践行党的群众路线.ppt

践行党的群众路线践行党的群众路线当好人民群众食品药品安全的守护神当好人民群众食品药品安全的守护神 nn “国以民为本，民以食为天，食以安为先”。食品药品安全不仅关系到人民群众的身体健康和生命安全，而且关系到社会的稳定和发展。食品药品安全既是重大的基本民生问题，更是重大的政治问题。在现代传媒高度发达、公众对健康安全高度关心的时代背景下，食品药品安全问题具有显著的放大效应，一旦出现事件，哪怕是个别的不大的事件，也会在国内外迅速传播扩散，成为公众关注的热点、媒体聚光的焦点。如果我们【导言】【导言】n n再应对不力、处置不当，个别问题、局部问题就会演变为全局性问题，酿成重大的公共危机，这将直接影响政府的公信力。因此，我们食品药品监管部门要牢记职责，不辱使命，践行党的群众路线，用舌尖上的安全梦、放心梦，用人民群众的健康梦托举起中华民族伟大复兴的中国梦!一、神圣的使命一、神圣的使命主要内容主要内容 用用舌舌尖尖上上的的安安全全梦梦 托托举举起起中中华华民民族族伟伟大复兴的中国梦大复兴的中国梦二、可喜的成绩二、可喜的成绩三、三、严峻的形势严峻的形势四、四、保障的保障的措施措施一、神圣的使命一、神圣的使命 （一一）原原有有职职责责：根据县机构编制委员会2010年12月30日下发的关于县食品药品监管管理局主要职责、内设机构和人员编制规定，赋予我们县食品药品监管理局的职能有十三项，主要职责有两个方面：一是承担本县辖区内餐饮服务食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品（我们通常称为“四品一械”）的生产、经营和使用的监督管理；二是履行“四品一械”的行政许可、行政执法和日常监管等职能。n n n n简单来说，一就是发放3个证（药品零售经营许可证、餐饮服务许可证、保健食品经营企业卫生许可证）；二就是对药品市场、餐饮食品市场、医疗器械市场、保健食品市场、化妆品市场5个市场进行监管和执法。n n （二）新增加的职能：我我们们县县目目前前正正在在推推进进食食品品药药品品监监管管体体制制和和机机构构改改革革，去去年年1212月月3131日日县县编编委委下下发发了了我我局局的的“三三定定方方案案”，决决定定将将县县质质监监局局负负责责的的生生产产加加工工环环节节的的食食品品安安全全监监管管职职能能、工工商商局局负负责责的的流流通通环环节节的的食食品品安安全全监监管管职职能能以以及及经经信信局局负负责责的的酒酒类类经经营营监监管管职职能能划划给给我我局局，同同时时把把县县食食品品安安全全委委员员会会办办公公室室从从卫卫生生局局划划回回给给我我局局（我我们们局局将将加加挂挂“遂遂溪溪县县食食品品安安全全委委员员会会办办公公室室”牌牌子子）。机机构构改改革革职职能能移移交交以以后后，我我们们局局对对食食品品将将从从生生产产加加工工到到市市场流通到消费三个环节，实行一条龙的监管。场流通到消费三个环节，实行一条龙的监管。n n 也也就就是是说说，除除了了地地下下、水水下下的的食食品品分分别别由由农农业业、海海洋洋渔渔业业行行政政管管理理部部门门监监管管以以外外，地地上上、水水上上食食品品的的生生产产加加工工、流流通通、消消费费环环节节的的安安全全以以及及酒酒类类、药药品品、医医疗疗器器械械、保保健健食食品品、化化妆妆品品安安全全问问题题都都将将由由我们进行统一监管。我们进行统一监管。n n 形形象象的的讲讲，所所有有舌舌尖尖上上的的安安全全都都归归我我们们来来管管；通通俗俗来来讲讲就就是是一一管管吃吃饭饭放放心心，二二管管用用药药安安全全，三三管管保保健健品品化化妆妆品品质质量量安安全全。