理联络方式 11
7.4信息上报 13
7.5信息处理 13
7.6信息传递 14
8.处置措施 14
8.1传染病疫情应急工作原则 14
8.2预防措施 14
8.3救援措施 14
8.4善后措施 15

1.编制目的
为防止我项目部在中关村高端医疗器械产业园（一期）项目，整个施工作业过程期间发生各种传染病事件的安全事故，特编制本预案。
2.编制依据
《中华人民共和国安全生产法》；
《中华人民共和国突发公共事件总体应急预案》；
《中华人民共和国突发事件应对法》；
《中华人民共和国传染病防治法》；
《突发公共卫生事件应急条例》；
《传染性非典型肺炎防治管理办法》；
《中华人民共和国食品卫生法》；
《禽流感防治管理办法》；
《流行性脑脊髓膜炎防治管理办法》；
《安全生产许可证条列》；
《北京市安全生产条例》；
《北京市安全生产“一岗双责”暂行规定》；
《生产安全事故报告和调查处理条例》；
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》。
3.适用范围
本预案适用于中关村高端医疗器械产业园（一期）项目部，整个工程施工期间的生产、生活全过程安全管理范畴。
4.工作原则
预防为主、防消结合、动作迅速、方法正确、科学适用，把项目部因生产事故而导致的人员生命与财产损失，以人为本、以全局利益为出发点，将损失程度降至最低限度的基本原则。
5.工程事故风险分析
5.1工程概况
本工程名称为中关村高端医疗器械园项目，位于中关村高端医疗器械产业园在大兴生物医药产业基地三期中部，大兴区永旺西路沿线，东至宝参南街，西至明川大街，南至草路，北至永旺路。
本工程共计16栋单体建筑及1#、2#地下车库，分别为1#-9#标准化生产厂房、10#-13#小型生产车间、14#研发用房及集体宿舍、15#办公及服务用房、16#实验室及产业服务用房，总的建筑面积约为185931平方米。其中1#地下车库位于1#-9#建筑地下，2#地下车库位于10#-16#建筑地下。
1#－9#标准化生产厂房地上四层，建筑高度19.6m；10#－13#小型生产车间地上五层，建筑高度23.1m ；14#研发用房及集体宿舍地上七层，建筑高度27.5m；15#办公及服务用房地上三层，建筑高度18.2m；16#实验室及产业服务用房地上10层，建筑高度为44.7m。
5.2风险分析
施工单位在施工过程期间发生传染病疫情的话，极为容易造成群死群伤现象；多数传染病传播速度极快，最严重的会造成项目部集体性被传染，其后果非常严重；给项目部所有成员的生命财产、身体健康造成极为严重的后果，抢救措施的落实亦会有较大困难，不利于救援；疫情会在短时间内迅速扩大的风险程度较高。
6.应急指挥机构及职责
6.1组织机构
应急救援指挥机构体系框图如下：
应急救援指挥
总指挥： 项目经理 吕兴光
副总指挥：项目副经理 彭强
项目部应急救援指挥小组
应急指挥救援办公室
工程技术部
合

