2013年电大行政管理作业国家公务员制度讲座形成性考核册答案.doc

国家公务员制度讲座形成性考核册
作业（一）
一、填空题
1、2005年4月27日，第十届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》这标志着我国的公务员制度迈入了一个新的发展阶段。
2、坚持党管干部，反对“政治中立”是我国公务员制度的“中国特色”的主要体现。
3、西方国家公务员制度的一个特点是实行“两官分途”。奶子将公务员分为政务类公务员和事务类公务员。
4、各机关内设的管理机关是根据管理公务员事务的需要，代表国家或政府依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织。
5、公开、平等、竞争、择优原则源于近代西方国家民主宪政的思想文化基础，也是在公务员制度中落实宪法规定的公民权的基本要求。
6、公务员必须忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。
7、1895年“科学管理之父”泰勒为了提高工作效率，第一次系统地把科学方法引入管理实践，创立了“科学管理”理论。
8、品位分类制度则是以英国为代表的另外一些国家实行的公务员管理制度。这是以“人”为中心进行设计的分类管理制度。
9、公务员法对如何设置各机关的具体职位仅作了原则性规定，各机关有权依照确定的职能、规格、编制限额、职数及结构比例来设置本机关公务员的具体职位。
10、公务员法确定职务级别制度的功能有两个方面：一是确定工资及其他待遇的重要依据；二是平衡比较各类职务序列的标尺。
二、不定项选择题
1、以下各项中不属于我国公务员管理的基本原则的是（A）
A、政治中立 B、分类管理
C、任人为贤、德才兼备 D、法治
2、根据权利的内容不同，可以把公务员的权利分为（ABCD）
A、身份方面 B、职务方面 C、经济方面 D、政治方面
3、我国公务员制度的基本特点（AB）
A、坚持党管干部 B、不实行“两官分途”
C、政治中立 C、实行“两官分途”
4、公务员一经任用，非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分，这被称为公务员的职务和（A）
A身份保障权 B依法执行公务
C享受报酬、福利权 D申诉控告权
5、下列不属于国家行政机关的是（A）
A中国人民银行 B、街道办事处
C、检察机关 D、县政府
6、国家根据（B）设置公务员职务序列
A、公务员等级 B、公务员职位类别
C、公务员工资级别 D、公务员津贴
7、职位分类所依据的基本要素是（A）
A、职位的工作性质 B、难易程度
C、责任大小 D、所需资格条件
8、我国公务员的级别分为（D）
A十三级 B十五级 C二十级 D二十七级
9、非领导职务层次在（B）以下设置
A省部级 B厅局级 C县处级 D乡科级
10、职位的三要素是（ACD）
A、职务 B职级 C职责 D职权
三、名词解释
1、公务员：指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
2、公务员的义务：指国家法律对公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制，即国家通过法律规定公务员所必须履行的某种责任。
3、职位分类：即以职位为分类对象，根据公务员职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等因素分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度。
四、问答题
1、简述公务员的范围。
答：在我国公务员的范围主要包括下列七类机关的工作人员：
（1）中国共产党机关的工作人员；（2）人大机关的工作人员；（3）行政机关的工作人员；（4）政协机关的工作人员；（5）审判机关的工作人员；（6）检察机关的工作人员；（7）民主党派机关的工作人员。
2、职位分类的特点是什么？