这这也也意意味味着着，食食品品药药品品监监管管局局的的工工作作责责任任更更大大、压压力力更更大大，担担负负着着更更为为神神圣圣的使命的使命。（三）（三）我们的主要监管依据：我们的主要监管依据：中华人民共和国食品安全法和中华人民共和国药品管理法两部法律以及与其相配套的条例、规定、办法、规范等共部之多。（见附表）类别类别序序号号名名 称称制定机关制定机关生效时间生效时间共管或配共管或配合部门合部门备备 注注法律1中华人民共和国食品安全法全国人大常委会2009年6月1日卫生、农牧、质监、工商等第9号令2中华人民共和国药品管理法全国人大常委会2001年12月1日 第45号令行政法规3中华人民共和国食品安全法实施条例国务院2009年7月20日卫生、农牧、质监、工商等第557号令4中华人民共和国药品管理法实施条例国务院2002年9月15日 第360号令5国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定国务院2007年7月26日卫生、农牧、质监、工商等第503号令6医疗器械监督管理条例国务院2000年4月1日 第276号令7麻醉药品和精神药品管理条例国务院2005年11月1日 第442号令8疫苗流通和预防接种管理条例国务院2005年6月1日卫生部门第434号令食品药品监督管理局行政职权食品药品监督管理局行政职权法律依据总目录法律依据总目录（共（共5353部）部）类类别别序序号号名名 称称制定机关制定机关生效时间生效时间共管或共管或配合部门备 注行政法规9中药品种保护条例国务院1993年1月1日 第106号令10易制毒化学品管理条例国务院2005年11月1日公安、安监、商务、卫生、价格、交通、工商、环保第445号令11反兴奋剂条例国务院2004年3月1日体育、卫生部门第398号令12血液制品管理条例国务院1996年12月30日卫生部门1313医疗用毒性药品管理办法国务院1988年12月27日 第23号14放射性药品管理办法国务院1989年1月13日 第25号15野生药材资源保护管理条例国务院1987年12月1日 第96号文件类类别别序序号号名名 称称制定机关制定机关生效时间生效时间共管或共管或配合部门备 注部门规章16餐饮服务许可管理办法卫生部2010年5月1日 第70号令17餐饮服务食品安全监督管理办法卫生部2010年5月1日 第71号令18保健食品注册管理办法（试行）国家药监局2005年7月1日 第19号令19药品监督行政处罚程序规定国家药监局2003年7月1日 第1号令20药物非临床研究质量管理规范国家药监局2003年9月1日 第2号令21药物临床试验质量管理规范国家药监局2003年9月1日 第3号令22药品进口管理办法国家药监局2004年1月1日 第4号令23医疗器械临床试验规定国家药监局2004年4月1日 第5号令24药品经营许可证管理办法国家药监局2004年4月1日 第6号令25药品不良反应报告和监测管理办法国家卫生部2011年7月1日 第81号令26互联网药品信息服务管理办法国家药监局2004年7月8日 第9号令27医疗器械说明书、标签和包装标识管理规定国家药监局2004年7月8日 第10号令28生物制品批签发管理办法国家药监局2004年7月13日 第11号令29医疗器械生产监督管理办法国家药监局2004年7月20日 第12号令30直接接触药品的包装材料和容器管理办法国家药监局2004年7月20日 第13号令类类别别序序号号名名 称称制定机关制定机关生效时间生效时间共管或共管或配合部门备 