1隐患排查治理管理制度.doc

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隐患排查治理管理制度

1. 目的
为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，预防和减少生产安全事故，保障施工人员生命财产安全，根据中能建《安全生产管理办法》及公司各项规章制度，结合本项目部实际，制定本制度。
2. 适用范围
本制度适用于平山项目工程范围内所有从事电力建设的施工过程。
3. 术语
五同时：在计划、布置、检查、总结、评比施工工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
四不放过：事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。
安全生产事故隐患（以下称事故隐患）：是指违反安全生产法律、规章、标准、规程的规定，或者因其他因素在施工生产过程中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
一般事故隐患：指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患。
4. 事故隐患排查的范围
项目部事故隐患排查治理的范围主要包括如下内容：
4.1. 施工机械（流动式起重机械、塔吊及龙门吊、施工电梯及物料提升机、地锚及缆风绳等）；
4.2. 施工用电设施（配电箱与开关箱、接地与接零、现场照明、配电线路等）；
4.3. 安全防护设施（标准化设施如：孔洞盖板、临边防护栏杆、安全通道等）；
4.4. 焊接、切割与热处理（库房及氧乙炔气瓶、焊机、管线等）：
4.5. 脚手架（基础、各类杆件、连墙件、剪刀撑、脚手板、作业通道、架体封闭、卸料平台等）；
4.6. 基坑支护（坑壁防护、安全通道、排水措施、临边防护等）；
4.7. 模板工程（支撑系统、施工荷载等）；
4.8. 小型工器具（建筑机械、起重工器具和手持电动工器具等）；
4.9. 其他（前述定义中的不安全行为、管理上的缺失、消防、交通运输工具等）。
5. 隐患排查治理职责及要求
5.1. 项目部是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。把隐患排查治理工作贯穿到施工生产活动全过程，明确排查地点、项目、目标、责任，将隐患排查治理日常化。项目部应建立事故隐患排查治理档案台帐、结合每周施工现场安全检查，由项目经理、专业公司负责人、专职安全员和外协单位负责人组织进行施工现场事故隐患排查，及时发现并排除各项施工工艺不安全、安全防护不到位、临电设施不规范、有带病运行的机械设备、设施，施工人员存在的各类违章违纪行为、管理人员存在有违章指挥或监管不到位、及生产场所存在的其他各类事故隐患。
5.2. 项目部行政正职或分管领导负责对隐患排查治理工作的组织、实施和整改全面负责，利用安委会、调度会（协调会）等各类例会部署隐患排查治理工作，对项目和专业前一阶段的隐患排查治理工作进行点评和总结，布置当前阶段隐患排查治理重点工作，协调、解决在隐患排查治理中遇到的突出问题和矛盾，以保障隐患排查治理工作有序、有效、持续推进。
5.3. 各专业分公司第一责任人应亲自参加项目部组织的月度安全大检查，对现场隐患进行全面排查和治理。
5.4. 项目部生产经理要及时组织人员对跨专业重大、危险作业项目进行开工前隐患排查，生产副经理要参加跨专业危险作业施工的旁站。
5.5. 项目总工负责对重大、危险作业的作业方案和危险作业安全施工作业票的安全可靠性进行排查，参加重大、危险作业的旁站。
5.6. 专业负责人要及时组织本专业人员对重大及危险作业项目进行开工前隐患排查治理，专业负责人应全程参加重大、危险作业项目的旁站。
5.7. 技术员要协助班组长做好施工项目开工前安全施工条件的隐患排查，同时还要对该项目在各施工阶段安全技术管理工作进行隐患排查（如是否在施工项目各阶段对作业人员进行了交底、安全施工作业票的符合性等）。