约

部
财

务

部
安
全
环
保
部
设备物资部
综合办公室
施工队伍

疫情应急救援组织为项目部应急救援指挥小组。
6.2机构职责
中关村高端医疗器械产业园项目应急救援指挥部由项目主要领导、有关部门组成。设总指挥、副总指挥，以及专业处置组。
①总指挥职责
审定并签发项目部专项应急预案；事故发生后，下达项目部应急预案启动和终止指令；负责重大以上安全生产事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源；对事故情况正确进行评估，确定是否请求上级或外部应急救援组织的支援；决定是否应急撤离；审批及保障项目部事故应急救援费用；负责事故信息的发布。
②副总指挥职责
协助总指挥进行现场应急救援工作的指挥；根据现场事故情况，采取果断措施快速有效地控制事故情况；准确对事故情况进行评估，准确上报总指挥，为总指挥提供决策依据；统一协调现场应急资源；根据现场事故情况与总指挥商议是否请求上级或外部应急救援组织的支援及是否应急撤离；保障本工程事故应急救援费用。
③应急救援办公室职责
负责检查监督项目部各职能小组的应急准备工作情况，并负责向总指挥及公司一级应急指挥中心报告相关情况。
根据项目部应急领导小组指令，组织协调应急工作的实施和事故的调查处理。组织项目部各专项应急预案的培训、讲解、演练工作。
向上级主管部门及时报告事故的有关情况。完成公司一级应急救援体系交办的各项工作。负责应急救援现场的治安工作及对外联系医院、消防和外部支援组织等。
④工程技术部职责
负责应急救援的指令传递及联络，组织现场施工队伍进行事故应急救援，执行应急领导小组发出的指令，并将事故情况及时上报应急领导小组。
负责根据现场事故情况研究制订应急处理处置措施。
⑤机械物资部职责
负责协调应急救援设备及机械车辆等，以及其他应急物资的供给。
⑥财务部职责
负责保障事故应急救援费用专款专用。
⑦综合办公室职责
负责应急药品及应急医疗设施的准备，配合做好伤亡人员的安置及家属的稳定工作，做好受伤人员的医疗救护工作，慰问有关伤者及家属。
⑧施工队伍职责
负责在事故现场立即采取快速、有效的应急措施，控制事故情况，并及时上报项目部应急领导小组或应急救援办公室，服从工程部领导，对事故现场进行应急救援。
6.3专业处置组
①综合协调组
成员：梁卫东、刘海涛
主责部门是项目综合办公室，部门负责人对本组的工作负有领导责任。承接生产安全事故的报告；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向公司领导报告事故抢险救援进展情况；落实公司领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。
②安全保卫组
成员：杨庆云、张健德
主责部门是安全部，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责组织人力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。
③事故救援组
成员：王奇锐、罗大荣、周雷顺
主责部门是工程技术部部，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责组织协调和调配抢险救援所需劳动力等抢险队伍，组织抢险救援；技术质量发展部负责抢险救援工作所需技术方案的制定和审核。
④医疗救护组
成员：张欢欢、李会娟、刘建宝、黄子明
主责部门是合约部，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责联系有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。
⑤后勤保障组
成员：杨志刚、吕强
主责部门是综合办公室，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作。
⑥事故调查组
成员：肖利、余小林
主责部门是安全部，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责会同有关部门进行现场勘察、取证，配合政府部门对事故的调查处理工作。
