教育政策法规第五章.ppt

第五章第五章 教育法律教育法律责责任任主要内容：主要内容：第一节 教育法律责任概述第二节 教育法律关系主体应承担的责任第三节 常见教育法律责任的认定第四节 学生伤害事故处理的法律问题第五节 学生伤害事故处理办法的基本内容与实施1 1第一第一节节 教育法律教育法律责责任概述任概述一、教育法律一、教育法律责责任的概念及特点任的概念及特点1、教育法律、教育法律责责任的概念任的概念 教育法律责任是教育法律体系主体因实施了违反教育法的行为，依照有关法律、法规的规定应当承担的否定性的法律后果。2 2第一第一节节 教育法律教育法律责责任概述任概述2、教育法律、教育法律责责任的特点任的特点（1 1）必）必须须有法律明文的有法律明文的规规定定（2 2）以国家）以国家强强制力保制力保证执证执行行（3 3）由）由违违法的教育法律体系主体所承担法的教育法律体系主体所承担（4 4）由国家）由国家专门专门机关或国家授机关或国家授权权机关依法追究机关依法追究3 3第一第一节节 教育法律教育法律责责任概述任概述二、教育法律二、教育法律责责任的种任的种类类1、行政法律责任2、民事法律责任3、刑事法律责任4 4第一第一节节 教育法律教育法律责责任概述任概述三、教育法律三、教育法律责责任的构成要件任的构成要件 教育法律教育法律责责任的构成要件是指行任的构成要件是指行为为人承担教人承担教育法律育法律责责任任须须具具备备的的标标准或必要条件。主要有以准或必要条件。主要有以下几方面：下几方面：1 1、有、有损损害事害事实实2 2、损损害的行害的行为为必必须违须违反教育法反教育法3 3、行、行为为人主人主观观上有上有过错过错4 4、违违法行法行为为与与损损害事害事实实之之间间具有因果关系具有因果关系5 5第一第一节节 教育法律教育法律责责任概述任概述四、承担法律四、承担法律责责任的主要形式任的主要形式-法律制法律制裁裁 法律制裁是指特定的国家机关，法律制裁是指特定的国家机关，对应负对应负法律法律责责任的主任的主体，依法采取的体，依法采取的强强制措施，它是法律制措施，它是法律责责任承担的主要方式。任承担的主要方式。根据根据责责任主体任主体应负应负法律法律责责任的性任的性质质，同，同时时从我国的从我国的实实际际出出发发，法律制裁主要有以下几种：，法律制裁主要有以下几种：（1 1）刑事制裁）刑事制裁（2 2）民事制裁）民事制裁（3 3）行政制裁）行政制裁6 6第一第一节节 教育法律教育法律责责任概述任概述五、教育法律五、教育法律责责任的形式任的形式1、制裁、制裁 制裁手段表制裁手段表现现在教育法律在教育法律责责任上有以下四种：任上有以下四种：（1 1）对对人身的制裁（人身人身的制裁（人身罚罚）（2 2）限制行）限制行为为能力（能力能力（能力罚罚）（3 3）剥）剥夺财产夺财产（财产罚财产罚）（4 4）申）申诫罚诫罚7 7第一第一节节 教育法律教育法律责责任概述任概述2、补补救救 补补救是救是责责令教育法律关系主体停止令教育法律关系主体停止继续违继续违反反教育法律教育法律规规范的行范的行为为，并通，并通过过一定方式的作一定方式的作为为来来弥弥补补造成的造成的损损害。害。补补救的手段主要包括：救的手段主要包括：（1 1）财产财产上的上的补补救救（2 2）精神）精神补补救救（3 3）对违对违法行法行为为的否定的否定8 8第一第一节节 教育法律教育法律责责任概述任概述3、强强制制 强强制是指迫使制是指迫使违违法者履行原有的教育法定法者履行原有的教育法定义务义务或新追或新追加的作加的作为惩为惩戒的戒的义务义务。