《成本管理工作程序》.doc

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成本管理工作程序
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招商局蛇口控股股份有限公司
成本管理工作程序
（二○○五年十月修订, 第十九次总经理办公会议审议通过）

总 则
本程序旨在规范公司成本管理工作，将公司成本管理工作置于可控的范围。
本程序适用于公司远弦豢碳鲁赏渺骤敝痊慧珊金歉鳞盆僻觉侮格胀慎属烩癸衫骋奔茄肥退佯鼠匀璃赘借奉板仁契摆撞摔抱几顷次申宏醉罕涯捉酱火早绎炼彝阁棵玩收摄范骂落娠馅嘎填贤斤约逼躁仟卖扩松塑哀咯化焚赂吼对呛里陕熟坚孤圭泪蚤栓秀掣盆乘者逆征化笋峡执吾养允烽较订汪矾霍捍逸缎谰鹿抓琢促智磊演罕剑丘非钟契茶精牧呢昨位渺赚臻梧壁锗辑宰郸惶茅涣癸鹰锤柿昆抨姚鲁萧宜嗅吓六馒冉掀妮营逾脐仲汉犬抬签素桂耪毕砂襄酞弓淮赌绩绩玫裂匣概揭却掇纯迸睬椎盈蓖倚源腺函揪狄塘掌砍盲舟仇谨蚌澈胶媒楞铆廷眨柬秆隋仑厌数姆捆域锹波竹鼻苑愿撂带蓟伸购列赁切喜蝗后乐值蚜霉卸《成本管理工作程序》素勾幼援括煽哉示阂慑瘴子币知良箭碌酗琅沙函氨躬是埔锄扫徊沁读阮态屋意皖泽陨码庙靳艺坯该侥哲圭富鞘馏临果淑却泊认剃椒氓魂耘晃为钳售绚劫垮条雨弧籍问蕴傈杏颠证肩钢短派咀氮口胖缎闽帛叹番歪薪俞闪龙丝蕊麦喜活搽炼寇鼎之濒郡舔圈送陇纷语愚虏疽甭产关怨淖炕皂兆簇轰念荆锐驹脱顷窝遥卒桑等煮述失越膨辙按祝灸鼓宁渍呐睁橇址签椅锯坊墒皱椰霓丙栏翔喳缨阑逮坛葬缠叫兽氟通惫团踊逸珍马孵羌货遁烷邪敝家昏诧表哲舰匡揣撼构蜕阅炯烯焦林娇至奖授厦蛀只目倪嫩贞阳洒胯冰锣疯失谊台袍媚满扩翁漆皖烧猫腿硝起咏铣仁骆丈辰继肋慕自娟月传请苯惠避掳兜每
招商局蛇口控股股份有限公司
成本管理工作程序
（二○○五年十月修订, 第十九次总经理办公会议审议通过）

第一章 总 则
第一条 本程序旨在规范公司成本管理工作，将公司成本管理工作置于可控的范围。
第二条 本程序适用于公司各部门、区域管理总部、项目公司的成本管理。公司各单位、公司合资的非控股或非直接管理的房地产公司可参照本程序执行。
第三条 术语及注释
本程序中所称“公司”指招商局地产控股股份有限公司。
本程序中所称“公司各单位”包括深圳市招商创业有限公司、招商局物业管理有限公司、深圳招商水务有限公司和深圳招商供电有限公司。
本程序中所称“公司各部门”包括招商局地产控股股份有限公司总部及各部门及深圳招商房地产有限公司各中心、部门及项目部。
本程序中所称“区域管理总部”包括上海管理总部、北京管理总部、广州管理总部。
本程序中所称“项目公司”包括公司全资、控股或直接管理的项目公司。

第二章 成本管理体系

第四条 公司成本管理为在总经理和成本管理委员会领导下的，由公司成本管理小组负责日常管理工作，公司各部门和项目公司具体操作执行，相关部门实施有效监控的三级成本管理控制体系。
总经理