注31药品生产监督管理办法国家药监局2004年8月5日 第14号令32医疗器械经营企业许可证管理办法国家药监局2004年8月9日 第15号令33医疗器械注册管理办法国家药监局2004年8月9日 第16号令34药品注册管理办法国家药监局2007年10月1日 第28号令35医疗机构制剂配制监督管理办法（试行）国家药监局2005年6月1日 第18号令36医疗机构制剂注册管理办法（试行）国家药监局2005年8月1日 第20号令37药品生产质量管理规范（2010年修订）国家卫生部2011年3月1日 第79号令38药品经营质量管理规范（2012年修订）国家卫生部2013年6月1日 第90号令39药品说明书和标签管理规定国家药监局2006年6月1日 第24号令40一次性使用无菌医疗器械监督管理办法（暂行）国家药监局2000年10月13日 第24号令41医疗器械广告审查办法国家工商行政管理总局、卫生部、国家食品药品监督管理局2009年5月20日工商部门第65号令42医疗器械广告审查标准国家工商行政管理总局、卫生部、国家食品药品监督管理局2009年5月20日工商部门第40号令类类别别序序号号名名 称称制定机关制定机关生效时间生效时间共管或共管或配合部门备 注43医疗器械标准管理办法（试行）国家药监局2002年5月1日 第31号令44药品广告审查标准国家工商总局、国家药监局2007年5月1日工商部门国家工商局令第27号45药品广告审查办法国家工商总局、国家药监局2007年5月1日工商部门国家药监局第27号令46处方药与非处方药分类管理办法（试行）国家药监局2000年1月1日 第10号令47药品流通监督管理办法国家药监局2007年5月1日 第26号令48医疗器械分类规则国家药监局2000年4月10日 第15号令49医疗器械新产品审批规定（试行）国家药监局2000年4月20日 第17号令50医疗器械生产企业质量体系考核办法国家药监局2000年7月1日 第22号令51医疗机构制剂配制质量管理规范（试行）国家药监局2001年3月13日 第27号令52中药材生产质量管理规范（试行）国家药监局2002年6月1日 第32号令53药品类易制毒化学品管理办法卫生部2010年5月1日 第72号令 我我们们的的主主要要行行政政职职权权：部部法法律律法法规规赋赋予予我我们四大方面类别项职权。（见附表）们四大方面类别项职权。（见附表）四大方面行政职权：四大方面行政职权：一一是是行行政政许许可可：主主要要是是“三三个个证证”的的审审批批许许可可发发放放：、药药品品（零零售售）经经营营许许可可证证；、餐餐饮饮服服务务经经营营许许可可证证；、保保健健食食品品经经营营企企业业卫卫生生许许可可证证。（包包括括申申办办、验验收收、变变更更、换换证证、补补发发、注注销销、延续等个项目）延续等个项目）二二是是行行政政执执法法：主主要要是是行行政政处处罚罚，“四四品品一一械械”五大类违法违规行为，共个处罚项目。五大类违法违规行为，共个处罚项目。n n 三是行政监督检查：包括、日常监督检查；、GSP认证后跟踪检查；、食品药品抽样检验；、药品广告监测等四类，个项目。n n四是行政强制措施：包括、查封、扣押；、销毁；、取缔；、应急控制等四类，个项目。