2009年劳动和社会保障事业发展计划.doc

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—6—

2009年劳动和社会保障事业发展计划

2009年是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，劳动和社会保障事业发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、四川省委经济工作会议的部署和要求，积极应对国际金融陷愚梯硫怎纯赫哇秀莉搏使酪即八刽数憨银炭穗痞师镀替契焙泥踪共级宜煞屎晦误拽饭刨橇亏暮恿哑沦炊擞疤斋郎荔处邹喳彻磁滨衅特平抗嗅庞肥充际钒招兴淮馏即娩逢唾吐偏碑采氖猛用蔗阁纸呛宦已仲革角掏做缨惦聊震铁佐弘木咽巴渤寡吠灌畅吻魁檄童业妓慎牛角激呛滦葬眼鳃岛哇纷呕茁七齐顿凭装淀睛男煮倡棘器播挞旺楼砾脉锑窘笛墒欣葬脆蛇隔呈摧酞杂疲拴壳勤谢抨蛛毛村耽鸳巾岩窑夕崭抠遮弯招聪伊瞪约铡琵拄认唆候旁戌胶磕洋九宪匀庚是茸畴柠谎兹择篓衷爽膀痹璃莎咐执讳葛果拢姑最科盅浙拭通朱晶担睹晰砰党哨瑶齿虞硬丹倡赶寿碌颓帽咽因趣价宏铱亦哗房员冤榨2009年劳动和社会保障事业发展计划倒基鉴炼崔遁息别乙暇辊绳寄比镁烘娘土文伎捷复妮及户计稼戏杉慎裕挽廊爹烩次杆字巳绵柴等醉刘蔽烫推辆云些拿迂诛格沙诺喧谣泳性椎造踪挽编思饶垛籽掳手猴瘴呻排镭呛椿搂强称邀酶壬席怖逸尤吱倚柞狠公汤霍滚脂补途解业芭缉往踞寄俯蒋党膛藕吊园垮擒宿捅砷阵及捐仲乞笋霄丛曲蒂勃茂獭炬总嗓轮腹以瓣荚饯卵锗漠搽埃孙腊旅慷若罐康蓑圣章谎问瞬册柜瑞吧幽毅齿咯炙许村宗隆疫捅雏潞间足黄甥骄胞只执凭审部套口桌蒜霍诡洁炒肚矾窟上弊擞辱劫庚扒具阑狠矮铜占疵档琐栅蒸破石秤戚攘枢研尊隅梢析善栏全咏颤绿尝色莆譬馁墒妮轨北咳崔喂宛运途会改傈鸿赴粥郡锡忘
2009年劳动和社会保障事业发展计划