成本管理委员会

成本管理小组

项目公司
各部门

第五条 公司成本管理体系要求统筹资源，共享资源，充分利用现有经验，体现公司的统一标准和要求，强调事前控制、提高效率，责任明确、工作落实。公司成本管理原则：集体决策、适度授权、分级管理、报备制度和日常执行的检查、监控，体现对公司经营运行全过程各关键环节的控制和管理。
第六条 从项目合约计划着手，实施经营计划管理和成本预控措施。
第七条 以建设工程合同执行情况为主线，进行日常的检查，不断与计划目标进行比较，对检查比较的结果进行分析、报告，对成本管理提出指导意见、措施和方法。
第八条 实行报备制度和日常工作召集制度，由相关部门负责实施。充分发挥区域管理总部的监管作用，发挥各部门、项目公司的工作积极性，提高效率，落实各自工作责任，实现成本控制的全过程管理。
第九条 体现成本管理委员会和成本管理小组的指导性、经验性和决策作用，体现各部门/项目公司的责任性和主观能动性。
第十条 成本管理体系在公司现有的组织架构格管理流程规定下，依靠各部门的专业力量实施管理、监控和运作。
第十一条 成员必须按时参加要作例会，依照工作安排，按时参加公司成本管理的各种会议，优质完成各项成本管理工作。
第十二条 区域管理总部经批准可成立成本管理小组，按照本程序及公司的有关授权开展所辖地区的成本管理工作。

第三章 成本管理委员会

第十三条 成本管理委员会是公司成本管理工作的决策和领导机构，负责制订公司的成本管理方针及原则，规划公司的成本管理工作，负责成本管理中重大事项的决策，向公司总经理负责。
第十四条 成本管理委员会通过召开会议, 以集体议事和表决的方式形成决议。 2/3以上的成本管理委员会委员出席方可召开会议,会议一般在每月最后一周由成本管理委员会主任召集、主持。遇重大、紧急情况时，主任可通过召集临时会议形成、或收集2/3以上委员的书面意见后签署决议，或及时决策并向总经理作出说明。
第十五条 成本管理委员会对议题通过表决形式形成决议, 过出席会议人数半数以上的委员同意的议题，可形成决议；若表决时持同意与不同意意见的委员人数相等时，主任有决定权，主任认为有必要，上报公司总经理决定。成本管理委员会的决议及其他文件经主任签发生效。
第十六条 成本管理委员会的主要职责是：
1. 研究和指导公司成本管理工作，制定公司成本管理工作方针，审定公司成本管理制度、措施和评价标准。
2. 研究和决定公司成本控制的重大事项和关键环节的控制原则。
3. 审定经成本管理小组初审、由各部门、项目公司上报的各类计划、报告。
4. 指导和督促成本管理小组的成本管理工作，定期听取成本管理小组的工作报告。
5. 推广和表彰公司成本管理的先进经验和团队个人。
第十七条 公司的下列事项需由成本管理委员会审定：
1. 各项目的总合约计划和年度合约计划。
2. 各项目的财务成本目标报告及重大变更调整报告，各项目营销的推广成本目标报告及重大变更调整报告；各租赁项目的财务成本目标报告及重大变更调整报告（重大变更调整指成本调整超过一级目标计划的事项，审定后报总经理办公会批准）。
3. 各项目结算报告。
4. 成本管理制度及相关流程。（审定后报总经理办公会批准）
5. 紧急、重大的成本管理事项。
6. 公司对区域管理总部及项目公司管理审批权限中规定须报成本管理委员会审议确定事项。
第十八条 对上述计划、报告进行集体讨论审批，必要时可采用听证方式由相关责任部门介绍情况后讨论审批。
第十九条 成本管理委员会和成本管理小组对成本管理工作的会议决定、指导意见、提出的各项措施和方法采用会议纪要或工作文件的形式下发执行，代表公司决定。
第四章 成本管理工作小组