遂溪县食品药品监督管理局行政职权总目录编号编号行政职权类别行政职权类别职权类别细化职权类别细化项目数量项目数量小计小计1行政许可1、药品经营许可6172、餐饮服务经营许可53、保健食品经营许可62行政执法1、药品类执法1032032、医疗器械类执法543、餐饮服务类执法304、化妆品类165、保健食品类参照餐饮服务食品类3行政监督检查1、日常监督检查7122、GSP认证后跟踪抽查13、食品药品抽样检验34、药品广告监测14行政强制1、查封、扣押11152、销毁23、取缔14、紧急控制1合计412247247食品药品监督管理局行政许可职权目录汇总表编号编号许可事项许可事项许可类别许可类别备注备注一1药品经营许可证（零售）申办（筹建）药品经营许可许可2药品经营许可证（零售）申办（验收）3药品经营许可证（零售）变更（变更企业名称、法定代表人、企业负责人、质量负责人；变更经营方式、经营范围、注册地址、仓库地址）变更4药品经营许可证（零售）换证5药品经营许可证（零售）补发6药品经营许可证（零售）注销 编号编号许可事项许可事项许可类别许可类别备注备注二7餐饮服务许可证申办餐饮服务经营许可许可8餐饮服务许可证变更（变更单位名称、地址；变更法定代表人、负责人、业主、类别、备注）变更9餐饮服务许可证补办10餐饮服务许可证延续11餐饮服务许可证注销三12保健食品经营企业卫生许可证核发保健食品经营许可许可13小型保健食品经营企业简化许可14保健食品经营企业卫生许可证变更（变更企业名称、法定代表人、企业负责人；变更经营地址、经营方式）变更15保健食品经营企业卫生许可证换证16保健食品经营企业卫生许可证补发17保健食品经营企业卫生许可证注销n n（一）国际和国内两个形势都显示当前食品药品安全仍处在风险高发和矛盾凸显期。n n 当前，我们国家食品药品安全总体的形势是稳中向好！这是一个总体的判断！但是，仍然面临多方面的考验与挑战！食品药品监管工作正处于艰难的爬坡攻坚阶段，面临的形势依然复杂严峻！n n 从从国国际际情情况况看看，从国际情况看，经济全球化和贸易自由化的加速给食品药品监管工作带来了更多新的挑战。我国食品药品对外贸易在不断扩大，越来越多的食品药品进入国际市场，越来越多的跨国企业将研发、生产和采购中心向我国转移，食品药品安全问题显得更加复杂和突出。在食品药品安全保障方面，我们国家将比发达国家面临更大的压力。n n 从国内情况看，食品药品产业集中度低“多、小、散、乱、差”的问题，一时难以根本改变，安全基础十分脆弱；无序竞争的问题仍然严重;市场流通秩序还不够规范，医药市场缺乏公平竞争、优胜劣汰的有效机制;部分企业的诚信意识和责任意识还很淡薄；一些不法分子诚信缺失，道德沦丧，见利益忘义，铤而走险，造成食品药品安全事故频发。一系列食品药品安全事件触目惊心，使食品药品安全问题成为困扰百姓生活的一块心病，成为影响社会和谐的一个毒瘤和质疑社会管理的一个把柄。图图图图片片片片一一一一：危危危危害害害害食食食食品品品品安安安安全全全全刑刑刑刑事事事事案案案案件件件件数数数数量量量量大大大大幅幅幅幅攀攀攀攀升升升升，制制制制售有害食品案售有害食品案售有害食品案售有害食品案3 3 3 3年增年增年增年增9 9 9 9倍倍倍倍 图图图图片片片片二二二二：2012201220122012年年年年人人人人民民民民法法法法院院院院审审审审结结结结一一一一审审审审生生生生产产产产、销销销销售售售售不不不不符符符符合合合合安安安安全全全全（卫卫卫卫生生生生）标标标标准准准准的的的的食食食食品品品品刑刑刑刑事事事事案案案案件件件件和和和和生生生生产产产产、销销销销售有毒、有害食品刑事案件同比增长情况售有毒、有害食品刑事案件同比增长情况售有毒、有害食品刑事案件同比增长情况售有毒、有害食品刑事案件同比增长情况 案例一：2008年三鹿婴幼儿奶粉事件致全三鹿婴幼儿奶粉事件致全国国2929万幼儿患泌尿系统出现异常万幼儿患泌尿系统出现异常。