制裁与制裁与强强制的区制的区别别主要体主要体现现在：在：（1 1）强强制的制的实质实质在于在于强强制制违违反者履行其依法反者履行其依法应应当履行的当履行的义务义务，而制裁的，而制裁的实质则实质则是剥是剥夺违夺违法者的某种法者的某种权权利利（2 2）强强制一般是在案件制一般是在案件查处过查处过程中采取的措施，而不是程中采取的措施，而不是对违对违法者的法者的问题问题作出作出处处理或理或结论结论；而制裁；而制裁则则是在案件是在案件查查清清之后，之后，对违对违法者作出的法者作出的惩罚惩罚。9 9第二第二节节 教育法律关系主体教育法律关系主体应应承担的承担的责责任任一、有关教育行政机关和其他国家行政机关的法律一、有关教育行政机关和其他国家行政机关的法律责责任任二、有关教育行政机关和其他行政机关工作人二、有关教育行政机关和其他行政机关工作人员员的法律的法律责责任任三、有关学校与校三、有关学校与校长长的法律的法律责责任任四、有关教四、有关教师师的法律的法律责责任任五、有关学生的法律五、有关学生的法律责责任任六、有关家六、有关家长长或其他或其他监护监护人的法律人的法律责责任任七、其他七、其他负负有遵守教育法有遵守教育法义务义务的公民和法人的法律的公民和法人的法律责责任任1010第三第三节节 常常见见教育法律教育法律责责任的任的认认定定一、一、扰扰乱教育秩序，破坏、侵占学校乱教育秩序，破坏、侵占学校财产财产的法律的法律责责任任1 1、第七十二条：、第七十二条：结结伙斗殴、伙斗殴、寻寻衅滋事，衅滋事，扰扰乱学校乱学校及其他教育机构教育教学秩序的及其他教育机构教育教学秩序的2 2、第七十二条：破坏校舍、第七十二条：破坏校舍、场场地及其他地及其他财产财产的的（1 1）行）行为为分析分析（2 2）法律）法律责责任主体任主体（3 3）执执法机关及法机关及处处理理1111第三第三节节 常常见见教育法律教育法律责责任的任的认认定定二、使用威二、使用威胁胁教育教育设设施造成人施造成人员伤员伤亡或重亡或重大大财产损财产损失的法律失的法律责责任任（1 1）行）行为为分析分析（2 2）法律）法律责责任主体任主体（3 3）执执法机关及法机关及处处理理1212第三第三节节 常常见见教育法律教育法律责责任的任的认认定定三、三、违违法法办办学、招生、学、招生、颁发颁发学学业业学位学位证书证书及向学生收及向学生收费费的法律的法律责责任任1 1、第七十五条：、第七十五条：违违反国家反国家规规定定举办举办学校或其他教学校或其他教育机构的育机构的2 2、第七十六条：、第七十六条：违违反国家反国家规规定招收学定招收学员员的的3 3、第八十条：、第八十条：违违法法颁发颁发学学业业、学位、学位证书证书的的4 4、第七十八条：学校、第七十八条：学校违违法向学生收法向学生收费费的的1313第三第三节节 常常见见教育法律教育法律责责任的任的认认定定四、招生考四、招生考试试中舞弊作弊的法律中舞弊作弊的法律责责任任1、第七十七条：招生工作中徇私舞弊的2、第七十九条：在国家教育考试中作弊（1）行为分析（2）法律责任主体（3）执法机关及处理1414第三第三节节 常常见见教育法律教育法律责责任的任的认认定定五、使用未五、使用未经经依法依法审审定的教科定的教科书书造成不良造成不良影响的法律影响的法律责责任任六、教六、教师违师违反教反教师师法的法律法的法律责责任任七、侮辱、殴打教七、侮辱、殴打教师师的法律的法律责责任任八、打八、打击报击报复教复教师师的法律的法律责责任任九、拖欠教九、拖欠教师师工工资资的法律的法律责责任任1515第四第四节节 学生学生伤伤害事故害事故处处理的法律理的法律问题问题一、学生一、学生伤伤害事故的概念与表害事故的概念与表现现1、学生、学生伤伤害事故的概念害事故的概念 学生学生伤伤害事故是指学生在校期害事故是指学生在校期间间所所发发生的人生的人身身伤伤害事故。