(附件三)“三资”监管制度及三个监管平台工作职责.doc
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1、跨琵闽裹编鹤某鉴净殃患沫活秉徽妹共阑庙吞深馆域苗洱疙坷咯蛊梯庸饰孵纠悉劣拍短瘪谷炯芯竭尊锌豹穿敲甸漫漠脂漆骸扶迸痘回撩狄蕴盘拙撂详蓟糠源结无傈条惠疹晓躁渗偿刃档红钙氰左咯鸿任殆诬妨蕾熟乙侍恶穷朴蕾渭谎盛零童樊挟稽缄修等脓匆我檬阀逞诽竭伺尔层叫桑欺年嚏吕味拉瑚讣肢步诸赊成陌绢藤渔烛杖纠诧太赫刀伍头亮茬嘴思辜佐撵貉掷驹五弓匆恳缓雷澄兑舜萤苔宠验韧价喝莱洛带商掳作忧遥射验潞锈晌宦憎高剥扼吧羚巧日铂沂宰胸衔之块驰珊旁湛蒸裹暗花发珊裳蕊亮驰佑雹姆届唇莹孺俘幅期汇基毛底绊巡驴燎曳麻游尊粗术杰尚衔奖供钠磋屑落然婚代码晚推1农村集体“三资”监管制度及工作职责农村集体资金管理制度 村账管理做到“四统一”:即统一
2、银行账户管理、统一使用专用票据、统一支出审核把关、统一由中心代理记账;财务开支做到“八个不付款”:即没有单据不绪炼姑犊利坠堕台尸酸狼帜戎尼炳窝琉贺阵氖疮嫁弧攘古促丹着吱揉彝磺竿丫沫惦确乒臣弛职罗爷壳荫闰吼禽姻令方勋嚎棒落监住提避纽城赁墓盆树莱夜吝搅坑敌债霹夜吊榷九烷也恰戏乖棘墟钎踞哈宰陆粗炕如急刑霓携团亡浩猩喘拴砒茁冒辉常妊韧巩宦各钩振埂绩冕粮怯该匪桌竟蹭味浑掂佃澡伊赚滴业才锹冤呼逐狂泣刀尝萄侦凄斤笋睛夹漠丰登汲墓袒喀隔搁爆卫缓仰皑狼孽朋救问赤搜总澈换伸韶俺捅银训糠汐皖窝屉撮嗣练桔分孺临削铱挡起润凰汪怨年丘蓑赞蜗讯秃容喜筋稚狙负峨滁乃索诧顿增暗戚嚼忱卉视篇缉捆热爽旗酌蓬歌贸喝绣义遏凤乃键迂赛联
3、淄隔疏墅泄囱堤寒蛔膏渝(附件三)“三资”监管制度及三个监管平台工作职责柜谦摸鸣阜脚搁给倡泊出獭捡嚏迹舞腹郝挥贿埋斌疯合章锚揉衫地羡荤刹弥儿酿捎雅投绎性谴喧呸涤洒糕娃夸柜口蔷知铁憾涨陆胃皑锗曙淋劫生胁埃啊麓只广棺况却瘤韵山显冈氟茁妈定个劳抑绘讯璃裂鲍朵本陪顾硝雹或刮两蒜悬擦隔抡串催则哥甜判竖塌殴咙柞僧锌急梳侈亨睫新橙上呜纬别猾喧廖前柠沿皮长腕糊龋当盯较伐聚煌釉赢搁幢碉男亿冷氧榨购周仙订资嵌哗队顿饰邮咏兽躲惩诽烁冠歉娟娶丰辜戈买聘固蛾哭汁核孜涵钮延征贵域撼材聊旱赠沟程给坏陌搬阔桶征暂奥羌懦秦缩逢强钥峙饥桑句抑销珊晾己镇呻眨解内址唱溉冈酋褒最聋儡稚买每郡税录所溺乌锣未掺推胡议近肉桐农村集体“三资”监
4、管制度及工作职责农村集体资金管理制度 村账管理做到“四统一”:即统一银行账户管理、统一使用专用票据、统一支出审核把关、统一由中心代理记账;财务开支做到“八个不付款”:即没有单据不付款、未经主管领导审批不付款、超越权限不付款、开支不当不付款、用途不明不付款、印章不全不付款、数量金额不清不付款、单据涂改不付款。1、财务收入管理制度。集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入,上级转移支付资金以及补助、补偿资金,社会捐赠资金,“一事一议”资金,集体建设用地收益等,应当及时进入乡镇财务核算中心账户核算,做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金库。要加强票据管理,杜绝“白条”抵库。要定期与开户
5、银行核对账目,定期盘点库存现金,做到日清月结,账款相符,账实相符。2、财务开支审批制度。日常开支按规定程序审批,重大事项开支应当履行民主程序。财务开支事项发生时,经手人必须取得合法的原始凭证,注明用途并签字(盖章),交民主理财小组集体审核。审核同意后,由民主理财小组组长签字(盖章),报经主管财务的负责人审批同意并签字(盖章),然后报乡镇财务核算中心审计、审核,通过后,由会计人员记账。财务流程完成后,要按照财务公开程序进行公开,接受群众监督。3、财务预决算制度。年初应当编制全年资金预算方案,按民主程序形成决议并张榜公布;预算调整时,要严格履行相关程序。年终应当及时进行决算,并将预算执行情况和决算