5.8. 班组长（包括分包商负责人）每日开工前要组织人员对各作业面进行开工前隐患排查，对排查出的隐患必须进行整改或采取临时防范措施确认安全后方可施工。
5.9. 项目部每周定期组织安全生产管理人员排查施工现场的事故隐患，并逐级落实从主要负责人到每个施工人员的隐患排查治理的范围和责任，保证不留空挡，不留死角。
5.10. 项目部安全管理部门和专业安全员每日对现场进行安全巡查，巡查的重点为主要施工区域、重要机械设备、重大及危险作业项目、高风险作业人群等。安环部根据每日现场巡查出的隐患对项目保证体系的隐患排查治理工作进行监督和验证。
5.11. 项目部应依照有关法律法规和上级文件要求制订具体方案，对安全生产规章制度、落实责任、安全管理组织体系、资金投入、人员培训、劳动纪律、现场管理、防控手段、事故查处以及安全生产基本条件、工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境等方面组织自查。
5.12. 项目部应加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制订应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向各劳务分包单位发出预警通知，发生自然灾害可能危及到施工人员安全的情况时，应采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向公司有关领导报告。
6. 隐患治理
6.1. 各责任单位对排查出的一般事故隐患应立即予以整改。对于不能立即整改的，项目部安环部以“不符合通知单”（包括安监部门每日巡查中发现的不能立即整改的隐患）的形式“定人、定时间、定措施”下发各责任单位限期整改。安环部应督促各责任单位做好隐患整改期间的临时防范措施，在保证安全的前提下施工。
6.2. 对项目存在的重大事故隐患，项目经理应按规定及时上报，做好监控措施，并由项目经理组织制定重大安全隐患整改方案。重大安全隐患由公司检查人员发现后，下达“施工现场安全隐患整改通知单”，由项目经理组织制定重大安全隐患整改方案。整改方案应确定整改项目，整改目标、整改具体安全技术措施、整改时限、整改作业范围、从事整改的作业人员。整改方案应落实整改责任人、整改期限、整改资金、监控措施、应急预案，做到按“五落实”要求进行整改。项目重大安全隐患整改方案及整改情况应及时上报公司安全管理部。
6.3. 安环部在每日巡检中对隐患的受控与整改情况予以跟踪督查，对已整改完毕的一般事故隐患进行封闭。
6.4. 项目安环部每月要对现场排查的隐患进行汇总，填制《隐患排查治理月报表》，及时、有效地向项目领导、专业负责人及各责任单位主要负责人进行传递，同时对保证体系隐患排查治理工作进行点评，并对典型隐患进行安全预警和风险提示。
7. 事故隐患排查治理工作的监管
7.1. 项目部对检查中发现的重大事故隐患要及时登记，建立隐患管理台帐，对项目制订的重大隐患整改方案，整改责任人等有关情况资料及时归档。
7.2. 项目部专职安全员应对本项目的一般事故隐患与重大事故隐患整改结果进行复查消项。对不能积极按期进行重大事故隐患整改的分包单位应请示项目经理下达责令停产指令。
7.3. 项目部每周一下午召开一次安全网络会议，总结、通报本周各单位安全生产情况，隐患排查治理工作情况，研究解决安全管理、隐患排查工作中存在的问题，安排下周安全管理、隐患排查治理阶段性工作。
7.4. 项目部专职安全员应做好日常施工现场安全监管工作，随时对整个施工现场、各劳务分包单位施工安全生产情况进行检查，发现问题、安全隐患应及时依规查处与报告。
8. 事故隐患排查治理的报告
8.1. 项目部应每月对本项目事故隐患排查治理情况进行统计分析，及时向公司安全管理部门报送事故隐患排查治理工作情况及整改情况。
8.2. 项目部应当总结每月事故隐患排查治理工作，每月向各劳务施工单位通报工作情况，提出下阶段事故隐患排查治理工作要点。
8.3. 项目部对本单位自查和公司安全管理部门检查发现的重大事故隐患、重大危险源要予以公示。
8.4. 项目部应主动接受上级各有关部门的监督，及时公开重大事故隐患的治理情况。
