东营市特许经营协议.doc
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4、下一致意见,共同遵守。第一章 总 则第1条 定义和解释1.1 定义以下定义适用于本协议:协议:指甲方与乙方之间签订的本特许经营协议,包括附件1至附件4,以及日后签订的任何本特许经营协议之补充修改协议和附件,上述每一文件均被视为并入本协议。批准:指需从政府部门依法获得的为垃圾焚烧发电项目的投资、设计、建设、运营和移交所需的许可、执照、同意、授权、核准或批准,包括附件所列举的批准。履约保函:指乙方按照第2.2.6条的规定提交的、用于担保其履行本协议项下的建设等义务的银行保函。维护保函:指乙方按照第7.4条规定提交的、用于担保其履行本协议项下的运营管理等义务的银行保函。特许经营权:指本协议中甲方授予
5、乙方的、在特许经营期限内独家在特许经营区域范围内投资、建设、运营、维护垃圾处理项目并收取费用的权利。项目:指#生活垃圾焚烧发电项目,包括所有资产和文件。乙方:指由#产业集团有限公司投资设立的,以投资、建设、运营与维护#生活垃圾焚烧发电项目为目的的独立法人。建设期:指自乙方进场开工日始至完工日止的垃圾焚烧发电项目的建设期间。特许经营期限:即特许期,自项目商业运营开始日起计算25年。 配套工程:指由甲方投资、建设和维护的、项目红线外的配套工程,包括但不限于连接至项目红线边的给排水设施、进场道路、灰渣填埋场、输变电线路等。商业运营开始日:甲方签发商业运营确认函之日即为乙方商业运营开始日。运营期:指自
6、商业运营开始日始至本协议期限届满日终止的垃圾焚烧发电项目的运营期间。垃圾保底量:指自商业运营开始日起,为确保乙方正常运营,在特许经营期内甲方应当提供给乙方的最低生活垃圾数量。不可抗力:是指在签订本协议时不能合理预见的、不能避免和不能克服的事件或情形。以满足上述条件为前提,不可抗力包括但不限于:(1)雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、海啸、台风、龙卷风或旱灾;(2)流行病、瘟疫;(3)战争行为、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用,暴乱或恐怖行为;(4)全国性、地区性、城市性或行业性罢工。环境污染:指垃圾焚烧发电项目对地上、地下或周围的空气、土地和水的污染,且该等污染违背或不符合
7、法律法规所规定的行业标准值。1.2解释在本协议中,除上下文另有要求外: (1) 各小标题仅为方便而设,不影响对本协议的解释;(2) 单数词语包括其复数含义,反之亦然;(3) 提及人时,亦包括任何公司、合伙组织、信托、合资企业、社团或其他法人团体及任何政府部门或机构;(4) 提及款、条、附件或一方时,应指本协议的该款、条、附件或一方;(5) 提及任一文件时,应包括对该文件的修订、补充、重述、替换或更新,但对于违反本协议所作的任何修订、补充、重述、替换或更新则不包括在内;(6) 提及任何文件之一方时,应包括该方的承继人和允许的受让人;(7) 在整个特许经营期,本协议附件以及任何与本项目有关的协议的
8、条款的解释应与本协议保持一致。如果项目文件之间出现矛盾或不一致的地方,除非双方另有约定,则应以本协议为准。第2条 特许经营权2.1特许经营权的授予2.1.1甲方授予乙方在#中心城区(东至 ,西至 ,南至 ,北至 )投资、建设、运营与维护生活垃圾处理项目,处理前述范围内生活垃圾并收取费用的特许经营权。2.1.2除双方另有约定或依据本协议进行修改,本项目采用BOT建设模式,特许期自项目商业运营开始日起计算25年。2.1.3为控制本项目的风险,乙方不得从事未经甲方批准或同意的其它业务。 2.1.4乙方不得接收处理未经甲方许可的其他生活垃圾。2.2特许经营权的特性2.2.1 费用与风险除非本协议另有规