案案例例二二：2011年年3月月15日日双双汇汇被被曝曝使使用用瘦瘦肉肉精精猪猪肉肉“健健美美猪猪”大大行行其其道道。双双汇汇董董事事长长就就瘦瘦肉精事件向消费者致歉肉精事件向消费者致歉 案例三：案例三：20112011年年4 4月月8 8日，沈阳市和平区法院审日，沈阳市和平区法院审理被告人蹇明志、杨桂荣夫妇以及张某、闵某、理被告人蹇明志、杨桂荣夫妇以及张某、闵某、蹇某某结伙在生产、蹇某某结伙在生产、销售的销售的豆芽豆芽中掺入有毒中掺入有毒、有害的非食品原料，五被告人的行为均已构成有害的非食品原料，五被告人的行为均已构成生产生产、销售有毒销售有毒、有害食品罪有害食品罪。案案案案例例例例四四四四：2009200920092009年年年年6 6 6 6月月月月2 2 2 2日日日日 ，吴吴吴吴川川川川市市市市梅梅梅梅录录录录工工工工商商商商所所所所执执执执法法法法人人人人员员员员根根根根据据据据群群群群众众众众举举举举报报报报，将将将将一一一一个个个个涉涉涉涉嫌嫌嫌嫌收收收收购购购购死死死死猪猪猪猪烧烧烧烧烤烤烤烤后后后后出出出出售售售售的的的的地地地地下下下下加加加加工工工工场场场场捣捣捣捣毁毁毁毁，现现现现场场场场查查查查扣扣扣扣问问问问题题题题死死死死猪猪猪猪两两两两头头头头、用用用用涉涉涉涉嫌嫌嫌嫌病病病病死死死死猪猪猪猪肉肉肉肉加加加加工工工工的的的的“桂桂桂桂花肠花肠花肠花肠”近近近近50505050公斤。公斤。公斤。公斤。案例五：2012年6月20日徐闻县端掉病死猪变身“靓烧猪”黑作坊 案案案案例例例例六六六六：公公公公安安安安部部部部2013201320132013年年年年5 5 5 5月月月月3 3 3 3日日日日公公公公布布布布，江江江江苏苏苏苏江江江江阴阴阴阴犯犯犯犯罪罪罪罪嫌嫌嫌嫌疑疑疑疑人人人人卫卫卫卫某某某某等等等等，以以以以狐狐狐狐狸狸狸狸、水水水水貂貂貂貂等等等等未未未未经经经经检检检检验验验验检检检检疫疫疫疫的的的的动动动动物物物物肉肉肉肉制制制制品品品品制制制制售售售售假假假假羊羊羊羊肉肉肉肉，并并并并销销销销往往往往江江江江苏苏苏苏、上上上上海海海海等等等等地地地地“假假羊羊肉肉”案案。案案案案例例例例七七七七：在在在在药药药药品品品品方方方方面面面面出出出出现现现现“齐齐齐齐二二二二药药药药”假假假假药药药药、“欣弗欣弗欣弗欣弗”劣药以及铬超标胶囊等食品药品安全事件。劣药以及铬超标胶囊等食品药品安全事件。劣药以及铬超标胶囊等食品药品安全事件。劣药以及铬超标胶囊等食品药品安全事件。（二二）党党和和政政府府对对食食品品药药品品安安全全工工作提出了新的要求。作提出了新的要求。n n 1、十八届三中全会明确提出，要“完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全”。n n 2、习近平总书记在中央农村工作会议上指出:食品安全是我们的心头之痛，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。他强调要求我们“用最严谨的标准，最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责，确保广大人民群众舌尖上的安全”。3 3 3 3、2013201320132013年年年年3 3 3 3月月月月17171717日日日日，全全全全国国国国人人人人大大大大一一一一次次次次会会会会议议议议闭闭闭闭幕幕幕幕后后后后，国国国国务务务务院院院院总总总总理理理理李李李李克克克克强强强强回回回回答答答答记记记记者者者者时时时时说说说说：食食食食品品品品安安安安全全全全是是是是天天天天大大大大的的的的事事事事，药药药药品品品品安安安安全全全全是是是是人人人人命命命命关关关关天天天天的的的的事事事事。