答：职位分类作为一种现代人事分类制度，具有五个特点：①职位分类遵循“因事择人”的原则，分类的对象是职位，而不是职位上的人；②职位分类依据的基本标准要素，是该职位的工作性质、责任轻重、难易程度、所需资格条件；③职位分类不是解决某一个职位具体应该干什么，而是通过对职位面临的工作进行客观的分析与评价，进而确定每一个职位在全部职位分类结构中所处的位置，达到分类管理的目的；④职位分类指在通过实行科学分类业提高公务员管理水平；⑤职位分类随着职位结构和组织职能、职位工作的变化而相应变化。
3、我国公务员权利的基本内容是什么？
答：（1）获得履行职责应当具有的工作条件；（2）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；（3）获得工资报酬，享受福利、保险待遇；（4）参加培训；（5）对机关工作和领导人员提出批评和建议；（6）提出申诉和控告；（7）申请辞职；（8）法律规定的其他权利。
五、案例分析题
一天，人事处长发给处里每位工作人员一张表格，请大家填写，测试大家对业务知识的掌握程度？你会填写吗？国家公务员的范围是什么？
名称
属于
（1）机关
（2）人员
国家公务员
1、妇联主任
否
2、街道办事处主任
是
3、村委员主任
否
4、乡长
是
5、某司法局局长
是
6、某自治州州长
是
7、某省作协主席
否
8、某盟盟长
是
9、居民委员会
否
10、监督机关
是

作业（二）
一、填空题
1、我国古代真正以考试的方式选拔官员是从隋朝的科举制度的创立开始的。
2、我国公务员录用考试采取公开考试和严格考察的方法。
3、工作实绩考核。即公务员在完成任务目标和履行岗位职责过程中，通过所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用而取得的绩效等。
4、我国对公务员的考核体现在德、能、勤、绩和廉五个方面。
5、公务员的培训从性质上看，是一种继续教育。
6、我国公务员任职程序包括：提出拟任职人选，考查，决定任命，下发任职通知。
7、机关聘任公务员主要有两种方法：一是公开招聘的方法、二是直接选聘方法。
8、公务员晋升程序主要包括：民主推荐，组织考察，讨论决定，按照规定履行任职手续。
9、竞争上岗在本单位或者本系统进行，涉及重要机密和国家安全的职位，按照法律、法规不宜公开单键的职位，不列入竞争上岗的范围。
10、公务员降职一次降低一个职务层次。
二、不定项选择题
1、公务员录用的原则是（ABCD）
A公开 B、平等 C、竞争 D、择优
2、新录用的公务员试用期为（C）
A、3个月 B、6个月 C、12个月 D、24个月
3、招录机关根据（D）对报考申请进行审查。
A、希望的招录标准 B、编制限额
C、人数 D、报考资格条件

4、调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据是（C）
A、平时考核的结果 B、年终考核的结果
C、定期考核的结果 D、不定期考核的结果
5、公务员在年度考核中，连续两年被确定为不称职的应该（A）
A、予以辞退 B、降级使用
C、降两级工资 D、撤职
6、公务员的培训实行（B）管理。
A、智能 B、登记 C、职能 D、任职
7、下列哪些职位不实行聘任制（A）
A、涉及国家秘密的 B、因工作需要的
C、涉及技术性的 D、涉及专业性较强的
8、聘任制公务员聘任合同期限为 。聘任合同可以约定试用期，试用期为 （A）
9、人事争议仲裁委员会由下列哪些人员组成？（ABCD）
A、公务员主管部门的代表 B、聘用机关的代表
C、聘任制公务员的代表 D、法律专家
10、竞争上岗适用于（B）的职务
A、厅局部正职以下 B、司局级正职以下
C、副调研员以下 D、特殊职位
三、名词解释

1、公务员的录用：是指根据国家管理的需要，依照有关法律、法规的规定，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从符合法定资格条件的公民中，择优录用担任某种职务的一种制度。