9、定,乙方应在特许期内自行承担项目的所有费用及风险,并负责本项目的设计、采购、施工、调试、试运行、商业运营和维护等相关业务。2.2.2 独占性根据本协议授予乙方的特许经营权是独占的。在特许期内,除非乙方未能履行或未能完全履行其本协议及其附件项下的责任和义务,导致本协议被解除,甲方保证不将本协议项下的特许经营权的任何部分授予其他任何一方。2.2.3 接受服务与付费在本项目的运营与维护期内,甲方将根据本协议及其附件的规定,接受乙方提供的生活垃圾无害化处理服务,并向乙方支付垃圾处理补贴费。2.2.4 项目融资在特许期内,乙方拥有本项目的所有财产、设备和设施的所有权以及基于特许经营权所产生的收益权。乙方
10、可以出于为本项目融资的目的抵押、质押本项目的上述权利,条件是这种抵押、质押须获得甲方的书面同意并不得损害甲方的权益。除了为本项目的融资以外,乙方不得为其他目的抵押、质押(无论是有偿还是无偿)本项目的上述权利。2.2.5 项目稳定运行3年后,乙方股东可以转让股权,前提是必须经甲方书面同意,并且不影响本项目继续稳定运行和新股东完全理解并同意履行本协议。2.2.6乙方应于项目正式开工后7个工作日内,向甲方提供金额为100万元(大写:人民币壹佰万元整)的履约保函,作为其履行在本协议下的建设和违约赔偿等义务的担保。第3条 双方的基本权利和义务3.1甲方的基本权利和义务3.1.1甲方的基本权利:(1)对乙
11、方是否遵守本协议的监督检查权;(2)要求乙方按照协议约定提供垃圾处理服务的权利;(3)有权对乙方处理垃圾是否符合法律、法规规定进行监督; (4)其他法律、行政法规赋予的权利。3.1.2甲方的基本义务:(1)协助乙方及时获得必要的许可或批准,包括但不限于项目核准、建设用地规划许可证、施工许可证的申请。但甲方按照此条对乙方的协助不免除乙方应当履行获得所有批准的义务;(2)甲方应当按照附件项目边界条件要求,提供相关场地及配套设施等;(3)按照本协议约定向乙方提供垃圾,并按时足额向乙方支付垃圾处理补贴费;(4)协调电力公司与乙方签订购售电协议。3.2乙方的基本权利和义务3.2.1乙方的基本权利:(1)
12、 享有建设和运营项目的权利;(2) 有权按双方约定收取垃圾处理补贴费;(3) 参与审核项目红线外配套工程的设计文件;(4) 出售上网电量并收取电费。3.2.2乙方的基本义务:(1) 按法律及本协议规定运营项目,提供持续、安全、稳定的垃圾处理服务;(2) 未经甲方同意,乙方不得从事与该项目无关的营业;(3) 对甲方提供的与本协议有关的文件、数据、信息以及各种技术文件、数据和资料,乙方应采取严格的保密措施,避免泄露;(4) 积极配合政府处理突发事件或紧急情况;(5) 烟气在线监测系统与厂外的政府监控系统联网,保证项目商业运营期间所产生的烟气达标排放,达到欧盟2000标准(EU2000/76/EC)
13、;(6) 应保证生产设施、设备运营维护和技术更新改造投入,并确保设施完好,未经甲方书面批准,不得擅自停业、歇业;(7) 按规定的时间将中长期发展、年度经营计划、年度报告等报甲方;(8) 特许经营期内,乙方应对垃圾处理设施购买保险,并将承保人的报告副本或保险证明书提供给甲方;(9) 自负费用完成项目红线内的“三通一平”工作;(10) 乙方注册资金不低于投资总额的20%。第4条 项目用地4.1项目用地的获得(1)本项目用地详见附件项目边界条件,用地面积不少于150亩(具体数量以有权机关批复为准),由甲方无偿向乙方提供项目用地,并确保在2011年1月31日前交付乙方使用,以使乙方可依照建设施工日程表
14、开工。(2)甲方确保该项目用地之土地使用权未设置任何抵押、担保或其他任何形式的或有负债、或任何第三人之权利或占有,且该土地的所有权、使用权不存在任何争议或发生争议的威胁。 4.2 项目用地的使用限制土地使用年限与本特许经营期限一致,为25年(当特许经营期限顺延时,土地使用年限顺延,该宗土地仅限于本项目建设、运营。无甲方事先书面同意,乙方不得将第4.1条项目土地用于项目之外的其它任何目的,并不得设置其它权益。第二章 项目建设第5条 项目设计5.1 设计要求本项目设计总处理规模暂定为1200吨/天。一期建设规模600吨/天,并预留建设用地,结合垃圾增量情况,开工建设二期工程。乙方应依照相关法律法规