政政政政府府府府应应应应当当当当坚坚坚坚决决决决打打打打击击击击假假假假冒冒冒冒伪伪伪伪劣劣劣劣和和和和黑黑黑黑心心心心食食食食品品品品药药药药品品品品，要要要要让让让让不不不不法法法法分分分分子子子子付付付付出出出出昂昂昂昂贵贵贵贵的的的的代代代代价价价价。新新新新一一一一届届届届国国国国务务务务院院院院成成成成立立立立以以以以后后后后的的的的第第第第一一一一次次次次会会会会议议议议，就是研究食品药品监管体制改革工作。就是研究食品药品监管体制改革工作。就是研究食品药品监管体制改革工作。就是研究食品药品监管体制改革工作。n n (三)人民群众对食品药品安全充满新期待。人民网2014两会热点问题线上调查，食品药品安全位居前三。群众关注的热点问题前10位依次为：社会保障、反腐倡廉和食品药品安全、收入分配、干部作风、计划生育、环境治理、教育改革、住房、新型城镇化。这说明人民群众对食品药品监管新体制寄予更高期望，对我们这个部门寄予更高期望，如何让人民群众切实感受到新体制带来新变化，新部门确有新作为，是我们食品药品监管部门必须回应的课题。（四四）当当前前我我县县食食品品药药品品安安全全监监管管工工作作面面临临新问题新矛盾。新问题新矛盾。n n 、新新职职能能赋赋予予我我们们更更加加繁繁重重的的任任务务。这这次次食食品品药药品品监监管管体体制制改改革革，对对食食品品药药品品实实行行了了相相对对集集中中统统一一的的监监管管，把把原原来来质质监监、工工商商、卫卫生生、食食药药监监、经经信信五五个个部部门门的的食食品品药药品品监监管管职职责责，集集中中到到一一个个部部门门来来承承担担。据据我我们们摸摸底底调调查查，全全县县食食品品生生产产流流通通及及餐餐饮饮单单位位有有38003800多多家家，酒酒类类生生产产经经营营单单位位800800多多家家，保保健健食食品品有有424424家家，化化妆妆品品有有126126家家，药药品品生生产产经经营营单单位位有有400400家家，医医疗疗器器械械生生产产经经营营企企业业1111家家，医医疗疗机机构构521521家家，总总计计是是60826082家家，是是改改革革前前监监管管任任务务的的3 3倍多。倍多。、影影响响和和制制约约我我县县食食品品药药品品安安全全的的基础和环境没有发生根本性改变。基础和环境没有发生根本性改变。n n 一方面，食品药品产业同样存在“多、小、散、乱、差”的问题，安全基础脆弱。我县现有药品生产企业仅家，规模不大，产值小；药品经营企业（批发企业、药店）近400家，遍布全县个镇和部分乡村；医疗机构、卫生站、个体诊所500多家，遍布全县个镇个村、社区居委会。食品生产企业上规模的也不多，食品加工小作坊、个体小摊贩、小型餐饮店脏、乱、差问题突出，安全基础十分脆弱。n n另一方面，不确定因素逐步增多，特别是由于道德缺失，一些不法分子见利忘义，顶风作案，食品药品安全隐患仍然令人担忧。例如，无证行医还时有发生，甚至屡禁不止，前年“三打”期间，我们与县卫生局在黄略镇联合取缔了3家无证行医，但后来发现有家又死灰复燃。还存在精神药品、麻醉药品流入非法渠道现象。一些镇逢圩日还存在非法贩卖假进口药等个案。还发现非法生产加工义齿窝点，2012年我们曾取缔了个。、监监管管能能力力与与形形势势要要求求不不适适应应的的问问题题仍仍然然比较突出。比较突出。