2、选任制：就是按照法律和有关章程规定由法定选举人投票，经多数通过来确定公务员任职或者免职的任免方式。
3、任职前公示制：就是将党委集体讨论研究确定提拟或调整的公务员的有关情况通过一定的方式，在一定范围和期限内进行公布，广泛听取群众的反映和意见，再正式实施对公务员的任职的人事管理制度。
四、问答题
1、简述我国录用公务员的程序。
答：我国录用公务员的程序包括：
①编制录用计划；②发布招考公告；③对报考者进行资格审查；④对符合报考条件的人员进行公开考试；⑤确定考察人选并公示拟录用人员名单；⑥录取与试用。
2、公务员聘任的方法有哪几种？
答：机关聘任公务员可以采取两种方法：一种是公开招聘的方法；另一种是直接选聘的方法。
3、公务员降职和行政处分有何区别？
答：公务员降职和行政处分区别在于：①目的不同；②原因不同；③实施的后果不同。
五、案例分析题
2000年考核马上就要开始了，面对这样一张名单小刘有点不知所措，你知道吗？
姓名
处分种类
处分时间
考核等次
1、张秋丽
2、李水
3、吴冰
4、刘天
5、赵玲
6、赵永
党内警告处分
党内严重警告
撤销党内职务
留党察看
开除党籍
正被立案审查
2000.9
2000.3
2000.10
2000.8
2000.4

答：1.参加年度考核，不得确定为优秀等次；2. 参加年度考核，因与职务行为有关的错误而受严重警告的，确定为不称职，其它原因而受严重警告的，只写评语，不确定等次；3. 参加年度考核，只写评语，不确定等次；4. 参加年度考核，确定为不称职；5. 参加年度考核，确定为不称职；6. 参加年度考核，只写评语，不确定等次。

作业三
一、填空题
1、国家公务员奖励的对象是公务员个人或者公务员集体。
2、奖励，指给予在某方在表现突出，取得显著成绩的人员或者组织物质上的嘉奖、精神上的鼓励。

3、对在工作中做出重大贡献，取得优异成绩的公务员，应给予记二等功、一等功。
4、2004年中共中央制定公布的《中国共产党纪律处分条例》对党员不得违反的纪律作了全面规定。
5、道德纪律是公务员作为公职人员必须遵守的职业道德和社会公共道德。
6、受记过处分的国家公务员，在行政处分解除前，不得晋升职务和级别，也不得晋升工资档次。
7、转任是指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关内的平级调动。
8、对拟提拔使用或者拟离开公务员队伍到国有企业、事业单位任职任职的公务员，一般先要安排到相应岗位挂职锻炼。
9、东汉在官员任职制度中实行“三互法”。
10、任职回避是指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。
二、不定项选择题
1、国家公务员的奖励的种类有：（ABCD）和授予荣誉称号。
A嘉奖 B记三等功 C记二等功 D记一等功
2、国家公务员实施奖励的机关，必须是（A）
A国家行政机关 B各级党的组织 C学校 D部队
3、公务员奖励制度既是社会主义精神文明建设的重要内容，又是国家公务员管理制度的重要组成部分，更是国家公务员激励机制的核心内容。其作用表现（ABC）
A竞争作用 B示范作用 C激励作用 D团结向上作用
4、《公务员法》第52条规定，公务员或公务员集体有下列（ABCD）情形之一的，撤销其奖励。
A弄虚作假，骗取奖励的
B申报奖励时隐瞒严重错误
C获荣誉称号后，受到开除处分、劳动教养或刑事处罚的
D严重违反规定程序的
5、公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受什么样处分的不得晋升工资档次（ABCD）
A记过 B记大过 C降级 D撤职
6、国家公务员纪律的基本内容包括（ABCD）
A政治纪律 B工作纪律 C廉政纪律 D道德纪律
7、我国公务员交流形式是法定的。包括（ABD）
A调任 B转任 C轮岗 D挂职锻炼
8、（C）是一种既可在行政机关内进行，也可在行政机关外进行的内外混合型交流形式。
A调任 B转任 C 挂职锻炼 D轮换
9、下列不属于国家公务员回避类型的是（A）
A民族回避 B公务回避 C职务回避 D地区回避