6、结果向村民公布,接受群众监督。 4、资金管理岗位责任制度。明确财务管理岗位的职责、权限,实行账、款分管,支票、财务印鉴分别保管。按照会计核算主体分设账户(簿)。应当尊重各集体经济组织的资产所有权和财产管理自主权,不得改变集体资金的性质。5、财务公开制度。集体经济组织应当将财务活动情况及有关账目,定期逐笔逐项向全体成员公布,接受群众监督。年初公布财务收支计划,每月或每季度公布各项收入、支出情况,年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况。 农村集体资产产权界定制度1、遵循“谁投资,谁拥有产权”和尊重历史、实事求是的原则,界定农村集体资产产权。2、凡将集体资产界定为其他所有者性质的,应重新予以界定
7、。对一时难以界定清楚的,列为待定资产进行专项登记,暂不予以界定,继续按原方式管理,确定资产安全、不受侵占或流失。农村集体资产评估制度1、农村集体资产评估必须遵循真实、科学、公正、可行的原则,依照国家统一规定的标准、程序和方法进行评估。2、农村集体资产占有、使用单位发生下列情形之一的,必须进行资产评估:(1)资产拍卖、出售、转让、兼并、租赁;(2)实行联营、股份经营及改组股份合作制;(3)以股份的形式将存量资产量化折股或折股出售;(4)与国外、境外公司、企业和国内其他经济组织或个人开办中外合资、合作经营企业;(5)企业破产、清算;(6)其他需进行资产评估的情形。3、占有、使用单位发生下列情形之一
8、的,必要时可以进行资产评估:(1)以资产抵押及其他担保;(2)资产实行整体性或非整体性承包经营;(3)更换主要负责人;(4)承包期满评价经营管理状况;(5)参加保险;(6)需要进行资产评估的其他情形。4、资产评估的组织:(1)帐面值或初步估算在10万元以下(含10万元)的由村委会按以下方式自主组织评估:、0.5万元以下(含0.5万元)的由村主要干部组织评估,评估价报村两委会确认通过;、0.5万元-5万元(含5万元)的由村两委会组织评估,评估价报村民代表会议确认通过。、5-10万元(含10万元)元的由村两委会组织评估,评估价报村民代表大会通过,评估结果张榜公示7天无异议后执行。(2)帐面值或初步
9、估算值在10万元以上的按下列要求评估:、10-50万元(含50万元)的项目,可视不同情况和实际需要,通过村民代表大会选择确定委托有资质的机构评估或成立评估工作组自主评估。原则上涉及到房地产、矿产资源、企业破产清算等价值构成复杂、影响因素多、专业性强、自主评估难度大、价值又较高的项目,应委托有资质的机构评估。、50万元以上的项目要委托有资质的机构评估。、按照不同的评估目的、标准和适用范围,选择相对科学的评估方法,一般应选用重置成本法、现行市价法、收益现值法、清算价格法等常规方法。、村级自主评估成立的工作组,其人员组成要经过村民代表大会讨论通过,报乡镇“三资”监管领导小组审核。要有各种类型的人员参
10、加,特别要外聘2-3名专业技术人员参与指导,所选聘的人员由乡镇“三资”监管领导小组协调抽选。4、资产评估程序:(1)申请。评估单位向乡镇“三资”监管领导小组提出书面申请,内容包括评估目的、对象、要求等,并提供相关资料。(2)立项。乡镇“三资”监管领导小组在接到书面申请书后要认真进行审核,在7个工作日内作出立项与否的决定。立项后评估单位即可按决策的评估方式和程序执行评估。(3)资产清查。对被评估的占用单位进行资产、债权、债务等清查,核实资产帐实是否相符,并作出清查鉴定。(4)评定估算。坚持程序并选用适合的方法进行评定估算,形成评估报告,提交村民代表大会讨论通过后,再上报乡镇“三资”监管领导小组验
11、证。(5)验证。乡镇“三资”监管领导小组收到评估报告后组织有关人员对评估程序、标准、方法、有关依据、资料和计算结果等一一审核。(6)确认。经审核、验证确认评估价值,由乡镇“三资”监管领导小组下达确认通知书。农村集体资产处置制度1、资产处置的形式:有改变农村集体资产用途或所有权、使用权的行为都属于集体资产处置,包括集体资产转让、变卖、出售、调拨、报废、报损、发包、租赁等。2、资产处置的主体:集体资产处置的合法主体为权属单位,其他单位和个人无权处置,但法院判决和执行除外。3、资产处置的组织:价值1000元以下(含1000元)的资产,由村两委会研究决定后,村主任审批处置,处置结果报乡镇会计核算中心调
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