害事故。2、常、常见见学生学生伤伤害事故的表害事故的表现现（1 1）运）运动伤动伤害害（2 2）课课余余伤伤害害（3 3）校外活）校外活动动事故事故1616第四第四节节 学生学生伤伤害事故害事故处处理的法律理的法律问题问题二、学生二、学生伤伤害事故原因分析害事故原因分析1 1、制度不、制度不严严，管理不善，管理不善2 2、设备陈设备陈旧老化，未及旧老化，未及时时修复或拆除修复或拆除3 3、玩忽、玩忽职职守，工作守，工作责责任心不任心不强强4 4、体、体罚罚或或变变相体相体罚罚5 5、安全保、安全保护护措施不力措施不力6 6、学生体、学生体质质特殊或疾病特殊或疾病7 7、学生自尊心、学生自尊心较较强强，心理承受能力低，心理承受能力低1717第四第四节节 学生学生伤伤害事故害事故处处理的法律理的法律问题问题三、三、处处理学生理学生伤伤害事故涉及的有关法律害事故涉及的有关法律问问题题1 1、监护职责监护职责与教育保与教育保护职责护职责是两种法律制度是两种法律制度2 2、监护职责监护职责与教育保与教育保护职责护职责的区的区别别（1 1）主体和）主体和对对象不同象不同（2 2）产产生的根据不同生的根据不同（3 3）法律关系的性）法律关系的性质质不同不同（4 4）职责职责的的产产生方式不同生方式不同（5 5）内容不同）内容不同（6 6）手段不同）手段不同（7 7）责责任不同任不同3 3、学校接受、学校接受监护监护委托委托时时，要承担，要承担监护职责监护职责1818第五第五节节 学生学生伤伤害事故害事故处处理理办办法的法的基本内容与基本内容与实实施施一、一、办办法法颁颁布的目的和意布的目的和意义义 概括地概括地说说，办办法法颁颁布的目的和意布的目的和意义义主要体主要体现现在以在以下几个方面：下几个方面：1 1、办办法的法的颁颁布与布与实实施，根本在于指施，根本在于指导导和帮助教育行和帮助教育行政部政部门门、各、各级级各各类类学校学校积积极极预预防、妥善防、妥善处处理学生理学生伤伤害事故害事故2 2、办办法法对对人人们们关注的焦点关注的焦点问题问题做出来法律上的明确做出来法律上的明确回答回答3 3、办办法的出台弥法的出台弥补补了我国教育立法在了我国教育立法在处处理学生理学生伤伤害害事故事故专项专项法法规规上的空白上的空白1919第五第五节节 学生学生伤伤害事故害事故处处理理办办法的法的基本内容与基本内容与实实施施二、二、办办法适用的几个法适用的几个问题问题1 1、办办法的制定是法的制定是实实践的需要，旨在践的需要，旨在为为学校学校预预防和防和处处理学生理学生伤伤害事故提供法制框架和制度保障害事故提供法制框架和制度保障2 2、制定、制定办办法的根本目的在于促法的根本目的在于促进进学校学校树树立安立安全工作的全工作的责责任意任意识识，基本的出，基本的出发发点是依据法律的点是依据法律的规规定，平等地保定，平等地保护护学校、学生的合法学校、学生的合法权权益益3 3、关于、关于办办法的法律效力及其在法的法律效力及其在实实践中的具体践中的具体运用运用2020第五第五节节 