10、我国公务员制度规定回避的两种情形是（AD）
A申请回避 B制度回避 C法律回避 D主动回避
三、名词解释
1、公务员奖励：是指机关依照法律法规的规定，按照法定程序，对工作表现突出、有显著工作业绩或者是其他突出事迹的公务员或者公务员集体给予一定荣誉或者物质利益以示鼓励。
2、公务员纪律：是指机关为保障实现其组织职能，维护机关的工作秩序，制定的要求每一个机关工作人员必须遵守的行规范。
3、公务员回避制度：公务员回避就是为了保证机关工作人员依法执行公务，保持公正廉洁，防止因亲属关系等因素影响工作，而对公务员在担任职务、任职地域和执行公务等方面作出限制性规定的法律制度。
四、问答题
1、公务员奖励的原则有哪些？
答：公务员奖励的主要原则有三种：①精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则；②个人奖励与集体奖励并重的原则；③定期奖励和及时奖励相结合的原则。
2、公务员处分的后果是什么？
答：①、受警告处分的，在处分期间，不得晋升职务和级别，但可能晋升工资档次。
②、受记过、记大过、降级、撤职处分的，在受处分期间不仅不得晋升职务、级别，而且也不得晋升工资档次。
③、受撤职处分的，应当降低职务层次重新确定职务，并按新任职务确定相应的级别。
④、受开除处分的，法律后果有二。一是自处分决定生效之日起解除其与单位的人事关系，不再担任公务员，不再负有行使国定权力、执行国家公务的责任，也不再享有公务员的各项权利，退出公务员系统；二是不得被再次录用为公务员。
3、交流与回避两者存在的区别体现在哪些方面？
答：回避制度是与交流制度比较相近的一种公务员管理制度两者在具体实行上有一定的互承性，但又存在明显区别，具体体现在以下三个方面：①、两者的目的各不相同；②、涉及的范围不同；③、管理的方式不同。
五、案例分析题
一次同学聚会，小孙无限感慨地对他的大学同学某民族自治县的县长说：“还是少数民族好，没有那么多限制，否则我也不会蹉跎到现在呀。”原来两年前，小孙被提拔当他们县的县长，但因制度不允许，就调他到别的县去任县长，但小孙不愿撇下年迈的父母，远离家乡，于是弄成现在的局面，你如何看等小孙的感概？
答：本案例主要涉及的是公务员回避制度问题，属于地域回避。
1、我国的公务员制度规定公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。
2、我国宪法规定了在少数民族集居地区实行民族区域自治。按照这一规定，自治区主席、自治州州长、自治县县长应该由本地区少数民族的同志来担任，其它部门的主要领导也由本地区少数民族的同志来担任。
3、由此可见，小孙应该遵守地域回避的有关规定，而其少数民族的
同学则无需实行地域回避。
作业四
一、填空题
1、我国公务员的工资水平要“与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。”
2、我国公务员的工资是以基本工资和津贴、补贴和奖金几部分构成的工资结构。
3、年休假制度是国家为保护职工身体健康，每年安排职工集中一段时间进行轮休的福利制度。
4、“自愿辞职”，是指担任领导职务的公务员因个人或者其他原因不愿意继续在领导岗位工作时，自行提出辞去现任领导职务。
5、如果公务员在年度考核中，连续两年初评为不称职，行政机关就可以辞退该公务员。
6、我国公务员退休方式分为两种，一种是强制退休，一种是自愿退休。
7、离休是我国实行的一种特殊的退休制度。
8、公务员认为所在机关及其领导人员侵犯其合法权益，可以依法向上级机关或者有关的专门机关提出控告。
9、公务员申诉、控告的主体是公务员法律确定的公务员。
10、制定出台公务员法的法律责任，有利于明确公务员权利义务的保障措施。
二、不定项选择题
1、我国实行（B）相结合的公务工资制度。
A等级与工资 B职务与级别 C津贴与基本工资 D职务与待遇
2、公务员工资、福利、保险制度的基本功能是（ABC）
A保障 B调节 C激励 D管理
3、国家实行（A），定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。