⑦专家技术组
成员：李旭东、汪宝丹、寇松、边立强
主责部门是工程技术部，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持。
⑧善后处理组
成员：张活松、冉启学
主责部门是综合办公室，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责会同有关部门和单位处理伤亡人员的善后工作。
7.处置程序
7.1预警行动
根据疫病的流行特征及流行强度，分级实施临时紧急控制措施，以达到最有效的预防控制效果。分级控制措施以疾病是否自发、是否传入、是否形成传播链、是否发展为暴发和流行为基本特征，实行四级预警控制措施。
❶A级（蓝色）预警：其它地方已有疫病发生，本项目部存在传入可能，但未检出临床诊断病例，或仅有疑似病例；
❷B级（黄色）预警：已检出原发性或输入性临床诊断病例、医院实验确诊病例或其它地方出现新发传染病；或疫病的疫情骤增，本项目部疑似病例明显增加。具体如下：
①鼠疫、霍乱、肺炭疽和传染性非典型肺炎以及新型未知高感染率病毒在工程项目所在区域周边发生，尚未出现二代病例的；
②社会其它乙类、丙类传染病在本工程项目周边近距离区域内暴发、流行的；
③工程项目区域内相继发生原因不明的具有相同或相似临床特点的患者，出现死亡病例，疫情尚未出现扩散的；
④由于接种生物制品、菌毒种丢失引起健康损害的重大疫病，在本工程项目局部范围内造成一定影响的。
⑤周边出现新发、突发传染病重大疫情，有传入本工程项目重大危险的。
❸C级（橙色）预警：疫病在本工程项目传播，已出现继发感染的散发病例或局部性暴发，包括医院实验室确诊病例、临床诊断病例和疑似病例。具体如下：
①鼠疫、霍乱、肺炭疽和传染性非典型肺炎以及新型高感染率病毒在本工程项目发生，出现二代病例，并有向项目内部区域蔓延的趋势；
②其它乙类、丙类传染病在本工程项目两个区域暴发、流行，严重影响生产、生活和工作秩序的；
③在本工程项目两个区域集中发生原因不明的具有相同或相似临床特点的患者，出现多例死亡病例，疫情扩散速度较快，对职工群众健康和项目部稳定造成严重影响的；
④由于接种生物制品、菌毒种丢失引起健康损害的重大疫病，造成项目部内部职工恐慌，影响项目部稳定的；
⑤社会其它地区出现新发、突发传染病重大疫情，已经传入本工程项目的。
❹D级（红色）预警：本工程项目暴发或流行以下疫情：
①鼠疫、霍乱、肺炭疽和传染性非典型肺炎以及新型未知高感染率病毒已经由发生地向本区域、本工程项目扩散的；
②社会其它乙类、丙类传染病在本工程项目范围内暴发、流行，严重影响生产、生活和项目部秩序的；
③本工程项目范围内集中发生原因不明的具有相同或相似临床特点的患者，出现多例死亡病例，疫情扩散速度较快并波及整个项目部，对职工健康和项目部稳定造成严重影响，引起整个工程项目恐慌的；
④由于接种生物制品、菌毒种丢失引起健康损害的重大疫病，造成大范围项目部恐慌，影响工程项目稳定的；
⑤新发、突发传染病重大疫情，在本工程项目形成传播和流行的。
7.2事故应急报告制度
现场发生疫情，事故人或目击者应立即向现场负责人或安全负责人报告疫情的基本情况，基本情况包括：
①疫情发生的单位、时间、地点；
②疫情的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；
③疫情发生原因的初步判断；
④疫情发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等。
现场负责人或安全负责人接到疫情报告后，在组织现场人力、物力进行抢救的同时，须立即向应急救援总指挥报告，由应急救援总指挥根据疫情发展趋势、影响大小，组织各事故救援工作组进一步开展疫情救援工作。
应急救援总指挥根据疫情发展趋势、损失大小，做出处理和进一步报告的决定。使疫情能及时得到控制，损失较小的，则组织内部力量自行处理；疫情扩大趋势，超出本项目部应急反应能力，或者人员、财产损失较大达到公司或政府的报告标准，应立即向公司安全部门、地方安全生产归口管理部门及其应急反应机构报告，获取外部救援帮助。