15、进行设计,并依照规定办理各项审批。乙方委托的设计单位应具有相应的设计资质。工程的初步设计应经有关行政主管部门审核和批准。5.2乙方的责任(1) 乙方对工程设计负全责,包括但不限于技术可行性、运营能力、安全性和可靠性等。(2) 甲方或相关行政主管部门未对设计图纸或技术规范或任何改动提出异议不应被视为对本协议项下其权利的放弃;甲方或其它有关行政主管部门对初步设计的批准,不意味甲方或其它有关行政主管部门承担本项目的设计、工程质量或运营维护的任何责任,同时也不代表乙方可以解除其在本协议项下对本项目进行设计、建设、运营和维护的义务和责任。(3) 项目处理工艺采用马丁SITY2000机械炉排焚烧炉和半干法
16、烟气处理技术。(4) 将最先进的工艺运用到#垃圾焚烧发电项目中,建设生态式、花园式、开放式、科普式厂区,集工艺技术与艺术于一体,工业生产与环保宣传教育于一体,打造全国一流的垃圾焚烧发电项目,成为全国垃圾焚烧发电项目的示范点和#高效生态循环经济的样板工程,成为黄河三角洲中心城市的新亮点。5.3甲方的协助责任甲方协助乙方获得本项目必须的政府部门的审批、授权书和许可证等工作。对因甲方原因造成本项目无法获得必要的审批、授权书及许可证,而导致无法在建设期内完工,经甲方同意后顺延相应建设期。对因乙方原因造成工程无法在建设期内完工,将承担相应责任。第6条 项目建设 6.1乙方的主要责任(1) 应依照本协议及
17、相关法律、法规、规定建设本项目;(2) 在其施工过程中注重保护生命、健康、财产和环境安全并尽力减少对周边居民的干扰;(3) 应履行基本建设程序及时获得从事建设工程所需要的批准,并使其保持有效,同时支付所有获得上述批准所需的费用和支出;(4) 建设烟气在线监测系统,使政府需要了解的数据能够实时传输到主管部门,并与厂外的政府监控系统对接。6.2建设期项目建设期见附件项目建设进度计划表。6.3建设工程的质量乙方应保证工程建设的施工符合经批准的设计标准和规定(包括但不限于谨慎工程和运营惯例)以及适用的法律和法规要求。6.4质量保证和质量控制甲方有权参加或检查乙方及任何建筑承包商的质量控制过程及方法,以
18、确保建设工程符合本条款规定的质量要求,并参与工程的竣工验收。乙方应协助甲方或其执行机构进行相关临时或定期检查。6.5建设承包商的选择乙方可按EPC总承包方式完成项目建设。6.6竣工总决算审计甲方和乙方共同委托有资质的中介公司对工程竣工总决算进行审计。第7条 试运行和进入商业运营的条件7.1试运行7.1.1当本项目工程所需的全部设备及设施安装完毕,进入系统调试阶段,乙方应提前7天书面通知甲方,通知应包括但不限于调试和试运行开始的时间、垃圾需求计划、供用电事宜。垃圾运送量由甲方和乙方协商,甲方应尽量满足乙方需求。7.1.2 项目在满足以下条件后进入垃圾处理试运行,电力上网商业运行:(1)项目施工完
19、成,并通过72+24满负荷试运;(2)从有关部门取得电力上网的许可文件;(3)相关建设完工及调试完成资料齐备;(4)各单项工程建设验收合格。7.1.3乙方应进行为期6个月的试运行,完成性能测试和环保验收。7.2商业运营7.2.1项目在满足以下条件后进入商业运营:以新(1)环保验收合格;(2)性能测试合格;(3)灰渣热灼减率5%。7.2.2商业运营确认函(1)如果项目达到7.2.1的条件,乙方应向甲方提交进入商业运营申请报告。甲方在收到乙方书面报告10个工作日内审核确认并签发商业运营确认函。(2)甲方签发商业运营确认函即表示乙方可以进入商业运营。7.3不自动免责甲方对垃圾焚烧发电项目建设工程的检
20、验及发出商业运营确认函并不解除乙方承担本项目在设计或建设方面的任何缺陷或延误的责任以及法律责任。7.4维护保函自项目进入商业运营后10个工作日内,乙方向甲方提供100万元(大写:壹佰万元整)的维护保函。自乙方提交维护保函之日起,原提交的履约保函自动失效,甲方应当将履约保函原件返还给乙方。第三章 项目的商业运营管理第8条 商业运营管理要求8.1甲方的主要责任8.1.1按照本协议约定向乙方提供垃圾,并按时足额向乙方支付垃圾处理补贴费;8.1.2 确保项目红线外配套工程安全、稳定运行,达到设计文件的要求;8.1.3 甲方可派驻代表,在不影响正常作业的情况下进入垃圾处理设施,对乙方的运营安全和维护进行
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