A工资调查制度 B工资评定制度
C工资调整制度 D工资制定制度
4、公务员辞职的条件可分为（BD）
A主观条件 B肯定条件 C客观条件 D限制条件
5、国公辞职主要适用于（AC）
A人大选举产生的领导干部 B委任制干部
C政协选举产生的领导干部 D聘用制干部
6、对有下列哪些情形的公务员，不得辞退？（BCD）
A因私事自杀未遂，被确认丧失或者部分丧失工作能力的
B患病 C负伤
D女性公务员在孕期、产假、哺乳期内
7、公务员强制退休的条件是：即公务员应当退休的条件（ABCD）
A男性年满60周岁
B因疾病或意外休息室身心致残，完全丧失工作能力的
C因公致残，完全丧失工作能力的子 D女性年满55周岁的
8、对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向（C）提出再申诉。
A作出处理决定的机关 B同级公务员管理机关
C作出处理决定的机关的上一级机关 D上级公务员管理机关
9、公务申请复核的时限应在接到人事处理决定之日起（D）
A、10日内 B、15日内 C、20日内 D、30日内
10、公务员提出控告的条件是（ABCD）
A公务员的合法权益受到侵害
B侵害公务员的行为是违法违纪的
C被控告机关或人员属于受理控告的机关管辖
D有明确的控告人
三、名词解释
1、公务员工资：是国家根据按劳分配的原则，以法定货币形式付给公务员个人的劳动报酬，是公务员劳动创造价值的货币表现。
2、公务员辞职：是指公务员根据本人意愿，依照法律规定，经过任免机关批准，解除其与机关的职务关系，或者担任领导职务的公务员，依法辞去担任的领导职务的法律行为或法律事实。
3、法律责任：公务员法的法律责任有广义、狭义之分。广义的法律责任指公务员法律关系主体违反公务员法律规范，损害公务员法保护的公务员、个人和机关的合法权益和社会公益所应承担的法律后果。狭义的法律责任是指机关或者公务员违反公务员法的有关规定后应当承担的消极意义的法律后果。
四、问答题
1、公务员工资制度贯彻哪些基本原则？
答：①按劳分配原则；②体现工作职责、工 能力、工作实绩资历等因素；③保持不同职务、级别之间合理的工资差距。
2、确立引咎辞职制度有何重要意义？
答：引咎辞职制度体现了我们党和政府立党为公、执政为民的本质要求。党和政府对人民负责，必须通过公务员特别是担任领导成员的公务员对工作负责来体现和落实。每个领导成员都必须承担自己的责任在工作岗位上兢兢业业，勤勉尽责，一旦出现失职失误，就应当勇于承担责任，主动进行自我追究。
3、机关在公务员管理中有哪些违法行为需要承担法律责任？
答：①突破条件任用公务员的行为；②不按条件奖惩、回避与办理退休的行为；③违反程序对公务员进行任用、考核、奖励的行为；④违规更改公务员工资、福利、保险待遇标准的行为；⑤妨害竞争性公务员管理活动的行为；⑥不按规定受理和处理公务员申诉、控告的行为；⑦违反公务员法规定的其他情形。
五、案例分析题
某县统计局的国家公务员张某1998年度考核中被定为不称职，张某不服向县人事局提出申诉，人事局经过审查后发现张某未经复核，遂驳回申诉不予受理。张某经过复核后，对复核结果不服，遂抽人民法院提出申诉，被法院驳回不予受理。于是有人议论纷纷，说张某是民告官司连受理的地方都没有，更不用说胜诉，你怎样认为？
答：本案例中张某主要是涉及到公务员申诉的有关问题，其主要是对个人年度考核不称职而进行申诉。
1、按照公务员申诉的一般程序，公务员对机关人事处理决定不服，可先向原处理机关申请复核；如果公务员对复核决定不服，再向同级公务员主管部门或者上级机关提出申诉。
2、张某应先向县统计局对其年度考核不称职的处理结果申请复核后，如果对复核结果不服，再向县人事局或上级统计局提出申诉，而不应该向人民法院提出申诉。由于张某申诉不符合程序，不属于法院受理范畴，故法院驳回不予受理。
3、同时，按照径直申诉程序，张某也可以不经过复核而直接向县人事局提出申诉，县人事局也应予以受理，故案例中县人事局驳回张某的申诉不予受理的做法是不妥的。

16