疫情报告流程图：（原安全生产事故报告流程图适用）
生产安全事故报告流程图
报 告
指 挥
资源充足
资源不足
救援资源、

能力分析
指 挥
救援行动
报告、求助
报 告
报 告
报 告
现场事故
现场负责人
专职安全员
应急救援
总 指 挥
应急救援工 作 组
公司安全部门
地方政府
救援机构
救援行动
地方安全生产归口管理部门

7.3应急处理联络方式
日常联络电话：应急救援指挥小组联络方式，联系方式见下表:

职 务
姓 名
手 机
总指挥
彭强
####
副总指挥
吴欣
####
成员
李旭东
####
成员
汪宝丹
####
成员
王奇锐
####
成员
肖利
####
成员
张欢欢
####
成员
李慧娟
####
成员
梁卫东
####
成员
张活松
####
成员
冉启学
####
成员
周雷顺
####
成员
刘建宝
####
成员
刘海涛
####
成员
寇松
####
成员
边立强
####
成员
杨志刚
####
成员
杨庆雲
####
成员
余小林
####
成员
吕强
####
成员
罗大荣
####
成员
张健德
####
成员
黄子明
####

施工现场周边医院地址及电话
医院名称
地址
电话
北京京城仁爱医院
北京市大兴区旧宫西路73号
####
同仁医院开发区分院
北京市大兴区经济技术开发区西环南路2号
####
大兴区西红门医院
大兴区西红门镇欣荣北大街28号
####
亦庄医院
北京市大兴区亦庄镇广德北巷6号
####
红星医院
北京市大兴区瀛海镇中兴南路三号
####
北京市大兴区旧宫医院
旧宫镇庑殿路与旧宫东路路口以北50米路东
####
大兴黄村医院
北京市大兴区黄村镇狼垡二村
####
北京京兴博爱医院
大兴区西红门镇宏福东路11号
####
北京万明医院
大兴区西红门镇西红门北路红华大院
####
应急救援电话：火警119、救护120 、治安110。
7.4信息上报
疫情发生后，项目部或在场人员应当用最快捷的方式向公司报告疫情发生情况，拨打120、119等急救电话和110公众警情维持电话。
疫情报告主要内容 :发生疫情的单位、时间、地点、位置；疫情类型；伤亡情况及疫情直接经济损失的初步评估；疫情涉及的危险性质、数量；疫情发展趋势，可能影响的范围，现场人员和附近人员分布； 疫情的初步原因判断；采取的应急抢救措施；需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；疫情的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。
7.5信息处理
接到疫情报告后，项目部疫情应急救援指挥小组总指挥立即报告公司应急指挥部，根据疫情性质和严重程度以及项目部的请求，通知公司相关部门和机构，做好应急救援准备或立即赶往疫情爆发现场。
公司应急指挥部办公室要立即成立专家组，组织专家对疫情危害进行研判，确定疫情影响的范围及可能影响的人数，从而对警情做出准确及时判断，初步确定响应级别，并密切关注事态进展。如果疫情不足以启动应急救援体系的最低响应级别，则应向应急指挥部总指挥提出报告意见。
公司各相关部门和机构接报后，应立即了解掌握疫情情况，组织协调疫情抢险救灾和调查处理等事宜，并及时向公司领导反馈情况。
按照有关规定，公司应急指挥部办公室接到疫情报告后，应在规定时限内立即上报当地政府有关部门。
7.6信息传递
疫情发生后，可以采用电话、传真、电子邮件等形式进行上报，报告单位和接受单位应做好记录，以便备查。
8.处置措施
8.1传染病疫情应急工作原则
贯彻预防为主，立足平时，防治结合，快速反应，动作敏捷、响应及时、迅速隔离、及时发现、及时报告、及时治疗、及时控制、分层负责、依靠科学的原则；有效组织现场资源，防治抢救方式正确、及时联系外部救助，控制疫情扩大优先的基本原则。
8.2预防措施
①强化办公室和宿舍通风良好，空气质量优良；其他各场所也做好利于良好通风的条件，尤其受限空间作业要保障良好通风。
②保持外部信息通畅，及时反馈各类传染病在社会的流传情况。
③禁止人员在传染病流传期间随意外出、扎堆、聚会、游乐等。
④经常对饮食卫生场所、餐具、公共场所、下水道、办公室、宿舍、厕所、垃圾清运站、周边环境等落实消毒灭菌措施。
⑤观察有业务往来的外部人员进出和接触状况，拒绝有任何携带传染病菌者造访项目部。
⑥教育全员职工做好个人清洁卫生、日常用具消毒，对身体状况不良，个人卫生习惯落差大者，实行解聘出场。
8.3救援措施
接到疫情报告后，救援组织立即赶赴现场，救援物资紧跟供给到位，按措施方案落实紧急救援。
①按救人先救己的原则，救援人员必须在疫情救援前将防护装备和物资运送到位，整装在身后方可实施救援任务。
②到场后首先分三批次或组隔离所有人员，疫情发病体为一组、与发病体有接触或靠近者一组、未与发病体有过接触的一组。
③迅速使用担架或者其他工具将疫病发病体转移上救护车辆，紧急送医院抢救治疗。
④立即使用疫病消毒药液对现场空间、实物、地面和墙壁天花等整体消毒处理，对发病体接触过或留下体液的地面再喷洒干石灰粉。
⑤观察、检查接触过发病体的隔离人群是否有继发病者，有的话安排与前面发病者一并送医急救治疗。
⑥落实未接触过发病体人员的继续隔离措施，安排全员尽快到第二家医院检查身体健康状况，让无病一身轻者回到正常工作次序中。
⑦及时落实抢救资金到相关医院，保障抢救人员的紧急资金需求。
⑧对疫情病发现场实行暂时封闭，在病毒还没有完全灭失前不得有任何人员进入现场施工作业。
⑨保持与外部的讯息通畅，及时知晓前期抢救工作的进展状况；做好安抚项目部在职所有人员的工作情绪，防止人心浮躁。
8.4善后措施
配合好卫生防疫部门的防疫、抢救、消毒工作，重点做好项目部人员伤亡的救治与家属安抚，生产自救与互救工作，加强管理和卫生指导，迅速恢复施工和生活秩序，保障项目施工正常化。

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