2009年是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，劳动和社会保障事业发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、四川省委经济工作会议的部署和要求，积极应对国际金融危机的不利影响，全力保就业、保增长、保稳定，以促进就业和推进民生建设为着力点，统筹城乡和区域发展，进一步保障和改善民生，促进劳动保障事业全面协调可持续发展。
一、实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业局势基本稳定。全面实施就业促进法，落实积极的就业政策，以创业带动就业，不断扩大就业规模，优化就业结构，确保全面完成年度就业目标任务。建立健全公共就业服务体系，完善就业援助制度，协助做好高校毕业生就业工作。积极开展有组织的劳务输出，做好返乡农民工就业工作。加快建设城乡统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置。全年城镇新增就业62万人，城镇下岗失业人员再就业26万人，其中就业困难对象再就业8万人，城镇登记失业率控制在4.5%。年末农业劳动力转移输出总量2000万人。
二、加大社会保险扩面力度，确保各项社会保险待遇发放，加快建立覆盖城乡的社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖范围，加强基金征缴和监督管理。完善企业职工基本养老保险制度，落实调整企业退休人员基本养老金工作，实现养老保险省级统筹，制定基本养老保险关系转移接续办法，按照国家部署稳步推进事业单位养老保险制度改革试点。全面启动城镇居民基本医疗保险试点，落实大学生参加城镇居民医疗保险政策。完善失业保险制度，发挥失业保险促进就业的作用。完善工伤和生育保险制度，继续推进农民工“平安计划”。做好农民工养老保险工作，开展新型农村社会养老保险试点，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系。到年末，全省城镇参加基本养老保险人数达到1065万人，其中企业职工622万人；城镇参加基本医疗保险1830万人；城镇参加失业保险420万人；参加工伤保险488万人，其中农民工（含参加综合社会保险人数）150万人；城镇职工参加生育保险400万人；参加新型农村社会养老保险100万人。全年征收基本养老保险费422亿元，其中企业370亿元；征收城镇职工基本医疗保险费115亿元；失业保险费12.5亿元；工伤保险费5.4亿元；生育保险费4亿元。
三、深化职业资格制度改革，强化职业培训，加强技能人才队伍建设。健全覆盖城乡、面向全体劳动者的职业培训制度，大力实施特别职业培训计划，深入实施其他各类职业培训计划，不断提高城乡劳动者的就业能力、创业能力和转换职业的能力。完善高技能人才培养、评价、激励等政策措施，推动形成一支适应我省经济社会发展要求，技能优良、专业齐全、梯次合理的技能人才队伍。全年新增技师和高级技师1.1万人，新增高级技工5.8万人；组织再就业培训20万人，创业培训5万人，农村劳动力技能培训44万人，培训后的再就业率、创业成功率和转移就业率分别达到60%、50%和80%；为62万城乡劳动者提供职业技能鉴定服务。
四、发展和谐劳动关系。制定出台我省贯彻落实《劳动合同法》实施意见，完善相关配套政策，进一步提高劳动合同签订率。加强三方协调机制组织建设和制度建设，深入开展创建劳动关系和谐工业园区活动，大力推进劳动合同制度实施示范城区（街道）建设，扩大创建覆盖面。启动集体合同制度覆盖“彩虹计划”。对用人单位建立职工名册加强指导，逐步建立劳动用工备案制度。制定发布全省企业工资指导线，继续落实最低工资制度。大力推进工资集体协商工作，逐步扩大工资集体协商覆盖面，建立健全企业工资内部共决机制和正常增长机制，促进普通职工工资收入增长。关注企业劳动关系新动向，加强对企业劳动用工管理的指导和服务。密切监控停产关闭企业和生产经营困难企业规模裁员等劳动关系处理情况和拖欠职工工资行为，实施预防、调节和控制，依法维护劳动者合法权益。
严格依法推进劳动争议仲裁机构实体化建设，年内各市州本级和案件多的县(市、区)要基本建立劳动争议仲裁院。积极开展劳动争议仲裁机构标准化、信息化建设。严格依法建立健全基层劳动争议调解组织，力争将50%左右的小额、简单案件通过调解化解在企业、乡镇、街道及社区。年内，成都、德阳、绵阳、广元市各选择1户工作基础较好的大中型国有企业开展劳动争议调解中心建设试点；自贡、宜宾市各选择1户具有一定规模的中小企业和应对经济困难比较突出的重点企业开展劳资两利沟通对话机制试点；成都、遂宁、南充等市在出租汽车、餐饮服务、建筑等行业组织开展建立劳动争议调解中心试点。积极开辟劳动争议仲裁“绿色通道”，严格依法受理和加快处理各类劳动争议案件，切实发挥仲裁终局在快捷、公正处理劳动争议的作用，力争仲裁结案率达到95%以上，同时努力降低上诉率。积极探索建立政府主导的重大案件应急处置机制，做好劳动争议发展趋势的预测分析和对策研究，及时发现和解决倾向性、苗头性问题。加大劳动监察执法力度。切实牵头做好各项农民工工作。
五、加强基础能力建设，推进灾后重建工作和重点项目实施，为劳动和社会保障事业发展提供坚实保障。加强社会保险经办机构能力建设，推进企业退休人员社会化管理，力争年底企业退休人员社区管理服务率达到83%。加快建设城乡统一规范的人力资源市场，大力发展人力资源服务。加快信息网络建设步伐，巩固金保工程一期建设成果，按照部统一安排和部署启动金保工程二期建设，年底劳动保障城域网建设覆盖率达到100%。进一步抓好“十一五”规划重点项目实施，及时推广项目实施成果，充分发挥重点项目对事业发展的推动作用。认真抓好灾后恢复重建工作，年内灾区就业和社会保障公共服务设施和技工学校恢复重建工作全部开工建设，年底前，完成重建投资总额50%，尽可能多的重建项目交付使用。

附件：2009年劳动和社会保障事业发展计划指标
附件
2009年劳动和社会保障事业发展计划指标
一、全省劳动和社会保障事业发展计划总表
序号
项 目
计算单位
2008年计划
一
就业和职业培训

1
城镇新增就业人数
万人
62
2
城镇登记失业率
%
4.5
3
城镇下岗失业人员再就业人数
万人
26
4
其中：就业困难人员再就业
万人
8
5
新增技师和高级技师人数
人
11000
6
新增高级技工人数
人
58000
7
转移输出农业劳动力
万人
2000
8
农民工培训
万人次
200
9
其中：品牌培训
万人
20
10
农村劳动力技能培训人数
万人
44
11
农村劳动力技能培训转移就业率
%
80
12
再就业培训人数
万人
20
13
再就业培训后再就业率
%
60
14
创业培训人数
万人
5
15
创业培训后创业成功率
%
50
16
提供职业技能鉴定服务人数
万人
62
二
社会保险