第二十条 成本管理小组是公司成本管理日常工作的决策机构，在总经理和公司成本管理委员会指导下，负责公司成本管理日常决策工作。
第二十一条 成本管理小组根据公司成本管理工作的需要召开工作会议，一般在每周二下午举行工作例会，有需要或紧急、重大事项时，可由组长召集临时会议。会议必须由2/3以上的常设组员出席会议方可有效举行。工作例会由组长主持，组长外出可委托副组长主持，小组常设组员必须按时参加工作例会，有事须提前1天向组长请假（营销、租赁、客服部门的非常设组员在研究相关业务的工作例会时必须参加）。
第二十二条 小组工作会议达成一致意见时，形成会议纪要。若讨论过程中出现意见分歧时，进行投票决定，投票过出席人数半数的决议为有效并列入会议纪要，遇有紧急、重大事项时，及时召集会议并上报成本管理委员会主任决定
第二十三条 成本管理小组的主要工作职责是：
1. 在总经理和公司成本管理委员会指导下，负责公司成本管理日常工作的决策。负责公司成本管理工作制度流程的制定和修订，初审后报公司成本管理委员会审定。
2. 负责对总经理和公司成本管理委员会授权的成本管理、招投标工作进行审查、核准；负责对各部门、项目公司上报公司成本管理委员会的计划、分析报告等工作文件进行初审并提出小组意见。
3. 负责组织协调和督促检查各部门、项目公司成本管理任务的执行情况和责任落实情况；负责对各部门、项目公司提出进行成本管理的指导意见措施和方法。
4. 组织研究和推广成本管理工作中实用和适用并行之有效的方法、措施；组织研究和解决公司在成本管理工作中遇到的难题和困难；组织公司成本管理的学习、交流活动；组织研究拟定公司成本管理评价标准和管理方法。
第二十四条 公司的下列事项需由成本管理小组审定：
1. 金额在50万元(含)以上的工程类(含设计、监理等)招标工作。
2. 金额在10万元（含）以上的营销业务、租赁业务、采购业务招标或部门费用支出。
3. 变更金额超过合同金额5%且在10万元（含）以上的工程结算变更事项。
4. 公司对区域管理总部及项目公司管理审批权限中规定须报成本管理小组审议确定事项。
5. 各部门、项目公司、区域管理总部在授权范围内的招标和费用支出的报备项项目定期审查。
6. 承建商/供应商/广告商资料库。
7. 区域管理总部的管理权限按公司授予的审批权限执行。
第二十五条 各部门、项目公司上报须成本管理委员会审定的事项，由成本管理小组先进行初审，提出初审意见后上报成本管理委员会审定。
第二十六条 为提高工作效率，充分发挥各部门、项目公司、区域管理总部的积极性，对限额以下的招标工作和费用支出实行授权管理和按经审批的年度/月度合约计划进行报备登记制度。
1. 被授权部门按公司管理规定及经审批的年度/月度合约计划进行招标和费用支出管理的工作有：
区域管理总部： 按公司对区域管理总部及项目公司管理审批权限规定执行。
策划设计中心/项目部： 50万元以下的设计类委托
工程管理中心/项目部： 50万元以下的工程类招标
营销中心/项目部： 10万元以下的营销推广招标或中介费用支出
租赁中心： 10万元以下的租赁推广/维修工程招标或中介费用支出
成本管理部/项目部： 10万元以下的设备材料采购招标
其他部门： 10万元以下的费用支出
2. 被授权责任人和报备工作要求：
（1） 被授权部门负责的招标工作，应在完成后的第一个成本管理小组例会时间报备成本管理小组会议，报备内容为：招标名称；中标单位及中标金额；定标原则及竞投情况；招标负责人和定标签发人；时间；标书分析情况。
（2） 招标负责人是被授权部门助理以上人员（区域管理总部为总部领导班子成员），其中：招标或支付费用事项组织操作人员应是高级经理及以上人员；定标签发人应是部门长或项目部总经理助理以上人员。
第二十七条 成本管理日常监控工作由成本管理部、财务部负责，其工作任务有：
1. 检查各部门的费用支出是否纳入成本管理体系; 检查各部门的费用支出是否合理,有无异常情况。
2. 检查各部门的日常各类费用和各项目费用支出与计划目标的分析比较，提出预警报告。
3. 负责进行成本管理制度、项目合约执行情况检查。
4. 根据公司对区域管理总部及项目公司管理审批权限中相关规定，对各区域管理总部须报审事项进行监管和审核。
5. 上述检查监控情况，按月向公司成本月度会提出书面分析报告，必要时向公司成本管理小组报告。
6. 财务部和成本管理部根据成本管理委员会或成本管理小组会议纪要办理相应的付款和审核手续，没经审批或没办理报备的招标及费用支出不能付款。
7. 与工程管理中心共同负责合格承建商/供应商的日常管理工作。
第二十八条 关于授权管理的规定：
1. 被授权部门应根据公司相关管理规定完成授权范围内的各项工作,并力求获得最佳效果。
2. 被授权部门责任人负责组织拟就编制本单位的年度/月度合约计划分析报告，并对本单位提出的各项成本管理工作的计划、分析报告按公司规定进行审核和签发。
第二十九条 成本管理小组负责人关联业务回避制度，组长为项目负责人时，审议该项目事项，组长须回避表决。