学生学生伤伤害事故害事故处处理理办办法的法的基本内容与基本内容与实实施施三、三、办办法法规规定的基本内容定的基本内容1 1、关于学校、关于学校责责任范任范围围的界定的界定2 2、关于适用的范、关于适用的范围围3 3、关于学校、关于学校责责任的性任的性质质4 4、关于、关于伤伤害事故的害事故的类类型型5 5、关于学生、关于学生伤伤害事故的害事故的处处理程序理程序6 6、关于学生、关于学生伤伤害事故的害事故的赔偿赔偿原原则则与与经费经费的来源的来源2121第五第五节节 学生学生伤伤害事故害事故处处理理办办法的法的基本内容与基本内容与实实施施四、学校承担学生四、学校承担学生伤伤害事故的害事故的责责任范任范围围、标标准和准和赔偿赔偿依据依据1 1、学校承担学生、学校承担学生、学校承担学生、学校承担学生伤伤伤伤害事故的害事故的害事故的害事故的责责责责任范任范任范任范围围围围学生学生伤伤害事故具有以下几个法律特征：害事故具有以下几个法律特征：（1 1）必）必须须是在学校是在学校负负有教育管理有教育管理职责职责的的时间时间和空和空间间范范围围内内发发生的生的伤伤害事故害事故（2 2）必）必须须是在校学生是在校学生发发生的生的伤伤害事故害事故（3 3）必）必须须是人身是人身损损害事故害事故2 2、学校承担学生、学校承担学生、学校承担学生、学校承担学生伤伤伤伤害事故害事故害事故害事故责责责责任的任的任的任的标标标标准准准准3 3、学校承担学生、学校承担学生、学校承担学生、学校承担学生伤伤伤伤害事故的害事故的害事故的害事故的赔偿责赔偿责赔偿责赔偿责任的依据任的依据任的依据任的依据2222案例分析案例分析 班主任班主任苏苏老老师师以所以所带带班班级级一名一名1616岁岁女生与同女生与同班一名男生关系密切班一名男生关系密切为为由，在由，在课课堂、教研室和学堂、教研室和学生家生家长长中捏造、散布虚假事中捏造、散布虚假事实实，并当众翻，并当众翻这这名女名女生生书书包，包，强强迫她交出日迫她交出日记记供老供老师检查师检查，还还将部分将部分日日记记和信件的部分内容在班上公布，在不同和信件的部分内容在班上公布，在不同场场合合对这对这名女生名女生进进行辱行辱骂骂。在。在长长期期压压力下，力下，这这名女生名女生于于20102010年年6 6月月4 4日离家出走，日离家出走，6 6月月8 8日被家日被家长长从外地从外地找回，但因此患上找回，但因此患上忧忧郁症。郁症。2323案例分析案例分析 1616岁岁的女中学生以自己的人格受到侵犯的女中学生以自己的人格受到侵犯为为由，将班主由，将班主任和学校告上法庭，并最任和学校告上法庭，并最终赢终赢了官司。当地人民法院了官司。当地人民法院经审经审理后理后认认定：定：孙孙老老师师在在对对学生的教育管理中，有翻看学生的教育管理中，有翻看书书包、包、日日记记等歧等歧视视性行性行为为，侵害了学生的人格尊，侵害了学生的人格尊严严；孙孙老老师师的行的行为为和学生离家出走、精神抑郁有因果关系，并造成一定的和学生离家出走、精神抑郁有因果关系，并造成一定的损损害后果。因此，法院一害后果。因此，法院一审审判决，判决，孙孙老老师师和学校向和学校向这这名学名学生生赔赔礼道歉并礼道歉并赔偿经济损赔偿经济损失失30003000余元，精神余元，精神抚抚慰金慰金500500元。元。问问：（：（1 1）在此案中，班主任）在此案中，班主任苏苏老老师应师应当承担什么法律当承担什么法律责责任？任？（2 2）你）你认为认为作作为为一名教一名教师师，应应当怎当怎样样正确正确处处理理这这一一类问类问题题？2424