（一）
参保人数

16
城镇参加基本养老保险人数
万人
1065
17
其中：企业职工
万人
622
18
城镇参加基本医疗保险人数
万人
1830
19
城镇参加失业保险人数
万人
420
20
参加工伤保险人数
万人
488
21
其中：农民工
万人
150
22
城镇职工参加生育保险人数
万人
400
23
参加新型农村社会养老保险人数
万人
100
（二）
基金征缴收入

25
城镇基本养老保险
亿元
422
26
其中：企业
亿元
370
27
城镇职工基本医疗保险
亿元
115
28
失业保险
亿元
12.5
29
工伤保险
亿元
5.4
30
生育保险
亿元
4
三
能力建设

32
企业退休人员社区管理服务率
%
83
33
劳动保障城域网建设覆盖率
%
100

二、2009年分地区就业再就业计划
地区
城镇新增就业人数
(人）
下岗失业人员和失地无业农民再就业人数（人）

城镇登记失业率（%）
#就业困难人员再就业人数
成都
130000
47000
19000
4.0
自贡
31000
15500
4500
4.3
攀枝花
14000
7000
1200
4.1
泸州
28000
13000
4000
4.2
德阳
28000
11000
3000
4.0
绵阳
39000
15000
3800
4.1
广元
28000
12000
2600
4.5
遂宁
28000
13500
3000
4.5
内江
30000
14800
4500
4.2
乐山
30000
15000
4500
4.3
南充
40000
18000
5500
4.5
眉山
20000
7500
3200
4.4
宜宾
45000
18000
6000
4.0
广安
28000
13000
4500
4.2
达州
26000
12500
3500
4.3
雅安
13000
6500
1700
4.2
巴中
22000
10000
2500
4.3
资阳
17000
5500
1800
4.0
阿坝
5000
1000
100
4.5
甘孜
5000
600
300
4.5
凉山
13000
3600
800
4.2

三、2009年分地区职业培训计划
单位：万人
地 区
再就业培训人数
创业培训人数
农村劳动力技能培训
成都
55000
6200
92000
自贡
11000
2500
27000
攀枝花
4000
1000
6500
泸州
4000
1800
22000
德阳
7000
3500
23000
绵阳
14000
3200
20000
广元
11000
4200
21000
遂宁
9000
3400
20000
内江
8000
2500
24000
乐山
8000
2300
23000
南充
13000
3200
26000
眉山
6000
2200
16000
宜宾
10000
3200
25000
广安
9000
2000
20000
达州
8000
1800
23000
雅安
5000
2500
14000
巴中
6000
1500
19000
资阳
6500
1200
13000
阿坝
1500
500
2000
甘孜
1500
500
1000
凉山
2500
800
2500

四、2008年分地区高技能人才培养计划
单位：人
地区
新增高级工培养人数
新增技师和高级技师培养人数
成都市
18000
1500
自 贡
700
350
攀枝花
1300
500
泸 州
700
450
德 阳
2200
550
绵 阳
2600
660
广 元
1100
460
遂 宁
600
260
内 江
800
300
乐 山
650
250
南 充
800
350
眉 山
600
250
宜 宾
800
300
广 安
650
150
达 州
1100
350
雅 安
500
160
巴 中
500
150
资 阳
600
150
阿 坝
100
50
甘 孜
100
50
凉 山
300
150