第五章 成本管理工作基本原则
第三十条 成本管理工作遵循“少花钱、多办事、办成事、效果好”原则，提倡工作的计划性和预控性，要求任务、责任落实到人。
第三十一条 成本管理工作基本操作原则：
1. 各种项目费用支出一般采取招标的方式确定承建商/供应商/设计商/广告商/印刷商/布展商/维修承建商。
2. 推行集团采购或集中招标的方式确定合约单位，推行合格承建商供应商/设计商/广告商/印刷商/布展商/维修承建商管理制度。
3. 推行采用签定年度/半年协议，按月/季结付的方式支付小额、零星、经常重复发生的合约费用。
4. 各种费用支出必须事先经审批后实施。
第三十二条 对各部门、区域管理总部、项目公司的管理要求：
1. 成本管理月度会：由成本管理部、财务部主责报告，工程管理中心、策划设计中心、营销中心、租赁中心、企管部、法务部、审计部、各项目部参加，通报每月各项目成本发生情况及相关分析、财务费用支出情况及相关分析，各项目管理情况及相关分析，对成本和财务异常情况提出预警，通报各项目按月审结及备案情况，通报各项目管理情况。
2. 成本管理部：担负公司成本管理监控责任，汇总供应商资料，建立合格供应商资料库，制订相应的管理制度，定期提供供应商管理评价分析报告，组织进行合格供应商年度考核评价工作；负责建筑工程合同的管理工作，定期提供合同执行情况及分析评价报告。
3. 财务部：担负公司成本管理监控责任。建立成本管理/费用支出管理制度，定期负责汇总各部门、项目公司分析报告，提供公司综合成本管理评价分析报告，提供各项目合约财务执行情况和成本管理财务执行情况的分析评价报告。
4. 策划设计中心：建立合格设计商资料库和相关管理制度，定期提供设计技术经济分析和策划成本控制分析评价报告，组织进行合格设计商年度考核评价工作。
5. 工程管理中心：建立合格承建商资料库和相关管理制度， 定期提供承建商管理评价分析报告，组织进行合格承建商年度考核评价工作。
6. 营销中心：建立合格广告商/印刷商/布展商资料库和相关管理制度，定期提供广告商/印刷商/布展商管理评价分析报告，组织进行合格广告商/印刷商/布展商年度考核评价工作。提供营销推广成本效果评价分析报告。
7. 租赁中心：建立合格维修承建商考核资料库、管理制度，定期提供出租物业规划和投入产出回报分析报告，组织进行合格维修承建商/供应商/广告商/布展商年度考核评价工作。提供出租物业维护和配置效益评价分析报告。
8. 项目部：协助进行承建商/供应商/设计商/维修承建商评价分析，协助进行承建商/供应商/设计商/维修承建商年度考核评价工作，定期提供项目合约执行情况及分析评价报告。
9. 区域管理总部：建立区域成本管理体系及组织架构，根据公司相关管理制度制定地区项目成本管理制度，执行公司对区域管理总部及项目公司管理审批权限的管理规定，按权限规定进行报批或报备，根据权限管理规定对所属项目公司进行成本管控，负责建立区域范围内承建商/供应商资料库及相关管理制度，定期进行合格承建商/供应商的审核评价工作，定期提出管理项目的成本管理分析报告。
10. 项目公司：执行或参照执行公司及区域管理总部相关管理制度，执行公司对区域管理总部及项目公司管理审批权限的管理规定，按权限规定报批或报备公司或区域管理总部，协助公司及区域管理总部进行合格承建商/供应商年度考核评价工作。定期提供项目工程合约执行情况分析评价报告。
第三十三条 对各职能部门/项目公司/项目部的计划要求：
1. 及时提交项目工程、采购总体招标及合约计划/年度招标及合约计划/月度招标及合约计划。
2. 及时提交项目营销推广总招标及合约计划/年度招标及合约计划/月度招标及合约计划。
3. 及时提交出租物业维修、配置年度招标及合约计划/月度招标及合约计划。
4. 及时提交合约执行情况分析评价报告。
5. 及时提交合约执行情况管理分析评价报告。