9. 重大事故隐患的跟踪督办验收
9.1. 项目部对本项目工地重大事故隐患整改，要落实跟踪督办的责任人，督促各专业分公司落实各项防范措施，对本项目工地重大事故隐患的治理情况进行跟踪督办。
9.2. 督促整改的责任人及时跟踪检查有关防范和监控措施落实情况，及时掌握重大事故隐患整改进度，督促整改单位按整改方案对重大事故隐患进行治理，彻底消除重大事故隐患。
9.3. 对于各专业公司存在的重大事故隐患整改结束后，项目部应对其进行检查验收。验收合格后将有关档案或台帐整理后归档管理。
9.4. 项目部应当按照公司和本项目的有关规定，对未定期排查事故隐患或未及时有效整改事故隐患的单位和个人，实施责任追究；对在隐患排查治理工作中成效突出的单位和个人给予奖励。
9.5. 项目部每月进行不少于一次安全隐患排查、总结、评比。专业分公司每月进行一次安全施工隐患排查、总结、评比。专职安全员每天深入施工现场检查安全施工状况，对违章者给予纠正和处罚。项目部结合每周施工现场安全检查，由项目经理、专业公司负责人、专职安全员组织进行施工现场事故隐患排查，及时发现并排除各项施工工艺不安全、安全防护不到位、临电设施不规范、有带病运行的机械设备、设施，施工人员存在的各类违章违纪行为、管理人员存在有违章指挥或监管不到位、及生产场所存在的其他各类事故隐患。
9.6. 开展多种形式（定期安全隐患排查、不定期隐患排查、一般性隐患排查、专项隐患排查、季节性隐患排查、专业性隐患排查）的安全隐患排查，认真整改，及时消除工程中存在的安全隐患和问题并记录备案。
9.7. 项目部安环部对单位工程开工前和重要的起重吊装等工程吊装前进行安全环境检查确认，合格后方可施工。
9.8. 各专业对分项工程开工前按《分项工程开工前安全环境检查确认表》的要求进行安全环境检查确认，合格后方可开工。
9.9. 在隐患排查过程中，严格执行以下内容：
9.9.1. 项目部和专业分公司查领导、查制度、查安全管理网络、查安全学习和安全活动、查安全施工技术措施及交底、查事故隐患和现场施工管理、查反事故措施、查事故是否按“四不放过”原则处理，同时对环境保护、环境卫生、生活卫生和文明施工进行检查。
9.9.2. 班组查施工场所安全状况，安全设施，查所使用的机械设备，工器具及劳动防护用品，安全用电状况，查是否违章作业。
9.9.3. 在隐患排查中如发现严重威胁安全施工的重大隐患，检查人员有权令其停止施工，对违章违纪人员提出批评，直至建议停止其工作。
9.9.4. 严格执行隐患排查制度和安全检查隐患整改通知单制度，专业分公司在接到隐患整改通知单时要及时定人、定时、定措施进行整改，并把整改情况反馈到安环部。对一时难以整改的安全隐患，要采取确保安全的临时措施，并制定整改计划，报安环部备案。
9.9.5. 项目部专职安全员应对本项目的一般事故隐患与重大事故隐患整改结果进行复查消项。对不能积极按期进行重大事故隐患整改的部门有权责令停产。
9.9.6. 项目部每周一下午召开一次周安全例会，总结、通报本周各单位安全生产情况，隐患排查治理工作情况，研究解决安全管理、隐患排查工作中存在的问题，安排下周安全管理、隐患排查治理阶段性工作。
9.9.7. 对发现重大隐患及时处理或及时报告有关部门者，根据项目部《安全文明施工奖罚细则》予以表彰和奖励。
9.9.8. 安环部要建立安全检查台帐，对事故隐患采取登记、整改、检查、验收制度。
10. 相关文件
1.1.1. 中能建《安全生产管理暂行办法》；
1.1.2. 安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(安全监管总局令第16号)；
1.1.3. 《电力安全隐患监督管理暂行规定》（电监安全〔2013〕5号）；
1.1.4. 《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）》的通知。
11. 记录
三级安全检查网络应保存工程中各项安全施工检查记录。
各专业分公司安全隐患排查记录保存至工程结束，整理交项目部安环部存档。

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