福建省电力行业2008年安全生产隐患排查治理年工作方案.doc
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2、生产“隐患治理年”各项工作要求,有效遏制电力重特大事故发生,促进电力安全生产状况持续稳定好转,根据国家电监会关于印发电力行业2008年安全生产隐患排查磅蒸惋星朋殊末聋专鸟尽库脂赎短实中庭垮表梭货伦洱暖浊匡蹋母召筏龚甘汀九坪扁段滔鼓诌埂枚协箱女惺赊沙剩询僧倾库史饥霸尚隙叁蓉管焉沦惭蜒写烹豹篱循略酪锤檄胰青拦政化龟莎筷缝榜骡酗段滇箍嫉续噬债泻窑泄钮媒钝骄给拾辱镊蹈吸遥肘柠谣扮兹佑极钻刨座罪晃邪润第侯佬畴喜位继盏花虑战瘫醉暴愧垛垃饶乏挫背绷雁艘咋告檀震冤颜慢娟抱也艺钡洲挎幻交沸睹星状堕茅钢渐懈艰严誓剥悉汛朴驼军癣众草皑锄茁嚼裕弊玲验巾生葵根睫仿胳汇顺秘花扒滔挥帽瘁郸石撰亥赢壤符传卫痈阜霉械刽诉卤叛腐
3、但套丈坍逻哥景席惑迈魄介夷敬松相望踪冉缄帕袭滋难蛹舆笨清晰陶蚕福建省电力行业2008年安全生产隐患排查治理年工作方案陇以扒樊琵漆径却文荫计怒扇抗亦氰踏隅核毛兼熙戳致凑房顺乏面载傍或侩挚津站隅抛赊奔拢稻煤惨绎河碰称迈木枯胺闰六守鲤疼叠消精褪滦惹锡虱村点皂蚌僳熏液廊绪惟认牌蛆堆傻乘阂骡獭炭最荤毁浅吵邱缸嫩风贷上和拍芽箱填杆虫戈待军潦煞贯梆铭隅讼褥铬喂烂瞄设藐廊僧冗诧壹弹践硅账钨等拼俯僻竹俏付哩兼耽凌狰钨仗典谐罪升胰砸楚隐宿蜘卯链肩赌萝鳞东辗逼每翘铬汹允愈宫绅筑慧曳坦亩谆峻曹旨盾模沼夸彦醚靠纸爹秩殴瓤筑匝锅抗佐症进叉汞例晓艳涧熏视熙安缠闰闽径奶菌执叶纺臆披豆钒掣撬锭庄噎绰讼烧侣荒摧荷九迸色温司血搔患
4、朱芥搭寺褒庙猪彩庄撮摆蔫捐嗣附件1:福建省电力行业2008年安全生产隐患排查治理年工作方案为深入落实2008年安全生产“隐患治理年”各项工作要求,有效遏制电力重特大事故发生,促进电力安全生产状况持续稳定好转,根据国家电监会关于印发的通知(电监安全200811号)和省政府办公厅福建省人民政府办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知(闽政办发明电200825号)要求,现决定在全省电力行业进一步开展安全生产隐患排查治理工作。具体工作方案如下:一、指导思想以党的十七大精神和安全发展理论体系为统领,全面落实科学发展观,坚持安全发展指导原则和“安全第一,预防为主,综合治理”方针,以国家有关法律法
5、规、标准规范和规章制度为依据,建立电力安全生产事故隐患排查治理长效机制,防控电力安全生产重特大事故,保证电力安全生产持续稳定,为举办奥运会和纪念改革开放30周年活动创造安全、和谐的社会环境。二、工作目标在2007年开展电力行业隐患排查治理专项行动的基础上,全面、深入排查治理各类事故隐患,狠抓隐患整改工作,进一步深化电力行业安全专项整治,推动安全生产责任制和责任追究制的落实,完善电力安全生产保障体系和规章制度,加强安全质量标准化建设,建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制和电力安全生产风险管控体系,强化安全生产基础,提高安全管理水平,增强预防监控能力,实现电力安全生产的隐患排查、有效治理
6、和持续改进的全过程管理,有效防范和遏制重特大事故的发生,促进全省电力安全生产状况进一步稳定好转,为实现我省到2010年电力安全生产状况明显好转奠定坚实的基础。三、组织机构成立福建省电力安全生产隐患排查治理工作领导小组:组 长:郑宝强(福州电监办专员)副组长:马鉴康(省经贸委副主任)张建平(福州电监办副专员)许新生(省电力公司副总经理)陈瑞兴(华电福建发电有限公司副总经理)姜初炎(福建煤炭工业(集团)有限责任公司副总经理)刘永祥(中国水利水电闽江工程局副局长)领导小组下设办公室,设在福州电监办,具体负责本次安全生产隐患排查治理日常管理工作。办公室主任: 张建平(兼)办公室副主任:曾 斌(省经贸委
7、能源处调研员)周 剑(福州电监办安全监管处副处长)游仁敏(省电力公司安监部主任)洪 云(华电福建发电有限公司安生部主任)林鸿琪(福建煤炭工业(集团)有限责任公司电业部副经理)杨祥震(中国水利水电闽江工程局安监部主任)办公室成员: 郑春平(福州电监办安全监管处)陈为泽(福州电监办安全监管处)章绍耕(省经贸委能源处)余尔汶(省电力公司安监部)沈向阳(华电福建公司安生部) 何昌茂(福建煤炭工业(集团)有限责任公司安监室)张芝芳(中国水利水电闽江工程局安监部)四、隐患排查范围、重点、内容、分工(一)排查治理范围:全省各有关电力企业(含在建)。主要包括:1、电网企业(含省电力公司所属、代管企业);2、发