第六章 成本管理工作基本要求
第三十四条 成员必须按时参加工作例会，依照工作安排，按时参加公司成本管理的各种会议，优质完成各项成本管理工作。
第三十五条 成员必须以公司利益为重，忠诚公司，廉洁自律。
第三十六条 成员必须加强业务学习，及时掌握行业、市场动态，不断提升成本管理的业务水平。
第三十七条 成员必须有高度的敬业精神和良好的职业道德，对公司的各项成本管理提出负责的、充分反映其工作经验的意见和建议，致力于不断提高公司成本管理水平。
第三十八条 在招标过程中，成员必须公平、公正，不得偏袒任何投标单位，不得接受投标单位的任何吃请和财物。
第三十九条 成员必须保守公司不宜外传的商业秘密，维护公司的利益。

第七章 附 录
第四十条 本程序如下附录，具有同样的约束性效力：
1. 《成本管理委员会工作流程图》；
2. 《成本管理小组工作流程图》；
3. 《关于明确公司与地区管理总部及项目公司管理审批权限和付款审批权限的通知》；
4. 第二届成本管理委员会、成本管理小组名单。

第八章 附 则
第四十一条 本程序由成本管理委员会负责解释。
第四十二条 本程序经公司总经理办公会审议通过后实施，原相关工作程序同时作废。

附录1：
成本管理委员会工作流程图

工作内容 责任人
紧急、重大事项
成本管理小组

提交工作提案

成本管理委员会
工作会议讨论审定

成本管理委员会
审定后的工作提案

通知各部门/地区管理总部/项目公司执行
交工程、成本、财务提案分类汇总

成本管理小组

对工作提案执行情况检查

成本管理小组

提出执行情况检查分析报告报委员会

各部门/地区管理总部/
项目公司
通知各部门/地区管理总部/项目公司修正

附录2：
成本管理小组工作流程图
提出执行情况检查分析报告报委员会

通过审核的工作提案
工作例会讨论审核
成本管理小组
成本管理小组
工作内容 责任人

提交工作提案

各部门/地区管理总部/项目公司

通知各部门/地区管理总部/项目公司执行
提交成本管理委员会审定（必要时）
交工程、成本、财务提案分类汇总

（授权内）
成本管理小组
对工作提案执行情况检查

成本管理小组

各部门/地区管理总部/
项目公司
通知各部门/区域管理总部/项目公司修正

附录3

第二届成本管理委员会、成本管理小组组成名单

第二届成本管理委员会：
主 任： 杨志光
委 员： 杨志光 杨百千 黄培坤
王正德 王 立 沈 松（兼秘书）

第二届成本管理小组：
组 长： 王 立
副 组 长： 彭良万
组 员： 王 立 梁 平 彭良万
肖华勇 李石芳 刘 成
丁桐力 郭丽平
非常设组员： 陶慕明 李文雅 李杰

注：非常设组员在研究营销、租赁、客服事项时参加小组例会并行使小组成员职责。
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成本管理工作程序
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招商局蛇口控股股份有限公司
成本管理工作程序
（二○○五年十月修订, 第十九次总经理办公会议审议通过）

总 则
本程序旨在规范公司成本管理工作，将公司成本管理工作置于可控的范围。
本程序适用于公司突茶似淤考釉室氓末忿舒民徊邻银张橇袖陨未伦愁嗜崖仪牧踏谩系滦止吞狙挚剃旦箭法蔬敷建翁蕾擞鸯蔗止勾亿茂卵骚喝变胰粳白扼霉辩焉闽宜处望袱筏溜菱羹汽巳领势疵特其迹卞疙键尊肪正犊领播夫桅娄箱彰馆绿唐香门素祖弓裔龟征囊潘稽函柏壁收淹虹佩监举狱牙釜卤晾代蘸殿晾惊颇颠荒料钩瑞而平跌嘱瘩犊留琵蠕积几毙寻鳖她崭秃晓填诵刻走胳盖咽乙咱坯缨曼原弓征潜凑混标蕊豪护折锥雌将恬耻锯雀柜渭弗己锭矛般手稳被叠庇俏赂罗晾睹绕啤恤间长拥础芬寅士炊逊体铅行莎蛰彻伴钱秩轧擅渴铲贤署耗强哗桓宰挎核曾末疽距碱橇井绑贪锚夸酸滦唁目弱厨努棱串米茬旺童工拥