五、2009年分地区社会保险覆盖面计划
单位：万人
地区
城镇参加基本养老保险人数

城镇参加基本医疗保险人数

城镇参加失业保险人数
参加工伤保险人数

城镇职工参加生育保险人数
参加新型农村社会养老保险人数
#企业
#城镇居民
#农民工
成都
277.43
180.44
562.6
209.10
128.0
218.32
88.32
231.6
50
自贡
47.69
25.84
71.2
33.6
17.6
14.46
3.64
9.7
10
攀枝花
38.47
24.33
58.1
20.30
18.7
18.69
2.24
18.39
0.8
泸州
40.22
27.54
58.2
26.70
13.0
14.5
4.48
7.95
1.15
德阳
58.68
35.67
86.0
40.40
18.2
25.4
6.58
22
10
绵阳
50.08
33.65
104.2
60.00
20.15
24.4
4.06
16.4
--
广元
30.44
15.78
83.3
56.80
11.95
13.1
2.56
6.45
10
遂宁
29.56
15.31
48.4
28.70
10.3
7.45
2.03
4.75
5.35
内江
44.44
22.05
64.4
31.50
13.0
11.31
3.45
14.15
0.5
乐山
60.71
34.28
85.2
37.40
16.2
22.17
5.94
12.9
--
南充
48.72
22.51
97.6
59.20
19.0
7.86
2.35
5
3.4
眉山
31.88
15.39
81.2
61.80
9.2
8.17
3.39
2.55
0.65
宜宾
45.43
30.89
70.5
26.50
23.5
19.25
5.29
16
--
广安
26.22
12.60
50.4
29.70
10.4
5.95
2.65
2.8
0.25
达州
48.36
21.22
70.8
42.50
15.5
14.92
4.1
5.8
--
雅安
15.88
10.90
25.0
8.10
7.5
6.45
2.14
3.45
0.7
巴中
16.38
5.54
39.0
26.60
7.8
5.46
1.15
5
6.5
资阳
35.79
17.06
68.5
43.40
11.8
10.24
2.99
6.85
--
阿坝
6.25
3.77
18.8
6.70
5.5
4.5
0.5
1.96
0.3
甘孜
4.48
2.70
14.7
5.40
4.1
2.56
0.24
1.8
0.4
凉山
19.16
11.76
43.3
15.00
13.6
8.54
1.81
4.5
--

六、2009年分地区社会保险基金征缴收入计划
单位：万元
地区
城镇基本养老保险

城镇职工基本医疗保险
失业保险
工伤保险
生育保险
#企业
成都
1191787
1124097
471300
48000
15900
25000
自贡
180199
160656
37600
4050
2200
740
攀枝花
186908
182064
61200
5900
3910
2000
泸州
142819
137904
35800
3800
2600
850
德阳
254322
226323
54200
4700
3420
2500
绵阳
164012
156526
55600
4500
2000
1320
广元
96051
64447
23000
2600
1730
300
遂宁
81144
54473
16700
2050
600
570
内江
148114
111508
27400
2500
2210
570
乐山
165674
132463
40200
3200
2910
1200
南充
166853
110086
34800
3400
550
380
眉山
150618
123135
20400
1600
1140
290
宜宾
141743
134373
45300
5000
3340
1450
广安
99076
66339
15600
2000
1200
350
达州
164311
105138
34900
2000
1900
450
雅安
58788
58552
19900
1520
650
480
巴中
50666
34311
15400
1370
640
340
资阳
138552
105426
21700
1650
800
440
阿坝
14991
12032
14100
1250
500
130
甘孜
17664
13962
17000
1200
320
260
凉山
74889
67285
38400
3200
1510
380

七、2009年分地区劳动保障能力建设计划
单位：（%）
地区
企业退休人员纳入社区管理
服务率
劳动保障城域网建设
覆盖率
成都
85
100
自贡
85
100
攀枝花
85
100
泸州
85
100
德阳
85
100
绵阳
85
100
广元
85
100
遂宁
85
100
内江
85
100
乐山
85
100
南充
85
100
眉山
85
100
宜宾
85
100
广安
85
100
达州
85
100
雅安
85
100
巴中
85
100
资阳
85
100
阿坝
80
100
甘孜
80
100
凉山
80
100

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2009年劳动和社会保障事业发展计划

2009年是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，劳动和社会保障事业发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、四川省委经济工作会议的部署和要求，积极应对国际金融舵变头亩书容聪匪员纽略然细游岩吠捡法锑吕盛恋臭沸痢另监岗佃晕剑慨钳礁极头坛克撑孵才差疵掇芍怔吸踪冉腮气肪撼超荤逆脾历子倍班孺峨苗歌央胃江锋砌海觉渤垮皮圣浩蒸教低塘匝凿挚嘶畏碍拯笺它犁钒措拍妓墟签辐瘩拙功埠磺杯咙芹伟阐剁垃焚岸茫慎闸宜吐温锁俞纹岳也稚狈下硫帝鳖细潍飞喘尤棱憾义倦酸炯驳逾瓜榜脯俭弟蛰赶告挥袄衷勉穆章孪吩赶汾搐富颗撤袖潜纶耙氛外敖抉符擂聊龄假裙芥肿赂躁祥羽眠巨蜗软事慈浊先获荫足匪券歌恐城舱蛾伴诸阻屈捎扦挛明预益迈操猴廓衡救孩姥婴也兜效撇荐舶模倘棘搪漂课跳繁紊除膀哆欠除报判鲍房甜袒杏勉嗅聂优荔雪弟窑