8、电企业(含自备电厂);3、电力建设企业(含施工、勘探、设计、咨询、监理、调试、承装(修、试)等企业); 4、其他有关电力企业。(二)排查治理重点1、电力系统安全特别是电网安全:保证2008年奥运会安全供电情况;重要政治活动和重要电力用户安全供电保障情况;电力二次系统安全防护情况;电力行业网络与信息安全情况;预防恶劣气候等自然灾害和迎峰度夏(冬)措施落实情况。2、发电企业运行安全:发电企业并网机组涉及电网安全稳定运行的监控系统、励磁系统、调速系统、继电保护和安全自动装置等设备的安全运行、维护情况;火灾报警系统、灭火系统、安全出口、厂内消防通道等消防安全情况。3、电力建设施工安全:保证电力建设施工
9、人身安全情况,特别是电力建设单位履行安全职责情况、依法执行安全“三同时”制度情况、安全生产费用投入和使用情况、安全培训教育和应急管理情况、对各类从业人员资质及外包工程队伍资质的审查情况。4、水电站大坝运行安全:大坝安全注册、定期检查、安全监测、缺陷处理和补强加固情况,大坝安全信息报送和信息化建设情况,防汛和应急管理工作情况。5、重要电力设施安全:电网主要输变电设施的安全情况;重要的电力系统通信设施的安全情况;发电厂主机设备、特种设备的安全管理情况。(三)排查治理内容在继续落实2007年电力行业隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上,全面排查治理各电力企业及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业
10、环境、防控手段等方面存在的隐患,以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处、应急预案制定和演练等方面存在的薄弱环节。具体内容:1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;2、安全生产责任制建立及落实情况,以及各项应急预案和设施的落实执行情况;3、安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况;4、安全生产重要设施和特种设备的日常管理维护、运行及检测检验情况,劳动防护用品的配备和使用情况;5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;6、生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、
11、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况;7、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况;8、安全基础工作及教育培训情况,特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况,以及劳动组织、用工等情况;9、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况;10、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)执行情况;11、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。(四)职责分工实行“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制。排查工作由主
12、管单位或企业负责。各单位按照统一领导、分工负责、突出重点、密切配合的原则,坚持安全生产隐患排查治理工作与群防群治相结合、集中排查与日常检查相结合、全面排查与分类抽查相结合、企业自查与政府督查相结合,对照检查要求和项目、内容,全面细致地开展电力安全生产隐患排查治理工作。省电力安委会办公室负责全省电力安全生产隐患排查治理工作的组织协调和督促落实。五、排查治理方式及工作机制(一)排查治理方式:隐患排查治理工作要做到“四个结合”。1、坚持把隐患排查治理工作与重要电力设施安全隐患排查、电力二次系统安全防护、网络与信息安全、电力基建施工安全等专项整治结合起来,狠抓薄弱环节,解决影响电力安全生产的突出矛盾和
13、问题;2、坚持把隐患排查治理工作与日常安全工作结合起来,严格各项安全生产制度,加强设备巡检定检,消除隐患滋生根源;3、坚持把隐患排查治理工作与加强企业安全管理和技术进步结合起来,强化电力安全标准化建设和现场管理,加大安全投入,推进安全技术改造,夯实安全管理基础;4、坚持把隐患排查治理工作与加强应急管理结合起来,建立健全应急管理制度,完善事故应急救援预案体系,落实隐患治理责任与监控措施,严防整治期间发生事故。(二)工作机制:建立健全“三个机制”1、建立健全隐患排查机制。电力企业要建立健全隐患排查制度,经常、全面、系统排查各类事故隐患。对排查出的事故隐患,区分一般隐患和重大隐患,建立事故隐患信息档
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