n n 通过十几年的发展，特别是这两轮机构改革，食品药品监管队伍不断壮大，监管体系不断完善，监管能力不断提高，但是必须清醒看到我们存在的差距：n n 一是从队伍行政监管能力看，不熟悉法规，不会发现问题，不会办案的同志依然不少。岗位技能、实用技术、实战能力不强的问题带有普遍性。二是从技术支撑来看，食品药品检测能力严重滞后，目前我县药品检测需送市食品药品检验所进行检测。n n 三是从监管方式来看，传统监管方法仍占主导地位，大多还是采取人海战术、一对一检查、救火式、拉网式、运动式的监管。监管的权威性除了法律授权之外，最重要的资源就是专业化，如果我们监管的队伍不够专业，技术不够专业，权威性就会大打折扣，安全问题就难以保障。四、保障的措施四、保障的措施n n 食品、药品，样样连着民生；食品安全、药品安全，件件关乎民情。我们必须坚持把人民群众的呼声作为第一信号、把人民群众的需求作为第一选择、把人民群众的满意作为第一标准，用最严谨的标准，最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责，“七化”并举，强化监管，确保全县100多万人民群众舌尖上的安全。网格化监管，网格化监管，消除监管肓点消除监管肓点n n第一、我们要积极推进机构改革工作。月底前做好相关职能承接工作。下半年，要完成在镇级组建食品药品监管所工作。同时，在每个镇聘请食品药品监管协管员名，每个行政村聘请食品药品监管协管员名，负责镇、村两级的食品药品信息收集、情况报告和协助监管工作，从而在全县形成横到边纵到底的县、镇、村三级食品药品监管网络。n n 第第二二、我我们们要要做做好好以以“定定格格、定定员员、定定标标、定责定责”为内容的网格化监管工作。为内容的网格化监管工作。n n 1、“定格”。将遂溪县辖区划分1个一级网格，下辖12个二级网格，14个三级网格。每个网格就是一个监管责任区。县城以中山路南北为线划分2个网格，农村以设监管所的镇为基础划分网格。2、“定员”。将现有监管力量合理分配到相应网格的监管点上，每个镇监管所有24名专职工作人员和13名协管员，每个行政村12名信息员，共同构成“行政执法人员+协管员+信息员（网格员）”的监管网络，通过签订责任书，细化责任到人，具体工作到岗，最大限度调动监管人员的工作积极性。n n 3、“定标”。就是对职责的落实情况确定量化的责任指标，制好“一图、一档、一库、一帐”，即：制好网格监管地坐标图，建好监管档案、监管数据库和监管台帐，使每个网格的市场主体情况一清二楚。n n 4、“定责”。就是明确监管职责和责任追究，每个网格确定一名领导带队，并明确网格的主要负责人和具体责任人，形成局长负总责，分管领导分网格负责，中层负责人具体负责。数字化监管数字化监管，确保实时监控，确保实时监控n n充分利用我局已建立食品药品电子监管系统，快捷筛选有效监管信息，在此基础上建立共享数据库，形成集信息收集、剖析、指挥于一体的现代化监管方法，实现对行政相对人的实时监管，快速锁定问题食品药品，提升查控效率。标准化监管标准化监管，提高检查效率，提高检查效率n n 一是分类制订食品生产加工、流通、餐饮服务、酒类以及保健食品、化妆品、药品、医疗器械生产经营企业和医疗机构日常检查指南，实行标准化检查，凸起检查重点，明确检查任务，提高检查效率。n n二是实施涉及行政相对人自查与监督抽查相联合监管模式，依据自查情况确定重点监管单位，实行重点检查，提高监管针对性。n n三是及时通报典型守法、违规行为，通过短信平台实行通报，促进行政相对人自律。规范化规范化执法，筑牢安全执法，筑牢安全“防火墙防火墙”n n 针对群众反映强烈、社会关注度高的食品、药品热点难点问题，实行服务承诺制、首问负责制、过错责任追究制、疑难问题限时办结制等“四个制度”，强化当好百姓饮食用药的“守门员”。严把“主体、取证、告知、处罚、送达和审核”六关，坚持“一教二警三处罚四规范五回访”办案原则，推行了案件回访制度，完善案件评审工作机制，贯彻一月一检查，一季一评议，一年一考核制度，确保我局行政执法工作继续保持了零上访、零投诉、零复议、零诉讼、零赔偿的“五零”记录。高效化服务高效化服务，架起干群架起干群“连心桥连心桥”n n 针对群众反映办证条件和流程一时难以熟悉的问题，采取多种方式，“身心俱近”为企业、为群众提供服务，实现倾听民意“零距离”、行政受理“零推诿”、服务过程“零障碍”、服务流程“零差错”、服务结果“零投诉”目标，全面改良经济发展软环境，助推食品医药经济健康疾速发展。n n 一是做到广而告之。通过电视、电台、报纸等多种渠道，向群众介绍食品药品行政许可的所需资料和程序流程。同时，在办事窗口放置温馨提示和示范文本，为群众办事提供便利。二是提供在线咨询。拓展电话咨询服务功能，做到有问必答、有求必应。新建行业服务QQ群，在线接受各企业的咨询，及时提醒相对人补充完善有关资料，避免来回奔波。常态化常态化管理，提高队伍素质管理，提高队伍素质n n打铁必先自身硬。我们要围绕“五个一流”，加强班子和队伍建设。n n 一是创立团结、开拓、发奋有为的一流班子。提高决议能力、综合调和能力、知人善任才能，发扬民主集中制，进一步提高班子的执行能力。n n 二是铸造清正廉洁、素质精良的一流执法队伍。通过“严厉实行职责，严明工作纪律，严正责任查究”，努力实现“五个零”（服务零间隔、办事零阻碍、监管零投诉、承办零错误、收费零违规）。n n 三是构建和谐、融洽、健康向上的一流人际关系。以人为本，倡树诚信友好，激发工作活气。n n 四是构建高效、规范、运行有序的一流工作机制。重点抓好“六个机制建设”，即：建立快速有效的稽查工作机制、建立快捷高效的行政审批机制、建立防备为主的反腐倡廉机制、建立卓有成效的监督工作机制、建立科学公道的考核工作机制、建立保障敏捷有力的应急反映机制。n nn n 五是营造协调、和谐、政令畅通的一流发展环境。致力建设和谐的内部、外部环境，形成监管合力。建立“一学、二训、三考、四赛”学习激励机制，将教育培训与目标管理考核、评先树优、选拔任用等挂钩，促使党员干部学习成为常态化。社会化监管，形成工作合力社会化监管，形成工作合力n n食品药品安全是复杂的社会系统工程，要调动社会各方力量，共同维护食品药品安全。n n一是发挥好食品安全办“牵头抓总”作用，促进部门间更加密切配合，互相支持，形成合力；n n二是健全部门间、区域间协调联动机制，加强食品药品安全信息通报、联合执法、行刑衔接、隐患排查、事故处置、宣传教育、打击犯罪等方面的协调联动，提高监管工作的系统性、协调性；n n n n三是完善举报奖励制度，畅通投诉举报渠道，规范投诉举报程序，及时兑现举报奖励，调动群众参与食品药品安全监督的积极性；n n四是加大信息公开力度，鼓励新闻媒体开展舆论监督，客观报道食品药品安全问题；n n五是发挥行业协会在规范行业行为、促进行业诚信经营方面的桥梁纽带和指导作用，完善行业自律机制。结束语结束语n n 同志们，食品药品安全责任重于泰山，我们将牢固树立为民务实清廉的理念，贯彻落实中央八项规定和县委十大规定，坚决反对“四风”，践行党的群众路线，以饱满的热情和负责的态度，优化食品药品安全监管，确保全县100多万人民群众饮食用药安全。欢迎欢迎 您提出宝贵的建议，您提出宝贵的建议，期待期待 与您更深入的交流。与您更深入的交流。谢谢大家！谢谢大家！